關于臨沂市農產品批發市場建設改造情況調研報告

 
一、臨沂市農產品基本情況

我市是一個農業大市。總面積1.7萬平方公里，山區、丘嶺、平原各占三分之一。全市農業人口860萬，占總人口的83%。近年來，我市充分發揮區位、資源等優勢，突出主導產業，實行區域化發展、規模化種植，形成了南糧菜、東油茶、西北果的種植業生產格局，培植了蔬菜和果品兩大優勢產業和特色農業區域經濟片，有9個縣躋身全國糧、油、果百強縣。2009年，全市實現農業總產值455.5億元，農民人均純收入5883元。
　　我市是全省的糧食主產區。播種面積1095萬畝，總產量456萬噸，主要以小麥、玉米、水稻、地瓜四大作物為主，總產占糧食總產的98%。全市糧食生產連年獲得增產，被評為全國、全省糧食生產先進市。
　　我市經濟作物發展形勢較好。在結構調整的基礎上，大力發展特色農業，培植了以蔬菜、果品、金銀花、花生、黃煙、桑蠶、杞柳、銀杏、板栗、茶葉等為主的特色農業產業帶，涌現出一大批“特色之鄉”和“名優之村”。其中，花生播種面積達260萬畝，總產80萬噸,產值38億元;瓜菜230萬畝，總產568.9萬噸,產值170億元；水果110萬畝，總產178.4萬噸；桑園8萬畝，總產8.5萬噸; 杞柳30萬畝,總產16.8萬噸;銀杏30萬畝,銀杏果0.3萬噸; 金銀花100萬畝,產值15億元; 板栗70萬畝,總產8萬多噸。全市經國家有關部門認定的中國農產品特色之鄉達26個，有14個農產品獲國家地理標志商標和國家地理標志產品認證。

近年來，我市強力推進優質農產品基地品牌建設，標準化生產有了快速發展。目前，全市已建成優質農產品基地420處，面積360萬畝。“三品”認證478個，其中，無公害農產品108個、 綠色食品282個、有機食品88個，注冊涉農商標2400件。

二、農產品批發市場現狀

（一）發展現狀。依托豐富的農產品資源，全市建有農產品交易市場1300余處，從業人員130萬人，2009年，實現交易額達150億元。過億元綜合農產品、蔬菜、干鮮果品、禽蛋、糧油、花卉等農產品批發市場15處，年交易額120億元，其中，過5億元農產品批發市場共有8處，年交易額 90億元，分別為平邑縣中國金銀花物流港、沂南縣魯中蔬菜批發市場、沂南縣鑫盛蔬菜批發市場、沂南縣振興農貿市場、羅莊區魯南國際糧油物流城、蒼山縣魯南蔬菜批發市場、蒼山縣天馬瓜果批發市場、蒼山縣華凱蔬菜批發市場。臨沂市農產品批發市場除水果、糧油、花卉等批發市場外，一般為產地型批發市場。市場一般有公司獨資開發建設、合伙投資建設或租賃經營三種形式，交易渠道主要通過現貨協商確定價格的方式進行，交易價格買賣雙方自由議價，結算方式以現金結算為主。目前，產品已遠銷北京、上海、廣東、內蒙古等30個省市自治區和美歐、日本等40多個國家或地區。

（二）主要特點。近年來，我市突出重點、明確目標、強化措施，狠抓落實，積極推進農產品產業化發展戰略，取得了一定成績，主要呈現以下主要特點。

一是完善基礎設施。通過投入力度的加大， 臨沂市交通基礎設施日臻完善，已初步形成了陸空立體交通網絡和綜合運輸服務體系。京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內縱橫交錯，市內有4條國道、18條省道結網相連。截至目前，全市公路總里程達到21700公里，其中高速公路330.4公里，全年公路客運量2.31億人次，旅客周轉量92.9億人公里，貨物運輸量2.04億噸，貨物周轉量654.3億噸公里。鐵路運營里程達到339公里。臨沂機場是山東最早的民用機場，現建設規模為C級，2009年，客運量達30.1萬人，貨運1163.4 噸，分別增長30.7%和59.4%。衛星通信、移動通信、微波通信等為主的高速寬帶多媒體通信網絡體系已形成。完善的基礎設施為我市農產品批發市場發展奠定了堅實基礎。

