逆風成長—“產業黃梅”發展記

    地處吳頭楚尾的黃梅縣，素以農業與黃梅戲有名。
    近年來，黃梅縣委、縣政府提出“產業黃梅”戰略，縣域經濟風生水起，規模以上企業數量、工業增加值、工業用電量、財政收入等主要經濟指標實現“三年翻番還轉了個彎”。今年上半年，全縣完成生產總值超29億元，同比增長13.2％；城鎮固定資產投資超12億元，同比增長86.9％。“產業黃梅”，正在逆風成長。
    一
    上月，黃梅縣聯興化工公司投資2300萬元的食品級磷酸生產線竣工投產。該項目建成，公司年銷售收入將達3億元以上。
    聯興化工以前是一家僅生產次磷酸鈉的小企業，排污多，耗能大，發展舉步維艱。在縣經濟局等部門的引導和扶持下，公司投入大量資金引進先進技術，開發高端產品，發展循環經濟，高附加值產品一問世，在國際市場上供不應求�！奥撆d化工的變化是我縣工業企業做大做強的縮影。3年前，黃梅工業企業要塊頭沒塊頭，要效益沒效益。”縣經濟局局長李林告訴記者：2005年，全縣規模以上工業企業只有45家，其中80％為“五小”企業，年工業用電量不到1億千瓦時。
    “發展‘產業黃梅’，就是要抓住新型工業化的‘牛鼻子’，實現跨越發展！”2006年12月，縣委書記吳海濤在縣黨代會擲地有聲地說。
    他們從規劃入手，高起點、大手筆編制了城區總體規劃、工業園區等規劃，合理布局工業園區和鄉鎮工業集中區：大勝關山工業園對接縣城，重點發展紡織服裝、農副產品加工和機械電子產業；小池工業園對接九江，依托長江黃金水道，發展臨港工業；杉木、獨山兩個鄉鎮工業集中區依托頁巖、陶土資源發展新型建材產業。
    筑巢引得鳳凰來。短短3年間，四個園區如同“四朵金花”競相綻放。其中大勝關山工業園面積由3500畝拓展至13.6平方公里，入園規模企業近50家，2008年實現銷售收入11.85億元。杉木陶瓷工業園和獨山磚都工業園，也分別吸引省內外10多家企業落戶，逐漸形成了建材產業集群。
    到今年6月底，黃梅規模以上工業企業達到131家，另有25家正在等待確認，比3年前增長兩倍還多。以這些企業為龍頭所形成的紡織服裝、農副產品加工、新型建材等6個產業集群正網羅越來越多的中小企業，成為拉動縣域經濟超越發展的“火車頭”。
    加速工業化，但不能走“先污染、后治理”的老路，縣委、縣政府提出“落實科學發展觀一步到位”，在大做“加法”的同時，堅定不移做“減法”、“除法”。去年以來，他們堅決關停了5家“鄉鎮利稅大戶”的“小煉鋼”，用法律、經濟、行政等手段將北部山區一哄而上的130多家石材加工企業壓縮到了20多家。一批高污染、高能耗、環保不能達標的投資項目也被他們排除在外。前不久，一客商欲投資5000萬元建設大源湖水上游樂項目，因環評不合格而未能落戶。
    二
    6月26日，黃梅縣孔垅鎮小龍紡織有限公司總經理朱華平到縣行政服務中心上繳完規費2125元后，高興地說:“以前近十家職能部門輪流到企業收費，一本糊涂賬，而今一個窗口辦理，明白又省心�！�
    為了打造“低成本、優服務”的親商環境，黃梅建立透明便捷、公正合理的涉企收費程序和辦法，推行“一卡制”：將涉及企業的各項收費進行“打包”，制作《繳費明白卡》發放給企業，企業憑卡到縣行政服務中心規費征收窗口繳費�！昂梅�務勝過黃金�！闭勂鹫�府服務企業的決心和魄力，黃梅飛劍泵業公司董事長陳建國感慨萬千。
    去年，飛劍泵業決定實施技改，欲購數控機床卻苦于融資無門。吳海濤到企業深入調研后，協調方方面面關系，為企業民間融資300萬元。眼下，公司新產品訂單飽滿，產品暢銷歐美。
    落戶黃梅不久的東方匯錦紡織服飾公司負責人說，企業在建設過程中，縣領導在工地呆的時間比他們董事長還多，原計劃一年時間竣工，結果不到半年就投產了。
    吳海濤說，縣級政府在資金、政策方面幫扶企業籌碼并不多，但提高服務質量卻大有可為。去年下半年以來，黃梅密集出臺系列服務新舉措：縣領導“零距離”包扶企業；建立行政投訴快速反應機制；對符合產業政策的規模以上企業，所有行政規費按最低標準核定執收；向金融機構推介重點培育企業，幫助中小企業解決融資困難……
    和優化服務同等重要的是打造公平競爭的市場環境。3年前，黃梅稅務部門稽查時發現，縣城一家餐飲、住宿、娛樂功能齊全，營業正常的中等規模酒店納稅額竟與一街之隔的小吃店相當，由此揭開“關系稅、人情稅”的內幕。為此，黃梅迅即掀起“市場整治風暴”。當年，由縣紀委牽頭、多部門參與開展交通運輸、煙花爆竹、餐飲等“六市場一行業”集中整治行動，營造公平競爭的市場環境。而今，集中整治已涵蓋14大重點市場和行業。
    公平競爭的市場環境，激發了黃梅全民創業的熱情。近兩年，全縣個體工商戶數量增加50％。8000多名外出能人帶著技術和資金返鄉，投資創業。他們中從事農副產品加工的企業，已開發出綠色食品、有機食品21個。
    三
    “產業黃梅”，關鍵在干。
    鍛造一支高素質、真抓實干的干部隊伍是推進這一戰略的堅強保證。為此，黃梅縣委創新干部考核體系，對全縣干部提出了“五干”的要求：想干是德、會干是能、多干是勤、干好是績、干凈是廉。
    在此基礎上，縣組織部門探索實施領導班子和干部實績考核評價辦法：對鄉鎮領導班子及其主要負責人實行“五考”：設置70個主要指標，考規劃項、核心項、驗證項、否決項、進位項；對縣直部門領導班子及其主要負責人實行“五比”：中心工作比貢獻多少，業務工作比履職位次，服務質量比社會公認，領導班子比威信高低，單位面貌比變化大小。
    “客觀、公正的考評體系建立后，每個班子、每名干部都有了目標，想干事、干成事的氛圍空前濃厚�！笨h委組織部副部長宛華志說，僅招商一項，今年以來，各鄉鎮招商團隊少的出去了3次，多的出去了7次，次次都有斬獲，頭3個月就招回了6個過億元的項目。
    今年初，縣委根據綜合考評結果，評比表彰了3個優秀領導班子，1名鄉鎮黨委書記提拔為副縣級干部，對未完成目標任務、考評排位后3名的鄉鎮主要負責人、排位后5名的縣直部門主要負責人進行調整，在全縣干部中產生了“一石激起千層浪”的震動效應。
    杉木鄉副鄉長吳瀏海深有感觸地說，“‘產業黃梅’戰略指明了發展方向，‘五干’要求撥亮了干部心中的明燈，我們每一個人都感到肩上沉甸甸的責任�！� （趙良英 陳健雄 王政）

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