義烏市創新農村住房改造建設模式

　　創新農村住房改造建設模式　　
　　義烏新農村建設歷程　　
　　第一階段：探索起步階段　　
　　20世紀90年代中后期，一些農村開始嘗試舊村改造試點。2001年，出臺《義烏市舊村改造暫行辦法》，明確了舊村改造的規劃、用地、審批程序等內容，指導和規范村民進行舊村改造。　　
　　第二階段：實施“小五化”階段　　
　　2002年，出臺《義烏市加快農業農村現代化建設實施意見》和《關于加快城鄉一體化提高農村規劃建設水平的若干政策意見》，進一步推進農業農村現代化進程，并在農村開展了以“道路硬化、衛生潔化、路燈亮化、家庭美化、環境優化”為主要內容的“小五化”建設。
　　第三階段：全面實施城鄉一體化行動階段　　
　　2003年7月，出臺被譽為全國城鄉一體化行動的第一綱要的《義烏市城鄉一體化行動綱要》，提出“四個區、三步走、二十年、一體化”的總體發展思路，全面實施以城鄉交通、水電、排污等基礎設施建設為重點的城鄉一體化行動。　　
　　第四階段：全面興起建設新農村熱潮階段　　
　　2006年，出臺《義烏新農村建設二十條》和《義烏市新農村住房建設實施辦法》，突出抓好發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制等五項任務，并全面實施綠色村莊工程和生活污水治理工程，切實提升新農村建設整體水平。　　
　　第五階段：統籌城鄉綜合配套改革攻堅階段　
　　2008年9月，被浙江省確定為統籌城鄉綜合配套改革試點。圍繞“兩轉一保”(轉變生產方式、轉變生活方式、推進社會保障一體化)，著力在破解統籌城鄉的體制機制障礙上下功夫，出臺了《義烏市農村基礎設施管理實施辦法》、《義烏市城鄉新社區建設實施辦法》、《義烏市“以承包權換保障、以宅基地換住房”實施辦法》等文件，積極推進城鄉基礎設施建設管理、宅基地換住房和城鄉新社區建設模式等各項改革。　　
　　義烏新農村建設主要成效　　
　　義烏市共有151個村開展舊村改造，其中39個村已完成改造，538個村基本完成村莊整治，創建省、市各級全面小康建設示范村59個；共拆除舊房1115萬平方米，建新房1597萬平方米；共有2.7萬農戶搬入新居，每年農民房租收入達18億元。　　
　　基礎設施向農村覆蓋　　
　　建成并投入使用農村垃圾房716座，垃圾中轉站34座，全面推進城鄉垃圾一體化處理工作。　　
　　在全市規劃建設9個自來水廠，確保城鄉供水管網能夠覆蓋到的村莊全面納入水廠供水范圍，全市城鄉居民飲用水安全率達88.5%。　　
　　完成了城鄉一體的交通專項規劃，中心城區至各鎮（街道）之間已建成高等級道路，形成“10分鐘經濟圈”，市域范圍內通村公路等級率100%，行政村通公交車率達到98%。　　
　　實施城鄉污水處理一體化，合理布局并規劃建設了8個城鎮污水處理廠，在農村全面推行厭氧處理、小型沼氣池處理、濕地治理等工作。　　
　　每年安排專項資金1600萬元，大力推進綠色村莊工程建設。　　
　　公共服務向農村延伸　　
　　市財政支農資金連續多年占市財政總支出的1/3以上。自2002年以來，市財政累計撥付村莊整治及舊村改造以獎代補資金5.1億元，帶動農民建房投入達150億元以上。　　
　　全市已有54萬人參加了城鄉大病醫療保險，占城鄉居民總數的87%；被征地農村居民全部參加養老保險，做到應保盡保；建立最低生活保障線，農村五保、城鎮“三無”集中供養率達100％。　　
　　實施技能培訓、就業介紹、就業后服務管理一條龍服務，2008年累計投入培訓經費1350萬元，培訓農村勞動力2.8萬余人，實現培訓轉移就業1.1萬余人。每年安排200畝用地指標和100萬元專項資金,為農村住房特困戶解決住房問題。　　
