先行先試，全力建設“商貿特區”

　   背景：開展國際貿易綜合改革試點，使義烏發展上升為國家戰略，賦予了我們特殊的地位和任務；世界政治經濟發展的多極化趨勢，特別是新興國家市場的拓展，使義烏發展面臨前所未有的重大機遇。但義烏面臨的挑戰也十分嚴峻，繼美國次貸危機引發世界金融危機之后，歐債危機爆發尚未見底，世界經濟復蘇的不確定性上升，貿易保護主義有所抬頭，外需疲軟影響出口的因素短期內無法消除。我們只有充分發揮改革試點“第一推力”的作用，堅定不移地在國際貿易重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試，才能闖出一條新路子，開創一片新天地。

　　★關鍵字：商貿特區的“特”

　　名詞解釋：商貿體制機制之特、商貿發展平臺之特、商貿服務環境之特。

　　★關鍵詞：四個先行先試

　　名詞解釋：即對國家推出的一些重大改革開放政策措施先行先試；對涉及國際貿易領域有關專項改革先行先試；對符合國際慣例和通行規則，需要試點探索的制度設計先行先試；對促進義烏經濟社會發展有重要影響，為全國作出示范的體制創新先行先試。

　　解讀：建設“商貿特區”，是改革試點的遠期目標、努力方向。今后五年，要按照“四個先行先試”的要求，扎實推進“一五九七”改革重點，全面完成第一個三年實施計劃，組織開展第二個三年實施計劃，力爭在政策創新、商貿服務業集聚區建設以及新型貿易體制框架構筑等方面取得重大突破。

　　主要舉措：其一，加快設立市場采購貿易方式，制定相應的海關、稅務、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監管制度；探索建立國際貿易互信機制，提高中小企業應對國際貿易摩擦和壁壘的話語權。

　　其二，“三著力三突破”：著力在打造先進展示交易平臺上取得突破，著力在構筑便捷國際貿易通道上取得突破；著力在帶動產業轉型升級上取得突破。

　　其三，創新政府管理模式，全面推進依法行政；優化配置行政資源，建立權責一致、運轉協調、高效便民的基層行政管理機制；探索建立外國人管理新模式，形成接軌國際的教育、醫療、文化等制度體系。

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