樅陽服裝產業現狀與發展初探

　　2010年下半年以來，隨著長三角等發達地區產業轉型升級的壓力逐漸增加，勞動密集型產業特別是服裝產業向中西部地區轉移的速度明顯加快，內需市場的進一步擴大，服裝外貿訂單增加，服裝市場銷大于產。在這種大背景下，作為服裝熟練工主要外出勞務市場的我縣，服裝企業得以大幅度增加。為全面了解我縣服裝產業發展現狀，探索服裝行業在我縣發展思路與前景，筆者走訪了我縣近百家服裝企業。

　　據縣服裝協會統計，我縣現有服裝企業已達近400家，從業人數達到2萬多人，其中去年底新增280家，占70%。產品涉及春秋時裝到棉襖、家紡、皮草、運動服、雨衣等，種類繁多，預計今年加工費價值可達8億元。目前，服裝企業已經成為我縣企業集聚度最大、產業集群度最高的主導產業，是我縣實現“爭先安慶、崛起皖江”和“三年倍增”計劃的重要力量。

　　迅猛發展的服裝產業對我縣經濟發展，特別是農村經濟發展具有十分重要的意義：一是掀起了民間資本和農村小能人的創業熱情。這主要得益于服裝企業投資成本小、技術要求低、管理粗放，只要有訂單，有熟練工人即可利用閑置房產進行生產。二是極大地解決了農村剩余勞力，特別是解決了需要在家照顧子女、老人的婦女實現本地就業的難題，為農民增收提供了切實保障。根據調查，我縣服裝企業70%以上為已婚且需要就近照顧子女或其他家庭成員的女工，鄉鎮日益發展的服裝企業為她們帶來了就業機會。根據當前服裝行業的工資水平，一個熟練車工一年可以為家庭帶來2至3萬元的工資收入，這已經成為不少家庭重要的收入來源。三是促進了農村的經濟繁榮、和諧穩定。大量的勞動力實現了本地就業，不僅增加了農村常駐人口，消除了“空心村”帶來的不安定因素，也增加了農村市場消費，從而帶動了鄉鎮三產的發展。四是有利于農村子女的健康成長。由于父母在子女身邊，子女的教育問題能夠及時解決，特別是一些不良習氣、思想能夠及時得到糾正，有利于子女的身心健康。五是為農村計劃生育工作帶來轉機。從事服裝生產的大多數是育齡婦女，由于她們實現了離土不離鄉，婚育狀況的變化能夠被村(居)和鄉鎮及時掌握，計生工作的時效性得到了極大提高。我縣服裝產業的現狀

　　總體上來看，我縣的服裝行業，喜憂參半。可喜的是：

　　產業規模快速增長，形成了一定的集聚效應。從發展的時間上來看，我縣服裝企業從無到有，從有到多，不過5-6年，猶以近兩年來為最，且在建服裝項目不斷增加。從企業集中度來看，初步形成了分別以橫埠(59家)、老洲(42家)、項鋪(45家)為中心小規模服裝加工企業群，以義津為中心的中等規模企業群(如華美、龍騰、蘇琦、安康、鴻鑫、三松、博雅等)，以縣開發區為中心的大型企業群(千仞崗、天瑞、奧美、蘭洋、虹潤等)。

　　龍頭企業逐漸形成，增強了未來的發展后勁。隨著千仞崗在樅陽的生產基地開工建設，我縣服裝龍頭企業勢必加快形成。一是外來服裝企業會因千仞崗的到來，產生集聚效應，在招商引資的大力推動下，一批大規模服裝企業、品牌企業會進一步關注樅陽、投資樅陽，成為樅陽服裝企業的龍頭骨干。特別是已經在樅陽投產的、規模較大的外來服裝企業，如安康、龍騰、蘇琦、莊爵、發財狼等等，都有自己的品牌、市場，將會很快成長為樅陽的重點服裝企業、龍頭企業。二是天瑞、華美、革麻絲、玉堂雨具等一批本地企業，已經過多年發展，厚積薄發，有望成為本地服裝企業的領軍力量。