　　現代文明向農村輻射　　
　　投入30億元完成城鄉學校軟硬件改造，農村義務教育段入學率、完成率均為100%。　　
　　建立市、鎮、村（社區）三級醫療衛生服務體系，城鄉社區衛生覆蓋面達100%。　　
　　市財政每年安排300萬元用于扶持農村開展文體活動，共培育發展農村文藝表演隊1600多支，建成832個標準籃球場和3000多處農村文體活動場所，有線電視、廣播和電話通村率均為100%。　　
　　義烏市按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，圍繞把義烏建設成國際商貿名城的目標，統籌城鄉規劃和建設，統籌城鄉人口和產業布局，統籌城鄉配套改革，統籌城鄉精神文明建設，因地制宜、分區分步推進農村建設和發展，走出了一條“跳出農業強農業、轉移農民富農民，統籌城鄉興農村”的新路子，實現了“農民得實惠、發展得空間、政府得民心”的多贏，為全國新農村建設提供了寶貴的“義烏經驗”。
　　【義烏新農村印象】
　　黛瓦片片蓋白墻　　
　　澈水潺潺映青山　　
　　阡陌宇廈皆忙碌　　
　　爽朗笑聲溢滿堂　　
　　行走在義烏鄉村，自然與清新溢滿了心頭。滿目而望秀山碧水，瓜果滿山壟，這里沒有了城市的喧囂，這里隔離了令人窒息的尾氣，這里更沒有逼仄透不過氣來的商業廣告，義烏鄉村悄悄地在晨曦日落間述說著千年的生生不息。　　
　　村徑曲折卻潔凈，房屋錯落而有致，清清的塘水偶見小魚小蝦游過，十分野趣，村前屋后繁花若隱若現，常青落葉穿插其間，疏密有致。　　
　　仿佛義烏鄉村離城市生活很遠很遠，但當人們走進義烏新農村時又發現義烏鄉村離城市很近很近。　　
　　環境優美、設施配套、服務完善的全面小康村層出不窮；披紅繡綠、各顯風騷的特色生態村不斷涌現；有著深厚積淀的歷史文化村映照著一張張自信甜美的笑臉。義烏農民豐衣足食，義烏農村生機盎然，越來越多的義烏農村變成了新社區，越來越多的鄉下人變成了城里人……　　
　　因地制宜創新多種模式　　
　　中央一號文件連續6年鎖定“三農”，充分體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度關注。省委最近指出，“推進新農村建設是保增長的應有之義、擴內需的最大潛力、調結構的有效途徑、重民生的戰略重點和促穩定的基本保證”。　　
　　今年是義烏市全面推進新一輪農村改革發展的開局之年，也是推進義烏市統籌城鄉綜合配套改革的關鍵一年。　　
　　為此，義烏市委、市政府明確提出了農村新社區建設模式改革的總體思路、主要措施和目標。　　
　　總體思路：高低結合、功能分區、土地節約、環境改善、利益保障。　　
　　主要措施：“三改”，即改傳統垂直房安置模式為水平房安置模式、改舊有生產生活混用的村莊建筑布局形態為功能分區的布局形態；改沿襲多年的農村多點分散管理為集中統一的新型社區管理方式。
　　主要目標：“三增”，即城市用地面積、農民住房面積、農民財產“三增加”。　　
　　根據主城區、副城區、城郊區和遠郊區四個區的不同定位，明確了農村新社區建設的多種模式　　　“城中村”：以高層為主，高低結合，12層以上高層公寓規劃建設用地的比例不低于60%，建設與國際商貿、國際會展、國際物流、國際文化等中心相配套的城市新社區。　　
　　“鎮中村”、“園中村”：以生活、生產功能分區改造為主，就近融入城鎮和工業園區。　　
　　“近郊村”：以空心村改造和村莊整治為主，改善村容村貌。　　
　　“遠郊村”、“山區村”：以實行“宅基地換住房、異地奔小康”為主，鼓勵農戶到就近城鎮居住就業。

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