培育擴大文化消費，繁榮文化市場

    提案認為,進入新世紀以來，文化產業在全球范圍內迅猛發展，日益成為世界各國競相發展的新興戰略性產業。我國正處于經濟社會重要轉型時期，加快轉變經濟發展方式已成為“十二五”時期經濟社會發展的主線，大力發展文化產業顯得尤為緊迫和重要。2010年底召開的中共中央經濟工作會議上明確提出，要“推動文化產業成為國民經濟支柱型產業”。目前，我國文化消費總量偏低，文化消費市場仍存在著巨大的增長空間;文化產品和服務的供需矛盾較為突出；條塊分割嚴重，產業集中度不高；經營管理水平不高，市場競爭力弱；政策法規體系不健全，投入不足和人才短缺現象比較嚴重。文化產業要成為我國的支柱型產業，仍然任重而道遠。

　　提案建議：

　　（一）轉變觀念，拓寬文化產業的發展思路與空間。促進文化創意、技術、市場與產品或服務的有機結合。學習國際先進的成功經驗，借鑒發達國家在文化產業政策法規、公共服務平臺、投融資體系、推動文化產品出口、人才培育等方面的經驗，增強我國文化產業的原創力，提高我國文化產業的核心競爭力。開發利用好我國豐富的文化資源。

　　（二）進一步加大對我國文化產業發展區域不平衡的協調力度。我國幅員遼闊，文化產業發展的區域不平衡現象比較明顯，東部沿海地區文化市場較發達，歷史文化資源相對較少，而中西部地區有著豐富的文化資源，市場卻不夠發達。協調這種不平衡現象，要因地制宜，發揮地區優勢，加強區域間的合作，積極開發利用中西部地區豐富的文化資源，促進中西部地區經濟社會的發展。

　　（三）大力培育文化消費熱點，營造文化消費氛圍。通過文化市場調查等方式尋找文化消費和文化產業發展的消費熱點。進一步挖掘各地特色的文化主題，集合各地文化資源，打造文化品牌，拓展文化消費領域，培植更多的消費增長點。通過發放文化消費券等形式激發群眾文化消費熱情，刺激文化消費的增長。發展低成本、低票價、小規模的文化消費活動，擴大文化消費總量。

　　（四）加大文化培訓和廣告宣傳力度，培育文化消費主體。通過開展文化課堂講座、藝術鑒賞培訓以及在媒體開辟文藝批評專欄等形式，有效地提升百姓的文化品味。加大對文化品牌的廣告宣傳力度，重視形象包裝，激發消費者旅游、購物、經商的熱情，引導廣大群眾轉變文化消費觀念，釋放消費活力。

　　（五）努力構建文化產業的人才優勢。實施人才興業戰略，著力培養文化產業人才，尤其要加強領軍人才和各類專門人才的培養。建立健全文化人才培養體系，各省應組建文化人才培訓基地，并制定和完善有關文化產業人才隊伍建設的政策措施，吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化產業領域。

　　（六）健全完善發展文化產業的保障機制。切實轉變政府職能，加強協調指導，大膽改革創新，積極穩妥地推進文化體制改革，清除影響和制約文化產業發展的體制機制障礙，提高服務保障的質量和效率。抓緊制定和完善科學合理的文化產業政策體系，尤其在加大資金扶持、加快招商引資、扶持中小文化企業、推進文化體制改革和加強人才隊伍建設等方面，應健全和完善一系列配套傾斜政策。

　　（七）加大監管力度，營造良好的文化消費環境。整合管理職能，改變管理者眾多，管理不善的狀況；加強文化消費市場的制度建設，制定相關的消費法規、行業準則，加強對文化產品和文化服務的投訴處理，加大對低俗、迷信、色情等文化活動的處罰力度，維護文化消費市場的正常秩序。