實現小商品出口“管得住、通得快”

 
　　日前，有媒體報道，寧波海曙警方通報了我省首例逃避商檢案。從2009年9月到今年3月，32歲的義烏男子呂某通過其在寧波的5家報關公司，開展“特殊”業務，通過報關時偽報、瞞報、漏報需要商檢的商品，“幫助”一些按照正常報關商檢流程會被退回的“問題貨物”蒙混過關。兩年半時間里，呂某的5家報關公司涉嫌非法報關近2萬次，非法營業收入達2800多萬元。

　　長期以來，義烏市場上的小商品貿易都具有多品種、多批次、少批量的特點，這給義烏海關對小商品的監管帶來了巨大的挑戰。為了防止類似案件在義烏發生，義烏海關一直積極探索適應“市場采購”新型貿易方式的小商品監管模式，努力實現義烏小商品“管得住、通得快”。

　　加強管理

　　引導報關企業誠信經營

　　據了解，義烏海關通過開展硬件備案、規范申報、業務培訓等活動，來規范轄區報關企業的管理。按照《杭州海關企業管理工作績效考核實施辦法》的要求，義烏海關對注冊報關企業開展實地巡查，對企業經營場所、人員配置、辦公設備等進行定期核查。在企業申報過程中，義烏海關會對報關企業的申報情況進行實時監控，登記報關企業的報關差錯率、進出口報關單量、知識產權案件查獲數等內容。

　　同時，義烏海關加強復核，對重點風險商品的規范申報工作按月度進行核查，發現問題及時糾正和總結。每季度義烏海關都會對報關員申報環節中的疑點難點和容易出現的差錯進行集中點評，著重對通關刪改單、歸類統計等開展有針對性的講解和培訓。

　　為了加強與報關企業之間的溝通交流，義烏海關搭建了“關企互動平臺”，設立海關業務咨詢專窗，及時提供數據查詢及預歸類等服務，幫助企業提高報關質量。同時，開展動態跟蹤，通過調研走訪、發放調查問卷等方式，不定期對注冊企業進行跟蹤了解，及時開展類別調整。另外，義烏海關通過驗證評估，建立“戶籍式”企業信用檔案，將進出口數據與監控分析、守法信息核實等手段相結合，形成企業類別情況分析報告，評估企業類別潛力。

　　探索分類通關

　　有助增強監管有效性

　　為了配合義烏國際貿易綜合改革試點的推進，義烏海關還努力探索小商品出口分類通關和通關無紙化改革，來推動新時期海關監管模式和監管方式的變革。

　　8月28日—30日，海關總署監管司在我市組織召開了全國海關通關作業無紙化改革試點工作專題研討會。據介紹，通關無紙化改革旨在把通關環節中的傳統紙質單證審核向計算機自動審核轉變，在嚴密監管的前提下，進一步提高通關效率，實現有效監管和高效運作的有機統一，從而適應當前小商品出口快速增長的要求，為小商品出口提速，為企業經營減負。

　　通關無紙化改革的推進實施，對于加強義烏內陸腹地與港口物流間的聯系互動具有重要意義，也是探索建立海關跨關區快速通關作業模式的有益嘗試。按照計劃，通關無紙化作業將逐步取消紙質單證作業，尤其是在轉關環節實現全過程電腦自動化操作，為小商品出口打造更加快速便捷的通關環境。

　　在出口分類通關改革的探索中，鑒于小商品出口監管的特殊性，義烏海關立足實際特點，提出以報關企業作為風險管理和分類的基礎，通過改革實現報關單證和轉關申報單放行的電腦自動化作業。

　　據義烏海關工作人員介紹，出口分類通關實施后，海關將對低風險小商品貨物實行簡易通關，快速驗放，提高通關效率，真正做到既“管得住”，又“通得快”。而對于高風險貨物，海關將對其單證進行重點審核，增強實際監管的有效性。
 
 
來源：義烏商報　作者：王婷婷　

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