二是加強規劃引導。如何提高農產品質量，降低生產成本，實現集約發展，完善市場體系，加強規劃引導是其關鍵一環。我市高度重視農產品發展規劃編制工作，近年來，市委、市政府在認真分析市情、充分研究論證的基礎上，作出了“改造提升傳統商貿市場，建設商貿強市”的戰略決策，制定實施了《臨沂商城總體發展規劃》、《臨沂市農業和農村經濟發展第“十一五”個五年規劃》等一些列發展規劃，各縣區也結合各自實際制訂了一些區域性發展規劃。按照“政府引導，市場運作，適度超前”的原則，充分發揮區位、交通、資源、產業、商貿流通發達等優勢，規劃建設了沂南、蒼山、郯城、河東蔬菜，平邑金銀花、果品，蘭山、費縣板材，蒙陰果品，莒南花生、板栗、茶葉，臨沭杞柳等八大特色農產品生產基地。依靠這些生產基地，建設了魯中蔬菜、魯南蔬菜、魯南國際糧油等一批特色農產品專業批發市場，培育出榮慶物流、魯中蔬菜、平邑縣金銀花、山東沂蒙山花生、山東魯南蔬菜產業等一批專業農產品批發公司。

三是交易方式先進。電子商務等現代交易手段和冷鏈物流運輸方式的運用，為臨沂農產品打開國內外市場，推動農產品產業化發展，起了至關重要作用。莒南縣是山東花生的主產區，過去由于現代物流業不發達，交易、運輸手段落后，致使花生銷售不暢。該縣在深入調研的基礎上，引導山東玉皇糧油食品公司、山東綠地食品公司等多家企業，通過股份制形式投資建設了占地7200平方米的國內首家花生電子交易平臺----沂蒙山花生電子交易市場。該市場的設立，對于提升花生交易規模和檔次，拓寬銷售渠道，帶動花生產業的規模發展起到了重要的推動作用。目前，該市場通過電子交易平臺，花生交易已輻射京、滬、蘇、豫等13個省（市）自治區，并在北京、上海、天津、南京、濟南等地設立了20多個辦事處。2009年，該市場實現交易額達123.6億元，預計“十二五”末，年交易額可達300億元。下一步，隨著電子交易平臺功能的不斷發展和完善，將逐步把臨沂的板栗、蔬菜、大蒜、茶葉、蘋果等農產品納入到該市場中來進行交易，全市農產品交易市場體系將得到進一步完善。蒼山縣具有“中國大蒜之鄉”、“山東南菜園”之稱，蔬菜種植歷史悠久。近年來，隨著運輸方式的改變和人們生活水平的提高，傳統運輸方式已不適應蔬菜運輸業的發展。該縣充分發揮蔬菜生產優勢，因勢利導，大力發展現代化的新型運輸業態--冷鏈物流。目前，該縣已有物流運輸企業11家，營銷人員20萬人，運輸車輛5萬余臺。僅榮慶物流公司就擁有328輛配有GPS全球衛星定位系統、車載溫控系統的冷藏車、保溫車。2009年，該公司貨物運輸量達1000多萬噸，實現營業收入8億元，利稅6700萬元。企業成為中國第一冷鏈物流供應商、2008年奧運會承運商、全國百強物流企業。蒼山縣冷鏈物流企業集群的發展，進一步拉動了蔬菜產業的發展。目前，全縣蔬菜種植面積已達100萬畝，建有各類批發市場54處，年交易量70億公斤，產品銷往上海、南京、武漢、福州等幾十個大中城市，成為上海等城市蔬菜的主要供應商。