　　財政貢獻再上臺階，增加了我縣的發展動力。盡管我縣多數服裝企業在本地生產、稅收由外地公司交納，但幾年來，也有不少服裝企業在本地稅收貢獻增長迅速，成為納稅大戶，例如天瑞、鴻鑫、鑫龍等等。一般來說一個用工在100人的服裝企業，如果每一筆業務都在本地納稅的話，納稅可達50萬元以上。在一些鄉鎮，服裝企業已成為主要稅源，如義津鎮，今年的服裝企業稅收將突破600萬元。

　　但當前的服裝產業，也還存在一些薄弱環節：

　　單個規模較小，抵御風險能力較弱。首先，從企業規模上來看，在全縣的近400家服裝企業中，以20臺左右設備的家庭作坊式較多，占65%；100臺以上設備有自建標準化廠房或租賃較大廠房的較少，占35%。從企業投資主體上來看，以本地“鳳還巢”的創業者為主，占90%；外地客商投資為次，占10%，但近年來外地客商投資明顯增多，其中以金壇、溫州客商為最多。本地創業者多是在外地服裝企業從事加工、銷售、管理方面的人才，在積蓄了一定資金或者獲得親戚支持后，萌發了投資欲望，投資規模較小，一般采用租賃廠房或利用自家房屋，個別有興建標準化廠房的，設備多在100臺以下；外來客商多是在江浙等地有一定的規模的公司或總部，投資規模較大，一般能租賃較大面積的廠房或興建標準化廠房，投資設備均在100-300臺之間。首先，由于企業規模小，接洽訂單能力明顯不足，影響企業營利和發展能力。每年2-6月份外貿出口淡季，由于訂單減少，企業之間競爭激烈，導致單價下迭。一方面由于訂單不夠，企業開工明顯不足；另一方面由于訂單單價太低，企業生產持保守態度。特別是今年，除個別企業有微利外，全縣80%的服裝企業處于虧損狀態，甚至部分企業停產，企業抵御風險能力過低，嚴重影響了我縣服裝企業的發展。其次，企業多為家庭式管理，管理者素質較低，管理水平不高、參與市場競爭的能力不強。由于規模偏小，管理粗放，本小利薄，一次決策失誤，企業就有關門的可能。

　　產業結構不優，產業鏈條不夠完整。服裝產業在我縣的發展具有很大的自發性，行業發展規劃明顯滯后，產品配套明顯不足。一是重加工、輕配套，使我縣服裝行業出現明顯短腿。在我縣目前的服裝企業中，主要是從事成衣的加工，為加工企業配套的上下游項目如：原輔料、制線、紐扣、拉鏈、水洗、包裝、吊牌、吊帶、物流等關聯項目缺乏，大大增加了企業成本，制約了我縣服裝企業的發展空間。二是自主創新能力不足，沒有叫得響的自主品牌、主導產品。在我縣現有的服裝企業中，具有研發和設計能力、自主品牌的企業鳳毛麟角，能夠自主經營和自營出口的更少。產品檔次低，附加值低。三是服務平臺少。我們還沒有一個機構能夠提供服裝信息收集、發布工作，也沒有一個機構能夠提供服裝商務中介，我們還沒有一個專業的服裝市場。我們許多企業連一手的外貿訂單也接不到，多是二手甚至是三手訂單。我們的產品還要經過江、浙等地的批發市場才能向外銷售。

