橫店、佛堂將書寫怎樣的“小城”故事

日前，浙江省政府辦公廳下發了《關于開展小城市培育試點的通知》，全省27個特大鎮被列入首批試點鎮，東陽市橫店鎮、義烏市佛堂鎮作為浙中城市群中的兩顆璀璨明珠，雙雙名列其中。

新報記者為此專訪了東陽市委常委、橫店鎮黨委書記韋國潭，義烏市佛堂鎮黨委書記董利明，了解未來5年這兩個大鎮的“小城”暢想。

【背景】

27個特大鎮

將獲四大實惠

實惠一：機構“升級”。省政府允許27個試點鎮在核定的編制總數內統籌安排機構設置和人員配備；縣(市、區)政府部門派駐試點鎮的機構，日常管理以試點鎮為主，其負責人的任用、調整及工作人員的調動，要書面征得試點鎮黨委的同意。垂直管理部門可以在試點鎮設派駐機構。

實惠二：空間拓展。省政府允許適度調整試點鎮的行政區劃，拓寬發展空間，增強集聚輻射能力。

實惠三：金融對接。省政府鼓勵金融機構到試點鎮設立分支機構，支持有條件的試點鎮設立村鎮銀行和小額貸款公司。

實惠四：資金扶持。省政府將從今年起建立每年10億元的培育試點專項資金(暫定3年)，用于試點鎮的基礎設施、社會事業、產業功能區、技術創新和人才集聚服務平臺、公共服務平臺等項目的補助。

到2015年，每個試點鎮的年財政總收入要達到10億元以上，超過絕大多數中西部縣市，農村居民人均純收入兩萬元以上，工業和服務業人員比重在九成以上。

【暢想】

橫店：影視名鎮建“幸福之都”

橫店鎮區域面積121平方公里，截至2010年底，橫店鎮有94個社區、17個行政村，常住人口8.4萬，建城區面積約17平方公里，聚集人口12萬余人，常住城鎮人口10多萬人。2010年，橫店鎮稅收7.47億元。

從“影視名鎮”、“中國磁都”，再到“浙中高科技走廊”，橫店鎮多元化、高水平的產業發展，閃耀著這座小鎮的財富之光。僅以橫店工業的核心企業———橫店集團為例，目前已發展成為有4萬多名員工、3家上市公司、40多家子公司的企業集團。

2010年《浙江省強鎮擴權改革指導意見》出臺后，橫店鎮在優化規劃布局、提高財政統籌能力、優先安排建設用地指標、下放管理權限等諸方面，都將受益多多。橫店鎮鎮長呂晗說：“成為小城市培育試點鎮，將增添橫店鎮向小城市發展和蛻變的活力、動力。”

未來5年，橫店鎮計劃投資128個項目，總計投資145億元，實現“三個翻番”（規模以上企業產值翻一番以上，力爭達400億元；國地稅收入翻一番以上，力爭達15億元；居民人均收入翻一番，力爭達3萬元）。

未來5年，橫店小城市建設將由現在的扇形狀向未來的柱形狀轉變，從影視名鎮到休閑新城，橫店的發展目標是成為“幸福之都”。東陽市委常委、橫店鎮黨委書記韋國潭說：“橫店將立足于‘三個中心’建設，即特色鮮明的東陽市域副中心、產業集聚的區域經濟中心、生態休閑有幸福感的區域宜居中心。”

佛堂：千年古鎮

創“產業新城”

由村變鎮，佛堂走了千年；由鎮變城，佛堂計劃用5年時間。

佛堂鎮區域面積達134.1平方公里，截至2010年年底，佛堂鎮轄106個村、3個居委會，其中建城區面積12平方公里，已聚集近20萬人口，其中常住城鎮人口12萬左右，人口城市化率65%。2009年實現國內生產總值35億元，財政總收入4.3億元。

佛堂鎮目前共有工業企業2500余家，其中規模以上企業125家，從業人員超過12萬，形成了紡織、食品、醫藥、工藝品、金屬制品等五大支柱產業，培育出了華鴻工藝品、王斌相框、正味食品、華義醫藥、日信紡織等一大批在國內行業中處于領先地位的工業企業。

素有“千年古鎮、百年商埠”之稱的佛堂鎮被列入全省小城市培育試點后，該如何用好一系列政策，實現從鎮到城的華麗轉身？佛堂鎮黨委書記董利明說：“面對千載難逢的發展良機，佛堂將加快實現從鎮到城的歷史性跨越。”

下一步，佛堂鎮將緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，按照全鎮的功能定位，進一步高強度投入、高標準建設，力爭使佛堂“一年一變樣，三年大變樣”。面對機遇，佛堂鎮黨委、政府日前正在按照小城市發展定位，抓緊時間繪制小城市發展藍圖。

據悉，在未來5年內，佛堂將以打造“產業新城、文化名鎮、旅游強鎮、人居花園，全面實現小康社會”為目標，力爭早日把佛堂建設成為義烏國際商貿名城的重要產業集聚區、體制機制創新區、新農村建設示范區和文化旅游休閑區。

到2020年，佛堂將建成中心鎮區面積28平方公里，人口26萬的中等規模城市，成為浙中城市群的重要組成部分。

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