產業資源配置：從要素傾斜到電商換市

　　“市場經濟、政府有為”是人們對“義烏模式”的總結�！度嗣袢請蟆芬苍�撰文指出，在市場發展的各個時期，義烏準確地把握了“無為”和“有為”的尺度。在市場初建缺乏資金和市場秩序時，他們主動發揮“有形之手”的威力，積極扶持小商品市場的發展；在市場走向規范和不斷開放后，他們按照市場經濟的基本規律，通過市場“無形之手”的作用，整合調控公共資源，構建城鄉和諧，為區域經濟社會的可持續發展營造了良好的市場環境。

　　而此次，浙江中國小商品城集團股份有限公司黨委書記、董事長金方平在接受筆者采訪時也強調，在義烏，正是政府的積極引導，給政策、給資金、給土地、給權利，才使市場在短時間內能迅速地成長起來，形成集散、交易的規模經濟，營造了市場的人氣。“這也是為什么近年來義烏市場不斷被模仿，卻從未被超越最核心的原因�！�

　　興市建場

　　政府調控集中優勢資源向市場傾斜

　　“義烏小商品市場的形成，在很大程度上是自發的，也就是說先有‘市’——交易，再有‘場’——交易的場所。”曾經長期分管市場工作的義烏市委常委、宣傳部長季金甫告訴筆者，在小商品市場誕生之初，它所面臨的法律和政策環境是滯后的。破除傳統觀念的束縛，打破計劃體制的約束，培育市場主體，提供必要的基礎設施，讓利給市場主體，吸引各地的客商，這些都是市場能健康發展的先決條件。如果政府不能發揮積極的作用，而坐等市場經濟體制各方面條件的自我完善，市場的發育將非常漫長甚至可能夭折。同樣，在市場發展過程中，政府如果撒手不管，只是任由企業簡單的買地建“場”，那么就很容易出現“空殼市場”的情況，嚴重影響產業提升。

　　為此，義烏市把政府的角色定位在調控有度的有為政府上，在推進市場取向改革的同時，始終牢牢把握市場資源和物流場站兩大資源的調控權。從馬路市場到中國小商品城成功上市，從市場規劃到市場建設，從行業布局到市場管理，從市場硬件提升到市場功能提升等等，政府都會傾全力來組織、實施好，始終牢牢把握住對市場資源的調控權。30年來，義烏小商品市場經歷了8次搬遷和11次擴建，每次升級換代都由政府或者政府控股的國有企業完成投資。

　　政府興市建場的“有為藝術”在此過程中得到了充分體現。以攤位費為例， 一方面，義烏小商品市場每一次搬遷和擴建都不是盲目的，都是在小商品市場高速發展的時候進行的。在實踐中，在新市場剛投入使用的時候，市場攤位往往供大于求，為了烘托市場的人氣，市場管理方往往降低招商的門檻，只要經商戶愿意，都可以去經營。此所謂“放水養魚”。這一舉措有效地激發了個體商販入場經營的積極性，使新建、擴建的小商品市場攤位得到了充分利用。另一方面，隨著市場越來越興旺，攤位價格也“水漲船高”，一個攤位的市場轉讓價格多在百萬元以上，目前已經達到800萬元。但如果按照這個價格出租，很多經營者都會被拒之門外。而義烏市政府卻通過產權這一壟斷資源，一個標準展位5年的租賃權，只要80萬元，從而保障了“經營者有其攤”。

　　不僅如此，政府掌握著市場的核心資源，可以很好地對市場進行規劃，推進市場結構調整和合理布局，對各代市場進行不同的功能定位，用行政手段進行劃行歸市。義烏國資委相關負責人就表示，國內很多市場開始都和義烏在同一起跑線上，但最終沒能發展起來，一個很重要原因就是他們的市場是一個一個建的，不同的分市場的所有權歸屬于不同的主體，導致內部競爭非常激烈，市場資源分散。而義烏可以由政府把所有的市場資源整合在一起，充分發揮了集聚效應，品牌效應。

　　轉型升級

　　有形市場和無形市場的融合發展

　　“國際商貿城是義烏的改革之果、立身之本和發展之基。義烏國際貿易綜合改革試點必須緊緊依托國際商貿城這個重要載體，增強市場功能，推進市場升級，提升市場服務，擴大市場輻射，提高義烏市場在國際貿易中的影響力和競爭力。”這是浙江省委主要領導在義烏國際貿易綜合改革試點動員大會上對義烏提出的要求，也是義烏市在經濟發展中一直堅持的主線。

　　然而，面對全球經濟形勢的變化，信息化浪潮的席卷，消費需求的升級，義烏的傳統商貿市場在抵御沖擊的同時如何才能破題？對此，義烏市將電子商務產業定位為義烏的戰略性和先導性產業，把電子商務作為義烏深化創新驅動戰略，促進市場轉型升級的主引擎來抓，全力推進電子商務向縱深發展，促進電子商務與實體經濟融合發展，進而提出了“電商換市”的新概念。

　　去年，在政府推動下，義烏商貿城的又一次“新搬遷”啟動：依托義烏商貿城的義烏購網站正式上線，網站設有商鋪商品、市場地圖、商業資訊、論壇、巨便宜等主功能版塊，輔以求購、轉租轉讓、投訴處理、經偵平臺、擔保交易、展會等多種特色服務，并獨有3D實景商鋪展示功能，讓人身臨其境暢游義烏市場。最重要的是由于將7萬網上商鋪與實體商鋪一一對應綁定，因此為采購商和經營戶提供可控、可信、可溯源的交易保障。同年，義烏電子商務總交易額超過520億元，年銷售額過億的網商超過10家，年銷售額過1000萬的網商超過700家。全市國內快遞日均出貨量45萬票，業務量位居全國城市第6，跨境快遞日均出貨量13萬票，e郵寶的業務量位居全國城市第4。今年上半年義烏電子商務總交易額超391億元，同比增長45%，新增電子商務經營單位7900余家，增長103%，國內快遞日均出貨量55萬票，跨境快遞日均出貨量20萬票，增長之快令人咋舌。

　　“下一步，我們將大力發展電子商務，最終把義烏建設成為全球網貨營銷中心、全國網商集聚中心和跨境電子商務高地。”剛剛履新義烏電子商務辦公室主任一職不過一個多月的葉國江充滿信心地說道，和推動傳統市場發展一樣，在加快有形市場和無形市場融合發展，進一步完善義烏購平臺的同時，還將優化電子商務發展環境，做強產業支撐，加快推進國際電子商務園區、快遞物流園區、義烏小商品國內物流中心項目等重點項目建設，加強與知名平臺和第三方支付等企業的合作，發展行業電子商務平臺，培育電子商務衍生服務企業，爭取成為全國跨境貿易電子商務試點城市，發揮國際貿易綜合改革優勢，借鑒“市場采購”貿易方式政策做法，探索規范便利的跨境電子商務管理體制。 　　尹婷婷

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