四是產業鏈條完整。我市在多年農產品種植、銷售過程中，逐步形成了“農戶—生產基地—批發市場配送中心—連鎖超市”這一較為完整的產業鏈條。以沂南縣的魯中蔬菜批發市場為例，該批發市場由魯中蔬菜有限公司承建。魯中蔬菜公司成立于2005年，位于沂南縣蘇村鎮，是一家集蔬菜種植、銷售、批發市場管理、種禽養殖及孵化為一體的綜合性公司。建有綜合服務樓、分級配送中心、信息網絡系統、電子結算中心、農殘檢測中心等配套設施。依靠得天獨厚的交通、區位、資源等優勢，公司實現了快速發展，同時帶動了沂水縣、費縣、莒南縣、河東區等周邊縣區蔬菜產業的發展，吸引周邊縣區的菜農到本地區銷售，形成了洼地效應。近年來，該市場先后獲得“山東省十大農產品專業批發市場”、“山東省最具影響力十佳交易市場”、“全國誠信示范單位”、“中國十佳交易市場”等榮譽稱號。擁有魯中蔬菜批發市場、蘇村蔬菜批發市場、湖頭蔬菜批發市場等下屬經營單位十處。產品銷往北京、上海、廣州、內蒙古等省市的各大蔬菜批發市場，初步形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的產業化經營格局。目前，該公司資產已達7000萬元，占地380萬畝，員工260人，帶動從業人員20萬人，年交易量10億公斤，交易額16億元。

五是政策扶持措施到位。近年來，我市圍繞實施農產品品牌戰略，培育壯大生態農業，以發展優質、高效、特色農業為中心，實行標準化種植、產業化經營，大力實施農業和農村經濟結構調整,加快現代農業建設步伐,使農產品市場體系建設得到了穩步發展。依托“萬村千鄉”市場工程，我市制定了一系列扶持政策。 1、規范市場建設準入，按照誰投資，誰受益的原則，鼓勵農產品市場建設投資主體多元化。2、市場建設用地優先供給，建筑施工管理費和工程定額測定費等給予優惠。3、凡進入市場從事經營的企業及個體工商戶，在交納稅收和工商管理費等方面實行減免等優惠政策。4、積極爭取國家、省預算內資金扶持。近幾年，全市共有魯南蔬菜、魯中蔬菜、蒙陰果品、魯南糧油等10多家農產品批發公司得到國家、省預算內資金扶持。同時，我市財政每年也拿出1000萬元預算內資金對流通領域項目進行扶持。國家、省市扶持政策措施的實施及有效落實，促進了農產品批發公司的發展，推動了市場的建設。

三、農產品批發市場存在問題

一是市場管理機制有待于進一步完善。目前，我市還沒有一個完善的農產品發展協調推進機制，行業管理不統一，存在工商、衛生、物價、經貿、商務等部門多頭管理現象。二是產業發展思路有待于進一步明確。在發展思路上，盡管各縣區提出了各自明確的目標，但全市尚沒有統一的發展規劃，具體的發展思路、目標和措施等，尚需要進一步明確。三是市場設施配套建設相對落后。除蒼山縣的魯南蔬菜、沂南縣的魯中蔬菜等幾個較大批發市場外，其他大多數縣區蔬菜批發市場交易設施相對簡陋，市場的包裝、加工、配送等各種輔助功能相對薄弱，市場功能有待進一步完善。四是市場信息資源缺乏有效整合。市場在農產品供求、預測分析、產銷動態等信息服務方面相對滯后，各市場信息資源不能有效共享。五是市場專業人才供需矛盾較為突出。原有的從業人員已不能適應現代農業品批發市場發展需求，現代農產品批發市場發展不僅需要一批熟悉生產、經營、銷售、運輸、調配的人員，更需要一批熟悉現代物流服務、計算機網絡信息技術等專業人才，人才供需矛盾較為突出。

