2012年中藥材交易市場特點分析

一、中藥材流通模式呈多元化態勢

首先，專業市場與眾多道地市場和集貿市場并存。盡管全國只保留了17家中藥材專業市場，但事實上隨著各地支持地方中藥材產業的發展和市場需求的擴大，全國各地又新形成了很多未經國家批準的政策外市場。目前全國大概有100多家季節性道地產區的中藥材市場和數以千計的中藥材集貿市場。

其次，繞過交易市場的流通模式層出不窮，如一些規模較大的飲片生產企業和中藥生產廠家直接到產地、產區收購，直接與農民簽訂定單；一些大的制藥企業自行開辦中藥材種植基地，不再從市場收購。

第三，現代信息化手段催生了眾多新的中藥材流通模式，如連鎖經營、網上交易、期貨交易等新業態。

二、中藥材專業市場都在積極尋求轉型發展

本世紀初以來，17個國家批準的中藥材專業市場普遍開始走下坡路。原因有多方面：一是中藥材和中藥飲片分開經營，使得大量原來從事中藥飲片的交易商被擠出市場；二是新的交易模式壓縮了傳統交易，大量制藥企業繞過交易市場開辦中藥材種植基地或者直接從產地采購；三是專業市場的交易方式相對落后，缺少電子化、標準化等現代交易手段，難以適應中藥現代化發展的要求；四是市場內“以假亂真、以次充好”頑疾難除，極大地損害了交易市場的持續發展。

 為適應市場環境的變化，中藥材專業市場不得不走上轉型發展的道路，具體措施包括企業化改造、改進市場交易手段、擴大經營范圍等等。但目前僅有個別專業市場完成了企業化改造，開始走上了快速發展的道路，大部分市場仍然還在積極探索中。

三、中藥材專業市場面臨重新洗牌，一些地區設立專業市場的需求強烈

國家批準設立17個中藥材專業市場已有近16年，期間沒再批復設立新的專業市場。當前的環境已今非昔比，隨著各地中藥材產業的不均衡發展，一些原來較為繁榮的市場逐漸萎縮，而其他一些中藥材主產地、加工地或出口地對設立市場的要求越來越強烈。如廈門市為建成海峽西岸中藥材出口加工基地，提出要設立全國第18個中藥材專業市場；吉林是我國重要的中藥材種植基地，近幾年建成了大批中藥材GAP基地，同時自發形成了眾多道地大宗中藥材的集散地，如撫松萬良鎮成為全國最大的人參集散地、舒蘭市成為全國最大的林蛙油集散地等等，迫切需要在省內建立一個大規模的中藥材專業市場。

四、對中藥材專業市場實行“個體＋多頭”的監管模式，難以形成長效機制

“個體”式監管就是政府監管部門直接對市場內成千上萬的經營商戶進行監管。“多頭”式監管就是多個政府監管部門分頭把關，即各級藥品行業主管部門實行行業管理，幫助市場開辦單位搞好中藥材專業市場各項配套設施建設，建立質量檢測、市場信息、業務培訓等各項服務工作制度；衛生行政部門制定市場的產品質量檢查制度，通過監督抽樣和日常的監督檢查負責中藥材的質量管理；工商行政管理部門負責維護市場經營秩序。這種“個體＋多頭”的監管模式不僅消耗了大量公共資源，而且也很難形成長效機制，監管效率低下。事實上，各級及各個政府監管部門對中藥材專業市場的監管大多是通過專項整治活動進行的，結果是“專項整治年年搞，問題年年出”，每次整頓都取得豐碩成果，但假劣中藥材和非法經營行為卻屢禁不止，17個中藥材專業市場普遍存在管理責任不明、質量難以控制、市場管理主體不清的復雜局面。

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