　　產業定位模糊，品牌意識不濃。當前，我縣大多數服裝企業還處在起步、摸索階段，還需要經過一段時間的積累、沉淀。一是在我縣當前的服裝企業中，能給自己企業準確定位的不多，大多是能拿到的定單都做，不論春裝還是冬裝，也不論上衣還是褲子；不論外貿還是內銷，也不論精品還是大路貨。在現有的近400家服裝企業中，有設計能力并致力于自己品牌的不到15家，大多數企業滿足于訂單加工。二是重產量、輕質量，品牌意識差，這也使我縣服裝業在訂單談判中處于被動地位。產品的質量和價格是一個相輔相成的關系。質量越差，拿到的價格越低；價格越低，做出的產品質量越差；最后是把企業做到了一個死胡同里。由于企業質量意識不強，近年來企業與訂貨單位糾紛不斷，不僅影響企業信譽，也影響了企業效益、樅陽的形象，不僅對自身企業的生存發展帶來了現實困難，也為樅陽服裝企業投下了陰影。

　　行業發展無序，缺乏有效監管。我縣服裝產業之所以發展迅速，主要是因為我縣有豐富的服裝行業的熟練車工，由于許多回鄉創業的服裝業人才家庭相近，因此企業常常在同一個村、同一條街道，毗鄰而居，在看似繁榮之下涌動著不安定的因素。一是在訂單不足的情況下，部分企業開工不足甚至停產，企業虧本，可能產生欠薪、不能兌現招工時工資承諾、克扣工人工資等現象，進而引發局部社會矛盾；二是在訂單充足的情況下，部分企業高薪挖工人，引發企業間矛盾，一旦不能及時化解，有可能變成社會問題。這一現象已經引起了部分鄉鎮和服裝協會的重視。由于大多數企業處在發展的初始階段，對企業依法登記的意識不強，較少履行工商注冊，特別是稅務登記，形成監管真空，一旦在用工糾紛、安全生產上等發生問題，容易激化社會矛盾。其中有一鄉鎮在上報的14家服裝企業中，僅4家進行了注冊，占28.6%。在調研中我們發現服裝企業的生產安全沒有得到全面重視。由于不少企業是家庭作坊式生產，空間狹小，安全措施不能落實到位，一旦發生火情，容易發生群死群傷。即使是一些規模較大的企業，在消防安全上，認識也存在一定不足，例如：消防器材不多，安全通道不足，缺少應急照明、安全警示等等。

　　人力資源豐富，但企業招工依然不足。在調研中，我們發現目前回到家鄉就業的服裝工人占我縣熟練工不到20%，因此我縣服裝產業不存在飽和，而是大有可為。但今年我縣大多數企業招工人數僅在70-80%，主要原因有：一是年初企業宣傳不足，許多人對本地企業的工資水平、產品質量、技術要求不了解，不少熟練工選擇到原來的江浙等地的工廠里打工，沒有選擇留下來；二是年輕姑娘、小伙子嫌家里生活單調，不愿留下來；三是企業無序競爭，亂提工資，使部分工人心有顧慮，最終選擇外出。四是企業較小，工人不放心。在調研中，有一個企業，100多臺設備的車間里，僅有10來個人在生產，占不到10%；老板介紹，主要是由于訂單質量要求較高，許多來應聘的人技術不過關，不能勝任。服裝產業發展的建議

　　不論我們主觀是否愿意，在日益強調發展新興產業的今天，隨著落戶的服裝企業進一步增多，產能進一步擴大，回鄉從業人數急劇增長、勞動密集型的服裝業已經成為我縣十分重要的產業，它是否能健康發展，關系到我縣經濟發展的大局，政府及經濟主管部門必須引起高度重視。為此，就如何加強政策引導和調控，把我縣的服裝業由小而散的體量增長變成重點企業規模的增長、企業質量的增長，做大做強，把服裝產業做成我縣的支柱產業，我們提出以下建議：

　　一、大力發展人才戰略。把服裝產業的人才培訓、引進工作，列入政府工作的重要內容。由財政部門牽頭，整合各部門的培訓資金。在縣城和重點鄉鎮，設立服裝行業就業培訓點。由服裝協會組織高級技工，利用部分停工或放假企業的廠房和設備，積極開展培訓工作，并對培訓合格的學員頒發證書，優先推薦到相關企業。由人社部門監督，把培訓經費的撥付與企業用工相掛鉤，確保把上級撥付的培訓經費真實地用在培訓工作中。培訓點要把培訓目標定位在服裝生產的熟練工、高級技工上。縣政府要出臺優惠政策，吸引優秀的服裝生產職業經理人、設計師、高級技工到樅陽就業。

