義烏式轉型：制造業存量提質 增量選優

　　浙江義烏，一座因改革而生、因改革而興的城市。義烏，一座同時擁有國際貿易綜合改革試點、內貿流通體制改革發展綜合試點、國家新型城鎮化綜合試點、全國農村土地制度改革試點、國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點和全國現代物流創新發展試點等多項國家級改革試點的城市。

　　這些榮譽稱號背后，雖然內涵不同，但內生動力一樣，為義烏破解了不少發展瓶頸，成了義烏吸引投資主力的全新火力點，也給突圍中的義烏帶來了更多機遇與期盼。

　　義烏用“撥浪鼓”叩響世界大門，正是由于小商品貿易方面的巨大優勢，被聯合國、世界銀行等國際權威機構確定為世界第一大市場。如今，義烏的發展走進了一個瓶頸期，如何從規模數量上走向質量突破？如何保持“義烏優勢”而不成為“義烏憂事”，破掉這個發展難題？

　　“義烏是靠改革起家的，必須將改革進行到底�！�4月1日上午，金華市委書記陳龍以代表身份參加義烏市人代會義烏市代表團審議政府工作報告時強調，希望義烏繼續在現代化都市區建設中當好標兵、作好表率。

　　同樣在今年的國家政府工作報告中也提到，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。謀求高質量發展，要著力解決發展不平衡不充分問題。義烏正以“存量提質”改造提升傳統制造業，同時以“增量選優”培育發展先進制造業，發揮產業集聚效應，大力推動工業經濟高質量發展。

　　體制創新 優化營商環境

　　義烏古稱“烏傷”，建縣已有2300多年歷史，多少年來，工業一直是義烏經濟的短腿。商貿名城應該靠怎樣的工業產業來支撐？怎樣才能為商貿名城添底氣、增后勁？20多年前義烏的決策者們破除堅冰，決定在老縣城開辦第一代馬路小商品市場時，當時的想法只是為了讓老百姓少餓肚子，農民能在種田以外多掙幾個活錢；20年后，義烏人沒想到，外界的人也沒想到，在這塊原本貧瘠、資源匱乏的浙中土地上，竟然崛起一座全球最大的小商品批發市場。

　　據義烏市經濟和信息化委員會提供的數據，義烏全市現有工業企業約1.5萬家，其中規模以上企業80家，工業總產值1800億元，其中規模以上工業總產值662億元。

　　義烏靠商貿起家，以“以商促貿”、“工貿聯動”戰略走出了一條塊狀經濟特色明顯的工業化之路，匯聚了工藝品、毛紡、化妝品等20多個傳統優勢行業。

　　而義烏的輕工業產值占比達75%以上，其中飾品、拉鏈等產品占據了全國20%以上的份額，無縫內衣產量占據了全球30%、全國的80%的份額。

　　不可否認，龐大的商貿流通體系以及“前店后廠”帶來的薄利多銷、低成本快運轉優勢持續激發著義烏小商品市場壯大。但時至今日，受市場競爭、電商沖擊、資金緊張影響，企業的銷售、利潤空間被擠壓，其經營壓力勢必加大。

　　從2017年義烏市限額以上批發零售企業財務狀況來看，義烏市批發零售企業營業成本提高了16.8%，各項費用增長了19.3%。

　　發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要推動經濟高質量發展，深入推進經濟結構調整，離不開一個高質量的體制環境，淘汰落后過剩產能，降低企業運行成本，加大傳統企業改造提升力度，解決發展不平衡不充分的問題。但從產業結構上看，與小商品市場密切關聯的勞動密集型產業仍然是義烏的主導產業。

　　今年年初，浙江省政府發布《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，自此浙江“畝產效益”企業評價和資源要素市場化配置改革進一步深化，倒逼低效用地“騰籠換鳥”。

　　義烏于去年完成了2016年畝產效益綜合評價工作，實現全市2300家用地3畝以上工業企業畝產效益全覆蓋，實施全要素市場化配置，對a類企業在土地、稅收、金融、人才、用能、環保等資源要素給予重點支持和保障，累計差別化減免城鎮土地使用稅6.42億元。

