關于江沙路汽車專業市場的調研報告

    為促進汽車零配件產業發展，配合濱江新區啟動區建設，區府辦在市府辦研究室的支持下，聯合環市街開展專題調研，從市場帶動區域發展的角度，圍繞如何加快江沙路汽車專業市場建設，通過問卷調查和企業代表座談會等形式對相關問題進行了調研。現將情況匯報如下：
    一、江沙路汽車專業市場基本情況
    隨著汽車時代的來臨，江沙路（江沙收費站以南，下同）依托其獨特的地理優勢，聚集了40多家汽車銷售企業，其中“4S”店10家，具有一級代理資格銷售店16家，經營商鋪200間，經營品牌總數達到了50多個，當下時款品牌汽車基本都可以在該市場買到。江沙路汽車專業市場已成為江門地區最具規模、最受經銷商和消費者認同的汽車銷售市場，其影響力已由江門市區拓展到整個江門五邑地區，并輻射到了粵西及周邊的中山、順德等地，汽車物流的樞紐地位日益凸顯。2002年以來，該市場汽車銷售額、稅收年均增長分別達33%、34%。2005年10月，江沙路江沙收費站以南段被蓬江區政府正式命名為江沙路汽車專業市場。在蓬江區的積極引導下，江沙路汽車專業市場快速發展。2006年實現銷售總額30億元，同比增長21%；實現稅收總額4000萬元，同比增長29%。年銷售收入超過5000萬元的企業9家，其中超億元企業6家。今年1-9月，江沙路汽車專業市場實現營業收入（規模以上企業）184951萬元，同比增長23.27%,占特色街總營業收入201493萬元的92%。
    二、江沙路汽車專業市場發展存在的主要問題
    隨著江沙路汽車專業市場不斷發展壯大，一些影響其進一步發展的深層問題也逐步暴露了出來，這些問題主要有：
    一是汽車專業市場發展缺乏長遠規劃支撐。在地理位置上，江沙路汽車專業市場有一部分與濱江新區啟動區重疊，根據10月23日市人大常委會審議通過的《江門市濱江新區規劃》與《濱江新區啟動區城市設計》，重疊部分屬于濱江新區啟動區商業功能區，是濱江新區和啟動區的重要組成部分。包括重疊區在內，江沙路在汽車銷售、建材零售及飲食企業的推動下，商業氛圍越來越濃，但目前江沙路執行的仍是江沙工業走廊的規劃，對江沙路的規劃管理未能由傳統的工業園區模式轉到兼具服務功能的現代化產業協作園區的規劃管理模式，出現了企業用地需求與現行的城市總體規劃用地要求的矛盾，影響了江沙路產業“優二進三”結構調整的步伐，不利于商業企業向濱江新區啟動區的集聚。
    二是城市管理方式落后于市場發展需要。隨著經濟發展和城市拓展，江沙路正逐步由過境公路向市內主干道路轉變，工業走廊向新型產業園區轉變，在此路兩旁聚集的大公司越來越多，但道路兩旁市政設施建設管理仍延用著原來過境路與工業道路的方式。市政設施建設滯后，道路兩旁沒有人行道，未考慮行人通行的需要與安全；綠化管理仍以“遮丑”為主，草木雖然茂盛，但遮蔽了現代氣息濃厚的4S汽車銷售店；戶外廣告管理方式未能結合江沙路的實際情況，在不影響市容市貌及交通安全的前提下給予企業戶外宣傳的空間，制約了企業的汽車營銷活動；江沙路的路燈光線昏暗，給企業夜間經營和市民購車帶來不便。
    三是市場配套服務水平和質量有待提高。由于汽車時代的提速到來，各有關部門并未在改善汽車消費環境，促進汽車專業市場建設方面做足準備。除規劃及城市管理跟不上形勢發展需要外，有關部門也未顧及汽車銷售商及市民試車的需要，未能規劃建設和提供專用的試車場所；未能及時升級汽車入戶系統，做到區域內購車入戶聯網，為消費者提供方便快捷的辦證服務等。