四、“十二五”期間農產品批發市場發展思路、目標及重點產業規劃布局

（一）發展思路。按照未來五年農產品市場發展需求，深入學習實踐科學發展觀，以市場為導向，以企業為主體，以現代科技手段為支撐，以現有農產品批發市場為基礎，新上、改造一批重點建設項目，進一步完善全市農產品批發市場布局、附屬設施配套功能，提升農產品批發市場建設發展的質量、水平和效益。通過資源的合理配置，到“十二五”末，在全市基本形成布局合理、功能完善、機制健全、運行規范、開放統一、競爭有序、輻射帶動能力強的農產品批發市場網絡體系。

（二）發展目標。一是市場拉動產業的能力明顯增強。通過加強農產品市場基礎設施建設和改進管理，市場管理與服務水平有新的提高，市場集散優勢產品、形成價格、傳播信息等基本功能和輻射帶動作用明顯增強。二是經營主體的效能顯著提高。通過扶持引導，使市場主體的經營規模和效能不斷提高，抗風險能力顯著增強，促進農產品市場主體管理規范、合法經營、平等競爭。三是產品質量監管的能力顯著提升。通過加強農產品市場檢測抽檢，建立和完善日常檢測與結果報告制度，提升農產品市場質量安全監管水平。四是現代流通方式得到有效推進。逐步推行農產品分級包裝、連鎖經營、物流配送、電子商務，進一步拓寬農產品市場流通渠道，提高流通效率。

到“十二五”末，過億元農產品批發市場達到25處，年交易額150億元，過5億元15處，年交易額120億元。

（三）重點產業規劃布局。立足我市資源優勢，按照宜糧則糧、宜果則果、宜畜則畜原則，大力培育專業村，專業鄉鎮、專業區域，加快推進“一村一品、一鄉一業、一業一片”區域化發展，強化南部蔬菜糧油、北部林果畜牧、西部林果金銀花、東部油料果茶等特色產業發展格局。大力發展銀杏、杞柳、茶葉、黃煙、中藥材、牧草、食用菌等高效產業，帶動農民持續快速增收。

一是蔬菜產業。按照穩定面積、提高單產、優化品質、確保安全的思路，加快蔬菜產業振興。在加強標準化生產的同時，推進蔬菜產業結構調整，大力發展設施蔬菜、名特優蔬菜、加工出口蔬菜。以蒼山、沂南、河東等為重點的蔬菜生產和加工基地，大力提高設施蔬菜面積的比重和“三品”認證率，建設一批設施蔬菜優質高效示范片。繼續抓好食用菌生產，保持在全省的領先地位。重點項目建設：以沂南縣魯中蔬菜批發市場、鑫盛蔬菜批發市場和振興農貿市場，蒼山縣魯南蔬菜批發市場、天馬瓜果批發市場和華凱蔬菜批發市場，郯城縣宏發蔬菜批發市場為主題，加快擴建改造升級步伐。在市經濟開發區規劃建設山東沂蒙優質農產品交易中心和臨沂月亮灣農產品交易市場項目，在沂南縣規劃建設濱河優質蔬菜基地長廊項目。

二是果茶產業。以提質增效為主攻方向，全面提升果茶業整體素質。加強以蒙陰、沂水、費縣、平邑等山區為重點的水果生產基地建設，強化項目引導、示范帶動和科技支撐，更新老齡低產果園20萬畝，改造密植郁閉果園30萬畝，建設優質高效標準化示范園60個，帶動全市果園面積恢復到220萬畝，果品產量達到300萬噸。加強以臨港產業區、莒南、臨沭、沂水為重點的茶葉生產基地建設，建設標準化示范園20個，優質品種基地1.5萬畝，茶葉種植面積達到15萬畝以上，產量3500噸以上。重點項目建設：培育壯大蒙陰縣蒙山果品批發市場提升改造項目，在平邑縣規劃建設地方供銷社果品批發市場項目。