　　義烏工業用地出租占比達76%，“低小散”問題突出。因此為打破拖累高質量發展的“壇壇罐罐”，義烏全面出擊D類企業、“四無”企業、塊狀行業、出租型工業企業整治提升組合拳。其中對D類企業完成整治提升89家，整廠關停37家，破“僵尸企業”10家，回收低效工業用地1895畝。2018年計劃改造提升存量工業用地1萬畝以上。

　　義烏經信委工作人員王謙表示，以“畝均論英雄”為抓手，可以推動工業效益的提價，意義非常。

　　有破除就有立新。在不占用新增建設用地指標的前提下，義烏以低效工業用地“退二優二”為主要手段開展小微企業園區建設，目前已建設投用11個，2018年計劃建設的園區21個。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提到，“優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利�！�

　　義烏堅持以商事制度改革激發企業創業創新的熱情，以“最多跑一次”助力優化營商環境，堅決破除各種隱性壁壘，支持民營企業發展，提升企業整體生產效率。

　　在推進工業領域“最多跑一次”改革工作中，義烏實現“零土地”技改項目備案“零跑”，全省率先開展區域能評、區域環評、區域水保等改革，能評時間平均縮減15天、費用減少73%。

　　義烏市市長林毅在兩會期間接受媒體采訪時表示，“最多跑一次”改革是“堅持以人民為中心”的發展思想在浙江的生動實踐，其核心要義是政府部門的職能轉變和流程削減再造。改革不僅讓企業、群眾真正得到了實惠，更有效促進了政府治理體系和治理能力的現代化。

　　今年義烏的目標是削減、精簡行政權力事項100項以上；行政服務中心辦事窗口減少50%以上，網上辦結實現率達到80%以上。

　　傳統企業從貼牌到創牌、外貿到內銷的轉型

　　義烏的工業企業多以中小企業為主，且層次偏低，尤其在傳統產業領域缺乏引領產業升級發展的旗艦型企業。

　　為推動企業的高質量發展，振興實體經濟，義烏大力推動傳統制造業“存量提質”改革，針對飾品、服裝、襪業、紡織、拉鏈、箱包、化妝品、工藝品、日用品、印刷包裝等十大傳統制造業編制方案，鼓勵和支持企業重點進行創新設計、品質提升和智能制造。

　　以浙江天派針織有限公司為例。人事總監王虹介紹，自2009年成立以來，天派的銷售額一直保持高速增長。2016年銷售額為3.5億元，預計2018年銷售額能有6個億，今年的訂單量已經排在了10月份。

　　天派主要業務是生產精品無縫內衣系列產品，產品外銷美國、加拿大、英國等國家的中高端市場，多為“維多利亞的秘密（VS）”、“CalvinKlein（CK）”、“哥倫比亞（Columbia）”等一些列中高端品牌和連鎖加工生產和貼牌。

　　企業車間里，一臺臺先進設備不停運轉，工人穿梭其間。這家企業每天要生產20萬件內衣。

　　“比起東南亞，我們的產品更符合高端客服的要求，交貨也更及時。”說起東南亞代加工產業發展的趨勢，王虹認為，中國作為世界工廠有自己的“經驗優勢”，盡管是代加工，但生產的產品品質以及商業誠信更受客戶青睞。

　　聽起來是非常樂觀的發展趨勢，然而不得不面對的，是處于微笑曲線底端的代加工始終是低附加值產業。王虹說，一條一線品牌內褲的出廠價約是4美金，而CK在國內賣的一條男士內褲為300元人民幣以上。

　　從去年下半年開始天派有20%的業務開始面向國內市場，自主研發，自主創牌。為什么開始做內銷？“因為中國的市場很大，消費力也不錯�！蓖鹾缯f，內銷的產品品質并不會比銷往國外的差。

　　據了解，天派每年銷售額的1%資金被用于技術研發，有百名左右研發人員，每天會研發60多件新款式。

　　“打開國內市場不會太久，兩年就差不多了�！边@是天派的自信，源于國內市場給予的信心和義烏市對企業的支持。

　　2017年，天派享受了約200萬元的技術補貼，并享受研發所得稅加計扣除170萬元，享受畝產稅30萬元。此外，還有人才住房補貼、人才子女就學的優惠政策的傾斜。（記者 呂莎 陳中志 葉德寶 毛華敏 通訊員 龔獻明）

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