義烏再造新傳奇

　　義烏，是一座建在市場上的城市，也是一座沒有圍墻的城市。這座城市，每年吸引著多達20多萬名的國外客商，常駐境外客商達1.2萬名；這座城市，將全國20多萬家中小微企業的170多萬種小商品賣向全球，帶動了1000萬以上人員的就業。你若想走完這座城市里所有的商鋪，即使每個商鋪僅停留三分鐘，也需要一年半時間……

　　2011年3月4日，國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案。兩年多來，伴隨著改革試點的不斷深入，伴隨著多項貿易便利化政策的密集出臺，這個被譽為“無中生有，有中生奇、無奇不有”的城市，猶如一顆蓄勢待發的小宇宙，不斷積聚著引領浙江乃至全國外貿未來發展的“正能量”。

　　開放促改革，改革促轉型，轉型促發展！我們看到，一個全新的義烏呼之欲出，一個嶄新的傳奇正在書寫！

　　新體制：市場采購破局

　　來自塞內加爾的Sall，中文名叫沙耳。在他的眼里，義烏是一座來了就不想走的城市。在這里，他不但可以采購服裝輔料、日用百貨出口到非洲各國，還可以利用義烏小商品市場的網絡，從塞內加爾進口農副產品、木雕銷至全國。10多年來，沙耳不僅先后把妻子、兒子及家里幾個親戚接到義烏發展，還在今年年初獲得了義烏市政府外事與僑務辦公室頒發的“國際交流貢獻獎”。

　　和所有的外貿企業一樣，沙耳也明顯感覺到了外貿形勢的嚴峻。不過，這并不妨礙沙耳對于義烏未來前景的看好。“義烏是國際貿易綜合改革試點，別的地方比不過！”沙耳說，雖然義烏改革試點才兩年多，但已明顯感覺到改革試點給公司帶來的好處。

　　最明顯的變化莫過于貿易環境的便利化。他舉例，以前公司出口的貨物主要通過寧波的外貿公司報關，一標箱貨物從收貨到出柜一般需要一周時間。但去年8月義烏試行“市場采購”部分便利化措施后，這個過程只需3至4天。

　　通關速度加快其實只是市場采購貿易方式這一義烏國際貿易綜合試點核心改革內容帶來的變化之一。省商務廳副巡視員高來鑫告訴記者，相比傳統貿易方式，市場采購貿易方式是一種新型的、更高層次的對外貿易形式。根據八部委的聯合發文，義烏眼下試行的市場采購貿易方式，在現有政策上有著諸多的突破和改革，比如，允許外商投資合伙企業辦理對外貿易經營備案登記和開立經常項目外匯賬戶；海關和檢驗檢疫在“質量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購貿易方式采取便利的通關措施，在管得住的同時力求通得快；允許市場采購貿易采用人民幣結算；將市場采購貿易方式報關的每批次貨值最高限額從原來旅游購物貿易的5萬美元提升至15萬美元等。

　　享受優惠件的辦理方式也很便捷。比如對以市場采購貿易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策。“市場采購貿易經營者只要持有關資料，到市場集聚區所在地國稅部門就可以辦理免稅備案手續。”高來鑫說。

　　猶如多米諾骨牌，義烏市場采購貿易方式的確立，也加速了其他多項貿易便利化政策的密集落地。義烏也因此成為全國首個開展個人跨境人民幣業務的試點城市、全國首個擁有邀請外國人來華審批權限的縣級市、全省首個擁有對外貿易經營者備案登記管理權限的縣（市）。一直困擾義烏小商品出口的“旅游購物方式報關出口的貨物適用增值稅免稅政策”也得到財政部、國家稅務總局的聯合發文明確。

　　義烏商人胡加明最近已經將自己注冊在江西的外貿公司搬回了義烏。他告訴記者，以前義烏小商品主要以“旅游購物”方式出口，商品“小、散、雜”，一個集裝箱多達幾十甚至上百種商品，若按要求申報每一種貨物并報檢，費時且成本較高。加上市場經營戶多數不能或不愿意開具增值稅發票，所以外貿公司為了避免承擔較高的監管風險和稅收風險，大多數都是以省外外貿企業名義報關出口的。“但是現在市場采購貿易方式，大大改善了我們外貿企業的經營環境，所以，我就搬回來了。不只是我，很多和我一樣在外面注冊公司的人都回來了。”胡加明說。