三是苗木花卉產業。以調整、提高為重點，突出抓好高檔盆景、名優花卉、綠化觀賞苗木基地建設。改造、新建名特優新經濟林基地200萬畝。以蘭山、羅莊、河東三區和郯城、蒼山、費縣為主，建設以鄉土樹種為主的中高檔盆景盆栽花卉基地；以蘭山、河東、郯城、沂水為主，建設鮮切花基地；以蘭山、羅莊、河東、郯城、平邑、沂水為重點，建設一批綠化觀賞苗木基地；以平邑、蒙陰、沂水為主，建設藥用、食用花卉基地；以羅莊為主建設蘭花基地。進一步優化苗木花卉產品結構，增加科技含量，提高產品質量和市場競爭能力。重點項目建設：在羅莊區規劃建設臨沂花卉市場二期項目。

四是糧油產業。認真落實農業四項補貼等各項惠農政策，嚴格執行耕地保護政策，擴大種植面積。搞好列入國家新增千億斤糧食產能縣的沂南、郯城、蒼山、臨沭及后備縣的河東區糧食產能項目建設。抓好小麥、玉米、水稻等高產創建示范片和大型商品糧基地建設，不斷增強糧食綜合生產能力。落實花生良種補貼政策，擴大種植面積，以莒南、臨沭、費縣為重點，加強油料生產基地建設，帶動周邊縣區及我市油料生產穩步增長。十二五期間，糧食總產穩定在460萬噸左右，油料產量86萬噸以上，保障糧油安全。重點項目建設：培育壯大魯南國際糧油物流城，搞好二期項目建設，在郯城縣規劃糧食批發交易市場，在莒南縣規劃建設沂蒙山花生電子市場二期項目。

五是特色產業。依托“中國銀杏之鄉”、“中國長毛兔之鄉”、“中國金銀花之鄉”的郯城縣、蒙陰縣和平邑縣，分別規劃建設銀杏電子交易市場和兔毛批發市場各1處，搞好平邑縣沂蒙金銀花農產品市場擴建項目建設工作。

五、對策建議

（一）完善管理協調機制。一是明確農產品市場體系建設和培育的主管部門，搞好對市場建設及運營環節的協調調度，發現問題及時解決。二是加強部門協調聯動，發改、財政、商務、工商、物價、質檢等部門在培育完善農產品市場體系中切實形成工作合力，全力推進農產品批發市場建設。三是研究出臺指導農產品批發市場建設工作意見，指導各級、各部門及各項目建設單位有的放矢地開展工作。

（二）建立現代市場管理體系。一是完善現有的市場管理體制和模式，進行股份制、公司制改造，使之成為具有市場競爭能力的經濟實體。二是培育大中型批發商。調整經營主體經營批量過小、經營額分散的組織結構，培育品牌化、專業化、特色化的大型批發商。三是引入大型生產企業的采購、銷售公司和跨國公司的采購分銷中心，推行總經銷、總代理、傭金代理為主的經營模式，形成產品出口、境外設店的高效通道。
     （三）推廣現代交易方式。一是廣泛采用與市場發展方向相適應的現代交易方式和營銷組織形式，探索大宗品種的委托制、競買制、網上交易、遠期合同、電子結算等現代交易方式，實現交易方式的根本變革。二是建立功能完善的物流配送體系。運用現代物流技術，整合分散的運輸、倉儲資源，組建集運輸、儲存、裝卸、整理、加工、配送等有機結合的專業化物流公司，實現農產品批發市場物流運輸的社會化。三是加強農產品市場信息網絡建設，實現信息資源的有效共享。
     （四）加大政策扶持力度。建議國家、省加大對老區、貧困地區農產品批發市場建設的支持力度。

點擊次數:2657