　　二、大力發展品牌戰略。以政府主導，市場化運作，成立樅陽縣服裝研究中心，負責與各企業在服裝潮流方面的信息交流、國內外技術引進、服裝設計人才培訓等工作，為樅陽服裝企業創新提供幫助，成為樅陽服裝品牌的孵化器和催化劑。同時，抓住千仞崗落戶樅陽的契機，引進一批國內國際品牌；鼓勵天瑞等一批本地較大服裝企業，創立自己的品牌，實現從來料加工型向自產品牌型轉變。據不完全統計，我縣在外從事服裝生產、貿易，有自主品牌的不下200余家，要鼓勵他們將生產環節轉入到家鄉，相互支持，借力發展，做大做強。要出臺優惠政策，鼓勵外來投資服裝企業的客商將總部遷來樅陽發展。力爭通過五年的努力，在縣內打造服裝業知名品牌不少于5家。

　　三、大力發展服裝專業鎮，打造專業市場。選擇一些工業集中區基礎較好、服裝企業較為集中的鄉鎮，例如義津鎮、橫埠鎮、項鋪鎮、老洲鎮，突出主打產品，創建服裝生產專業鎮、基地鎮。在這些鄉鎮，由政府或企業投資，創建服裝企業創業園，用以租代售的形式，為小規模投資的服裝企業提供廠房及相關配套等方面的支持，形成產業集聚，提高服裝企業的生存能力和贏利水平。積極探索創新機制，鼓勵小型服裝企業進行資產重組，抱團組建股份制公司、集團公司，增強企業發展后勁和抵御風險能力。積極謀劃重點鄉鎮的服裝企業聯手生產主打產品，形成某一類型服裝的專業生產鄉鎮。加強與江浙等地服裝批發市場的聯系，并借鑒其經營理念，借力浮山旅游開發，在浮山鎮建設服裝專業批發市場，形成生產、外貿、批零相互支撐的格局。通過專業鎮和專業市場的建設，可以在宣傳推介、承接國內外訂單上形成優勢，有利于企業創品牌、創名牌，提升附加值，提高財政貢獻率。

　　四、加大招商引資力度，積極招引服裝相關產業，形成產業鏈。要充分發揮服裝協會的作用，一方面加強本地服裝企業的協調工作，促進企業抱團結對，實現資源共享；另一方面，加強與常州、溫州、石獅、鄭州等服裝專業城市的聯系，可以在相關地區設立聯絡處，在接納訂單、引進關聯企業中發揮重要作用。要充分發揮縣駐外招商辦事處的作用，積極動員樅陽在外地從事服裝加工的企業老板，特別是有自己的品牌、經營內銷產品的老板，回鄉創業，或者動員他們把加工業務轉到樅陽來。同時，緊叮國內外知名服裝企業，招大引強。縣委、縣政府要出臺相關優惠政策，增強對服裝相關企業的吸引力，力爭在兩年內配齊服裝產業鏈，并逐步吸引外來加工企業將總部遷移到樅陽，實現樅陽服裝企業稅收的快速增長。