　　胡加明們的回歸也恰好回應了外界對于半年來義烏出口同比增長408.2%的質疑。“義烏出口出現倍增的主要原因，是過去以外省企業名義出口轉變為以義烏本地企業出口。這是義烏市場商品出口的真實反映。”金華市副市長、義烏市市長何美華說。

　　新市場：線上線下互融

　　隨著經濟全球化程度的加深，網絡經濟改變著傳統的商業交往和貿易方式，正滲透到社會經濟的各個層面。作為全國商品交易市場的領軍航母，義烏的電子商務也開始迅猛發展，其“洼地效應”日益顯現，有形市場和無形市場呈現互促共融發展態勢，“做電商，到義烏”已成為熱潮。2012年義烏全市電子商務總交易額超過520億元。在“淘寶”，交易超過50萬筆的“金冠”店鋪，相當稀罕。但在義烏青巖劉村，這樣的店鋪卻多得出奇，有統計稱，“淘寶”近十分之一的“金冠”店鋪都集中在義烏。快遞數量同樣也可佐證義烏發展電子商務的巨大潛力。據統計，眼下義烏國內快遞日均55萬單，跨境快遞日均20萬單，電子商務快遞總量已經躍居全國各大中城市第六位。

　　為進一步提升其電子商務人才儲備，義烏市正系統謀劃大規模電子商務實用人才的培訓工作，日前已啟動了30萬電子商務人才培訓計劃。“我個人認為，未來的義烏這座商城將成為網商、跨境電子商務的集聚中心、網貨配送中心，線上線下相生互融已經是一種不可避免的大趨勢。”何美華說。

　　新市場的改變除了線上和線下的相生互融外，出口和進口的齊頭并進也在義烏體現。在改革試點的政策支持下，義烏大力培育進口市場。義烏國際商貿城五區正式營業后，沙耳在一樓的進口商品館設立了“塞內加爾館”。如今，沙耳在塞內加爾設立了該國最大的農副產品采購中心，采購的花生、芝麻等農副產品主要進口到義烏，再通過義烏銷售到中國各地。由于質量好，他進口的農副產品在中國市場一直供不應求，市場前景十分樂觀。沙耳透露，今年他將在保持出口業務的同時，進一步擴大進口業務，僅花生進口量就計劃達到兩萬噸。

　　據悉，義烏進口商品館累計引進90多個國家和地區的5萬多種境外商品，建成非洲產品展銷中心和東盟產品展銷中心。目前，建筑面積75萬平方米的國際生產資料市場一期一階段順利結頂，將于今年10月投用。

　　新活力：配套工程同步

　　4月25日至5月1日，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會第69屆年會在泰國曼谷召開。年會上各成員國表決通過了《政府間陸港協定》，由交通運輸部、外交部及海關總署組成的中國代表團參與了《協定》審議工作，我國有包括義烏在內的17個城市名列其中。此次確定的我國17個城市主要為中西部地區的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國東部地區唯一一個被列入的內陸城市。

　　借力國際貿易綜合改革試點，無水的義烏港已經成為綜合功能完備的“始發港”和“目的港”。“這對我們進口商來說，真的是件大好事。”義烏商人王何云很興奮地告訴記者，清關是進口業務中最為煩瑣的環節，以前公司的進口貨物都要先到寧波清關，有時一個貨柜要在寧波滯留兩三個月，耽誤生意不說，僅滯箱費就是一筆不小的開支。而隨著義烏港一期投入使用，王何云的進口貨物可以直接運到義烏，不僅大大提高了公司的辦事效率，還能節省不少成本。

　　除了交通物流平臺的加快建設，其他配套改革的同步推進，同樣為義烏的國際貿易綜合改革試點不斷地注入新的活力。省發改委副主任姚作汀告訴記者，為保障和服務義烏改革試點工作，省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項、406項省級部門行政審批及管理事項。今年，義烏啟動新一輪行政審批制度改革，積極開展商事登記、園區前置集中審批、貿易主體設立快速審批等省級行政審批試點，開展投資項目“三制”辦理，有效壓縮審批時限。力爭把義烏打造成省內審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環境最優的區域。“義烏市企業（貿易）主體設立快速審批試點方案經過多次修改論證已提交審定。該方案將實現企業（貿易）主體設立由30天左右到10天以內的大提速。”姚作汀說。

　　而據何美華透露，正待國務院簽批、配合國際貿易綜合改革試點的貿易金融改革方案，將涉及貿易鏈的多個環節，“可以說，對貿易便利化有利的金融政策在義烏都有望得到實現。”

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