黨政有為 為在何處

　　當前，國際金融危機仍在蔓延和深化，作為經濟較為發達、外向度較高的浙江省義烏市，不可避免地遭受一定影響和沖擊。面對義烏目前的狀況以及發展的趨勢，要確保保增長、保民生、保穩定目標任務的實現，扎實推進義烏科學發展進程，必須牢牢把握好以下幾大發展問題。
　　牢牢把握發展戰略
　　城市發展戰略是一個城市發展的核心，它是黨政有為的總抓手。就義烏情況來講，主要是著力實施三大戰略。
　　1.目標戰略。即國際商貿名城建設，核心是“三中心兩高地”。打造“三中心兩高地”，不僅要準確工作定位，以此來把握我們的工作導向和工作水平。同時，也要把它們落實到具體工作中，進一步細化深化具體化我們的工作目標和工作舉措，并付諸于實際行動。更為重要的是，要盡可能地與上級有關部門聯系，爭取把我們的目標定位納入上級的總體規劃框架當中，為我們的發展創造良好的外部環境。
　　2.導向戰略。即國際化戰略。在目前的形勢下，要積極抓住國家擴大內需的機遇，積極拓展國內市場，同時面對經濟全球化的歷史潮流，還要確保國外市場堅決不能丟。必須堅持國際化導向戰略不動搖，穩定并擴大出口貿易，在轉口貿易實行突破，進一步加強外貿促進體系建設，堅定不移地走國際化道路。
　　3.行動戰略。即“三個率先”戰略。這是我們處于特殊時期所采取的特殊戰略，非常具有針對性�！叭齻�率先”是一個不可分割的有機整體。率先走出困境是應對金融危機的第一步，只有破解困難才能促進科學發展；率先轉型升級是應對金融危機標本兼治的舉措，應對當前的困難和挑戰，只有華山一條路，那就是轉型升級之路；率先搶抓機遇是實現在新一輪發展中保持領先的重要保障，我們所要抓住的機遇就是轉型升級的機遇、科學發展的機遇。
　　牢牢把握發展方向
　　義烏當前和今后一個時期的發展，三個方向必須牢牢把握。
　　1.經濟轉型升級。對于產業轉型升級問題，從產業內部變動角度來分析，義烏經濟轉型升級呈現出高質化、高端化、高新化三個大的趨勢，對照這三個趨勢，義烏經濟層次提升空間還是非常之大的。同時，也應認識到，義烏經濟轉型升級道路也還很漫長，需要腳踏實地、一步一個腳印地去做。
　　2.城市建設提升。城市既是經濟發展的重要載體，也是提升生活品質的關鍵所在。因此，必須把握好現代城市建設的趨勢和方向，順應區域一體化、推進資源集約化、追求建設品質化，促進城市建設從外延到內涵、從規模到品位的轉變。
　　3.生態文明建設。生態文明是一個城市的發展方向。在當前和今后的發展當中，必須把生態文明建設擺上重中之重的位置，加快推進發展模式的轉變，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會永續發展。
　　牢牢把握發展動力
　　動力是發展的核心。目前，在金融危機的背景下，我們認為，發展的動力主要在于改革、創新和需求，必須做足做強這三大動力，以促進經濟又好又快地發展。
　　1.改革促動。改革是前進的動力。要戰勝金融危機帶來的挑戰，推進科學發展、轉型發展，必須進一步深化改革，抓住機會，扎實推進關鍵領域和重點環節的改革工作。與過去相比，現在改革任務更重、要求更高，我們必須正確把握改革的方向、節奏和力度，以確保改革的穩步推進。
　　2.創新驅動。金融危機的情況再次表明，一個地區、一家企業的競爭能力在很大程度上取決于其創新能力。因此，要積極開展創新合作，搭建創新平臺，培育創新人才，著力通過自主創新來增強經濟的核心競爭力。
　　3.需求拉動�？傮w看，義烏市投資、消費、出口三大需求保持適度拉動，但投資的增幅、出口的規模、消費的潛力都需要進一步挖掘提升。特別是在當前的形勢下，必須進一步優化和調整需求結構，積極實施項目，擴大促進消費，穩定擴大出口，使投資出口消費協調拉動的力量更加強勁，進一步增強發展的動力。
　　牢牢把握發展根本
　　以人為本，是我們追求發展的根本。必須把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力推進社會公共服務均等化，不斷提高群眾的生活品質，著力解決五大改善民生的實際問題。
　　1.為民辦事。解決群眾生產生活中的困難和問題，就是實實在在改善民生。當前，在金融危機的影響下，一些群眾生產生活出現了暫時的困難，作為黨委政府，我們更要有責任、有義務去幫助協調解決，更要建立健全為民辦實事的長效機制，形成經常性、常態化的工作方式和途徑，使群眾反映的困難和問題能夠得到及時有效地解決。
　　2.社會保障。健全的社會保障體系，是一個社會進步和發展的標志。就當前金融危機的形勢來講，建立健全以失地農民保險、慈善總會、殘疾人保障等工作為重點的社會保障體系、社會福利體系、社會救助體系的建設，既能保障群眾生活、促進社會和諧，更可以破解我們內需不足、消費不強的難題。
　　3.教育。教育是未來的競爭力。就義烏而言，下一步教育事業要重點解決三個問題：第一是教育均衡問題，第二是教師隊伍問題，第三是素質教育問題。
　　4.醫療衛生。扎實推進醫改的各項工作，切實解決群眾看病難、看病貴問題，使廣大群眾人人享有基本醫療服務。這是義烏群眾最大的利益，我們必須抓緊抓好。但同時，也不能僅僅局限這個定位。還要堅持做大做強我們的醫療市場，吸引周邊地區的群眾來義烏接受醫療服務，從而進一步增強義烏城市的集聚輻射能力。
　　5.文化發展。經濟發展的背后必定是文化的崛起。大力發展文化事業和產業，義烏有這方面的基礎和條件。需要我們切實引導好、培育好，通過文化的大繁榮促進經濟的大發展。 （吳蔚榮作者系中共浙江金華市委常委、義烏市委書記）

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