　　五、加強服裝企業的監管，培育企業的社會責任意識。鑒于勞動密集型企業的社會責任重于財政貢獻的特點，加強服裝企業的監管很有必要。一是要進一步加強行業協會的領頭作用，加強企業的行業自律。協會應加強與企業的聯系，及時吸納優秀企業成為會員，開展一些互動，在相互聯系中影響企業行為，規范企業準則。二是相關職能部門要依法、主動服務企業，寓管理于服務，幫助企業提高自我發展、自我管理的能力。要將服務關口前移，幫助企業依法辦理相關審批手續，而不是秋后算賬式的處罰、關停。三是企業要遵章守法，要積極配合主管部門，主動作為，強化五種意識，形成特色的企業文化：納稅意識。縣相關職能部門要主動服務企業，幫助企業辦理相關證照，幫助企業樹立納稅光榮、納稅是責任、納稅能贏得社會尊重的思想意識，公平稅賦，幫助企業消除對納稅的恐懼和對納稅機關的不信任。企業也應主動遵章納稅，贏得社會各界的認同和尊重；安全意識。縣消防部門、鄉鎮安全辦要進一步加強對企業消防工作的指導，不能不聞不問，更不能以罰代管。要加強與企業的溝通，本著減輕企業負擔的原則，加強消防器材集中采購服務與消防知識的免費培訓服務，確保企業生產安全。企業應充分認識安全的重要性，員工和企業財產安全是企業生存發展的關鍵，企業要充分尊重主管部門的意見，抓好落實；誠信意識。工商部門要指導企業誠信經營，合法生產。企業接受訂單時，應該及時與客戶簽訂合同，嚴格遵守與客戶的約定進行生產，與客戶有矛盾時應該依法解決或協商處理。切不可無理由單方面毀約，隨意提價或帶款提貨。否則會嚴重損害企業信譽，影響企業長遠發展；發展意識。企業應該樹立長遠目標，有發展意識。要有從小規模代工到大規模生產，從代工品牌到自主品牌，最終達到名牌設計的發展思路，從而做大做強我縣服裝業；和諧意識。企業要有抱團結對的意識，要有訂單資源共享、大企業幫小企業、小企業支持大企業的精神，不得有互挖墻腳、相互拆臺的惡意競爭。企業要有與職工分享企業利潤和“以人為本”的人性關懷精神，不得拖欠、克扣人員工資、福利，積極關注員工身心健康。

　　六、強化政府部門服務意識，減輕服裝企業生存壓力。在當前的服裝企業中，由于其投資小、利潤低，投資者往往忽略項目申報、核準工作。另外，在項目申報核準過程中，部分職能部門門難進、臉難看、事難辦，特別是高收費，讓投資在10萬元以下的小型服裝企業投資者望而卻步。例如在稅務申報中稅控機的配置(稅控機成本在5000元左右，安裝要繳16000元)、申請用電中架設電路(動輒要十幾、二十萬元)等方面要打破壟斷權力，切實降低收費，減輕企業負擔，提高投資者遵章守法的積極性。同時，政府相關部門要進一步加強主動服務意識，盡到告知、協辦的義務，有條件的要開展上門服務。政府要積極搭建銀企對接平臺，促進金融部門加強對服裝企業的資金扶持，為企業“倍增”提供有力支撐。近年來，由于落戶企業逐漸增多，基礎設施配套能力特別是供水、供電能力瓶頸逐漸顯現，各鄉鎮政府要主動作為、服務企業，抓好相關協調工作，確保企業正常生產、建設。

　　七、建立服裝商務服務平臺，促進企業規范經營行為。政府可以通過加大對服裝協會的人員、經費、政策等方面的支持力度，開設服裝商務電子服務平臺，加強與外地服裝協會、服裝企業、外貿公司的溝通、協作，承接加工、外貿等訂單，及時向企業發布；同時將全縣服裝企業真實信息在網上對外公開發布，做到信息互通、資源共享；或由協會根據訂單要求，組織相應資質的服裝加工企業生產。這樣不僅可以確保訂單能按質按時按量完成，也有利于減少由于企業間相互壓價造成的不正當競爭，有利于增加企業利潤，更有利于促進企業規范經營行為，提升樅陽企業形象。充分利用電子平臺，包裝、推銷我縣有一定規模、信譽好、質量高的服裝企業，提升企業的知名度，促進企業快速成長。 錢進勝劉國勝

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