信用淘汰87家不合格企業(yè)

    買IT產(chǎn)品到崗頂、選茶葉到芳村、吃海鮮到黃沙、購精品到一德路……廣州這個(gè)擁有兩千多年歷史的南國商都，專業(yè)市場遍布，成為全國舉足輕重的集散地。

誠信，是廣州繼續(xù)發(fā)展繁榮的動(dòng)力，是立市之本。廣州近年來已在包括誠信政府、市場信用等多個(gè)領(lǐng)域開展了社會(huì)誠信體系建設(shè)，著眼長效機(jī)制營造公平誠信的市場環(huán)境，在不少領(lǐng)域建立了企業(yè)信用評(píng)價(jià)及監(jiān)管制度；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了打假工作重心下移，有力遏制了制假造假的違法行為。

誠信的因子，在政府、企業(yè)、市民的互動(dòng)中蔓延開去；在廣州朝著文明城市邁進(jìn)的過程中，誠信為本的理念與實(shí)踐，將大大加分。

企業(yè)信用監(jiān)管制度逐漸完善

早在2003年，《廣州市政府信息公開規(guī)定》開始實(shí)施，這是我國由地方政府制定的第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范政府信息公開行為的政府規(guī)章。如今，一打開廣州國土房管、建委、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門以及各區(qū)的官方網(wǎng)站，機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)工作、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都可一一查詢。各有關(guān)部門對(duì)市民、企業(yè)普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題，以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策，實(shí)行出臺(tái)前的預(yù)公開。

中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李偉民曾指出，誠信這棵“大樹”的繁茂，不僅需要文化的土壤，更需要外在制度的完善。比方說在商業(yè)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度的有效可行對(duì)誠信的樹立十分重要，否則的話，商家就有可能都去尋找制度的漏洞。

在廣州，除了打造誠信政府，在行政方面推進(jìn)“陽光化”，也對(duì)市場信用尤為重視。

廣州市質(zhì)監(jiān)局從2008年開始，在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先建立起企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)分為A、B、C、D四級(jí)，分別代表守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信，實(shí)行分類監(jiān)管；對(duì)D級(jí)企業(yè)則納入黑名單，提高巡查頻次等，而確實(shí)不具備生產(chǎn)條件或多次抽查不合格的，則建議發(fā)證部門吊銷其相關(guān)證照，實(shí)行“信用淘汰”。以前，廣州的人造板、電線電纜、驗(yàn)配眼鏡等3個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直在50%左右，從2008年起，廣州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市上述3個(gè)行業(yè)的574家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)其中的87家不合格企業(yè)實(shí)行了“信用淘汰”，上述行業(yè)的產(chǎn)品合格率已飆升到90%以上。

這種信用評(píng)價(jià)及分類監(jiān)管的做法同時(shí)在工商、藥監(jiān)等多個(gè)部門落實(shí)，如廣州目前已有超過1萬家藥品企業(yè)被納入信用監(jiān)管，為建立和完善廣州市場誠信體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各大行業(yè)共鑄誠信廣州

作為千年商都，廣州商品享譽(yù)全國，“放心”商品體現(xiàn)了廣州企業(yè)和市民對(duì)誠實(shí)守信市場環(huán)境的不懈追求。

今年5月，廣州開展了“誠信教育月”主題實(shí)踐活動(dòng)，開始對(duì)118個(gè)市級(jí)誠信示范點(diǎn)和9條“百城萬店無假貨”示范街進(jìn)行復(fù)查。7月開始，包括中餐、西餐、快餐以及火鍋店在內(nèi)的70多家廣州地區(qū)餐飲企業(yè)在論壇上發(fā)起行業(yè)食品安全自律倡議。廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長符波介紹，廣州餐飲行業(yè)將分期、分批組織餐飲業(yè)食品安全示范企業(yè)向社會(huì)開放廚房，活動(dòng)持續(xù)到今年年底，讓消費(fèi)者對(duì)他們的采購和廚房管理等方面進(jìn)行全面參觀和監(jiān)督，通過“親眼所見”和“親歷監(jiān)督”來提高餐飲企業(yè)在老百姓心中的誠信度。

從餐飲業(yè)到旅游業(yè)，從各大批發(fā)市場到商業(yè)街……各大行業(yè)正共鑄誠信廣州；也正是這種精神讓“食在廣州”品牌，讓各大專業(yè)市場能夠長久地享受盛譽(yù)、輻射全國。廣東批發(fā)市場行業(yè)協(xié)會(huì)提供的估計(jì)數(shù)據(jù)顯示：廣州年成交額在1億元以上的專業(yè)市場，起碼有150多家，占全省的一半左右。

“誠信的建設(shè)個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是關(guān)鍵，政府是保障，只有三位一體才能建設(shè)起誠信體系。”立白集團(tuán)總裁助理、公共關(guān)系部總監(jiān)許曉東認(rèn)為，企業(yè)的誠信，第一就是要保證產(chǎn)品符合廣大消費(fèi)者的利益；第二要保護(hù)環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)；第三對(duì)員工要講誠信，除了最基礎(chǔ)的工資發(fā)放、五險(xiǎn)一金，還有困難時(shí)的經(jīng)濟(jì)援助等等。

打假工作實(shí)現(xiàn)重心下移

不可否認(rèn)，當(dāng)前廣州誠信體系建設(shè)仍然“在路上”，還有些工作需要完善。

為了誠信這個(gè)立市之本，各方都在行動(dòng)著，12315、12358、12365等消費(fèi)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)相關(guān)熱線成了有效的維權(quán)、反饋渠道，溝通起了政府和民眾。

為了規(guī)范市場秩序，廣州市工商、公安等部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，上半年僅市工商部門就檢查農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場19897個(gè)，肉品經(jīng)營戶70808戶，立案289宗，查扣牲畜260頭、私宰肉品22.9噸，罰沒入庫82.3萬元。市建設(shè)部門建立施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理、工程現(xiàn)場質(zhì)量管理和企業(yè)市場行為等納入評(píng)價(jià)范圍，將評(píng)價(jià)的成果直接應(yīng)用于招投標(biāo)環(huán)節(jié)。

與此同時(shí)，廣州逐漸實(shí)現(xiàn)了打假工作重心下移。今年以來，質(zhì)監(jiān)部門共檢查企業(yè)5077家，取締制假窩點(diǎn)423個(gè)，立案查處案件525宗，涉案貨值3547.71萬元，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件12宗；開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，立案查處案件43宗，取締18個(gè)無證生產(chǎn)加工窩點(diǎn)。

“誠信既是道德范疇的問題，更是個(gè)法律問題，任何的不誠信都是對(duì)他人權(quán)利的侵犯。”廣州市人大代表曾德雄的這番話引起了廣泛共鳴。他說，比如層出不窮的食品安全問題，假冒偽劣、不踐成約、合同欺詐、騙稅偷稅、企業(yè)賴債、躲債和惡性逃廢銀行債務(wù)等等，無不構(gòu)成了對(duì)他人權(quán)利的侵犯。如果誰侵犯了他人的權(quán)利，必須要受到法律的制裁。要誠信，必須要法治；要法治，必須要法治政府，從政府開始講法治，將人的權(quán)利置于最高價(jià)值。只有這樣，才能塑造誠信社會(huì)。

“誠信”二字，重過千金。廣州對(duì)誠信公平的不懈努力，正契合文明城市的內(nèi)在精神。