    四是汽車專業技術人才缺乏。隨著汽車市場的快速發展，汽車營銷管理、維修等專業技術人才需求激增，但由于汽車維修技術要求高、人才培訓跟不上等因素，導致這類人才非常缺乏，很多企業難以招到合適的人才，不利于企業發展。
    三、加快江沙路汽車專業市場發展的建議
    汽車時代的到來勢不可擋，汽車專業市場的建設勢在必行。目前，江沙路汽車專業市場已漸具規模，并已成為粵西汽車銷售中心之一，但面臨的競爭十分激烈，如果我們不進一步整合資源，改善服務環境，加大汽車專業市場建設力度，周邊兄弟市暫時落后于我們的汽車專業市場，隨時可能超越我們。從調研組收集的反饋信息來看，目前加快江沙路汽車專業市場建設具備來自三方面的積極性：一是汽車銷售商。營造良好的營商環境，有利于其保持良好的銷售業績。在調研座談會上，汽車銷售商們紛紛表示，將會大力支持政府改善營商環境；二是行業協會。江門的汽車行業協會具有一定的組織能力，參與推進江沙路汽車專業市場建設有利于提升其影響力；三是基層。打造粵西最大的汽車物流集散地，有利于加快當地產業“優二進三”。推進江沙路汽車專業市場建設可以實現一舉三得：一是有利于促進我市汽配產業發展；二是有利于重塑城市景觀帶；三是有利于推動濱江新區啟動區建設。為此，調研組建議：
    （一）市協調有關職能部門，推進江沙路汽車專業市場建設。江沙路汽車專業市場是在自發的基礎上經過各級的扶持而逐步形成的，相比“江華路電器街”、“蓬萊路電信街”、“江會路五金街”等特色街，其屬新興消費行業，有較大的發展空間，需要從更高層面推進其發展。因此，建議市政府協調市經貿局、市國土資源局、市規劃局、市城管局、市市政園林局等相關部門，全力推進江沙路汽車專業街的建設。
    （二）制訂汽車市場發展規劃，引導汽車銷售商集聚發展。由市經貿局與蓬江區共同制訂汽車專業市場發展規劃，對江沙路汽車專業市場進行統一規劃，在市區至江沙收費站路段向縱深劃定一定區域范圍，規劃范圍內的土地安排專項用于汽車市場建設；依托現有汽車銷售店鋪，明確市場的功能分區，預留汽車市場核心貿易區、展覽區、試車道及相關配套設施的用地。在土地利用上，用地指標適當向汽車專業市場傾斜，鼓勵企業購地經營；加大力度處置規劃范圍內的閑置土地、歷史遺留問題用地、銀行抵押用地等，拓展市場發展空間。
    （三）調整江沙路沿路景觀帶建設思路，打造全新的入城風景路。將江沙路景觀帶建設納入明年市區特色街改造計劃，由市、區、街三級共同投入，打造全新的入城風景路與江沙路專業市場形象，將江沙路打造成為品牌集聚、觀光旅游、休閑購物的汽車文化街。一是建設行人道，完善道路功能；二是調整綠化思路，做到“顯店露車”；三是加快路燈裝飾改造。在現有路燈基礎上，增添有利于營造市場氛圍、體現汽車文化的特色路燈裝飾。鼓勵企業按照一定的標準，設計制作各具特色的霓虹燈廣告；四是營造良好的市場氛圍。在不影響交通安全的前提下，允許客商在進行戶外宣傳時，按照統一要求和標準懸掛宣傳標語、彩旗、氣球等；五是設計建設新的汽車專業市場標志物。
    （四）加強配套建設，為市場發展創造良好條件。一是擴大車管服務范圍。加大協調力度，推動車管所篁莊辦事點增加車輛購置證辦理業務，并允許五邑地區居民在江沙路汽車專業市場購買的汽車皆可在此辦理上牌。二是建設試車場所。在市場附近規劃建設試車道，或者由交管部門指定多幾條道路作為試車道，在費用等方面給予優惠扶持。三是加快人才培養。加強職業教育，鼓勵市區職業技術學校開辦汽車相關專業，有針對性地培養專業技術人才。推動職業技術學校與汽車銷售企業合作，開辦專業培訓班，提高現有從業人員素質和能力。

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