陸立軍：義烏試點內陸“世界商港”的意義所在

    2011年3月4日，國務院批復同意《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，這標志著義烏經濟社會發展邁入了一個新的階段，對于我國創新國際貿易體制機制、探索對外貿易新模式都具有重要戰略性意義。

“義烏試點”的目標與特色

開展“義烏試點”，旨在充分發揮“全球最大”的義烏市場在世界分工體系中的獨特作用，通過大膽探索、先行先試，探索建立新型貿易體制機制，推動國際貿易便利化、高級化，促進出口產品結構優化和產業轉型升級，加快轉變外貿發展方式，強化專業市場與產業集群的聯動機制，形成經濟全球化條件下我國參與國際經濟合作與競爭的新優勢。

開展“義烏試點”的目標，就近期而言，是要基本形成有利于科學發展的新型貿易體制框架，在國際貿易管理和促進體制等改革上取得重大突破，實現與國際接軌；基本形成先進的展示交易平臺和便捷的國際貿易通道，貿易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務功能明顯增強，區域合作和產業聯動加速推進；進口、轉口貿易和服務貿易比重以及具有知識產權、自主品牌和高附加值的產品出口比重均大幅提升。

就中遠期而言，是率先轉變外貿發展方式，貿易效率達到世界先進水平，形成比較完善的現代商貿流通體系和便利化的國際貿易體制；國際貿易的主體結構、商品結構、貿易方式等顯著優化；區域合作和產業聯動發展新機制基本建立；義烏市場帶動效應凸顯，進一步提升義烏在國際貿易中的戰略地位，使其成為全國廣大中小企業和專業市場在經濟全球化條件下參與國際經濟合作、培育競爭優勢的試驗區、轉變外貿發展方式的先行區、科學發展轉型升級的示范區。

“義烏試點”的特色可概括為以下三個方面：一是“點、線、面”相結合的國家級改革。開展“義烏試點”就是要發揮義烏這個“點”的獨特作用，推動各種垂直管理體系開展“線”上的改革創新，輻射帶動全省、全國乃至全球經濟社會“面”上的整體發展。二是中國國情與經濟全球化相統一的聯動改革。開展“義烏試點”就是要充分挖掘、發揮義烏小商品市場的上述獨特功能，形成經濟全球化條件下我國中小企業參與國際經濟合作與競爭的新優勢。三是以國際貿易為中心的綜合性改革。“義烏試點”是涉及科技引領、市場發展、產業轉型、城市建設、政府管理、區域合作、國際交往等諸多領域，包含了管理體制、政策體系、服務平臺、保障機制等方面內容的綜合性改革。經過5到10年左右的努力，最終在義烏取得集成的效果，形成比較系統的理論框架和政策體系，并逐步在全國推開。

“義烏試點”的全國意義

開展“義烏試點”，是我國進一步擴大對外開放、完善和創新對外經貿管理服務體制、促進出口產品結構優化和產業轉型升級、推動區域經濟社會協調發展的一項重大戰略決策。通過試點，必將在貿易管理和服務、現代商貿流通體系建設、開放型經濟發展、政府職能轉變等方面取得具有全國意義的突破性成果。

義烏市場的發展已具有全國乃至世界意義。通過開展“義烏試點”，把義烏建設成國際小商品貿易中心，可為全球的生產企業和貿易商提供專業的展示、交易、信息、倉儲、物流、金融、報關、商檢等服務，降低運營成本、提高經營效益，這必將進一步提升我國作為一個負責任大國對全球小商品貿易的影響力。

作為全球最大的小商品批發市場所在地，義烏吸引了來自全世界的大量采購商，使大批不擬也無力單獨自建出口渠道的中小企業可將產品銷往海外，發揮了全國其他城市和銷售渠道難以起到的帶動作用。義烏有數十萬名來自全國各地的客商和經營戶，他們面對的是全國數十萬家中小企業，開展“義烏試點”，將對全國中小企業轉型提升發揮重要的引領作用。

據不完全統計，目前義烏小商品市場為全國25個省市的300萬農村剩余勞動力提供來料加工業務，年支付加工業務費50多億元。開展“義烏試點”將使這一平臺更好地發揮窗口優勢和帶動作用，解決全國農村留守婦女和有勞動能力老人的生產、生活問題，促進社會整體的和諧穩定。

開展“義烏試點”，將按照小商品國際貿易的實際需要，完善與國際貿易相適應的涉外機構的監管服務能力，尤其是建立一套更加適合小商品特點、方便和支持小商品貿易需要的海關監管模式和體制機制。這必將突破我國傳統的按行政區劃和級別賦予行政和行業管理權限的制度供給模式，形成根據區域經濟社會發展的現實需要進行相應制度安排的新框架，開創我國行政和行業管理制度按需配置的新機制。

“義烏試點”的“頂層設計”

“義烏試點”內容豐富、涉及面廣、流程復雜，對試點工作的全面性、科學性、系統性、聯動性要求甚高，需要運用經濟學、管理學的前沿理論與方法，進一步搞好整個試點工作的“頂層設計”，研究、突破一系列相關的關鍵科學問題，以保證試點方案順利實施，達到預期目標。

一是重新認識專業市場的戰略地位和前途命運。必須首先在兩個關鍵問題上取得共識：1.我國中小企業占企業總數99%，它們依托專業市場這一低成本公共交易平臺銷售產品，大量國內外中小零售商包括一些跨國公司也需要通過充分競爭的專業市場采購商品；加之我國人口眾多、地域廣闊、區域差異明顯，生產組織方式多樣以及消費層次、結構和習慣多元化，這一切決定了專業市場必將在我國長期存在，并獲得持續發展和繁榮。2.必須全力推進市場科學發展、“二次創業”，進一步提升義烏在國際貿易中的戰略地位，使之成為轉變外貿發展方式的示范區、帶動產業升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心。

二是創建“市場采購”等新型外貿方式。開展“義烏試點”，就要針對小商品生產種類多、更新快、非標準化以及小商品交易單筆規模較小、交易主體眾多、交易次數頻繁等特點，探索創建“市場采購”這一新型貿易方式，實施與之相適應的一系列監管措施和方法，形成在全球組織進口、出口、轉口貿易的新渠道和新方式，使義烏小商品市場成為類似于國內外大型零售企業集團的“超級大賣場”，推動國內企業的出口行為演變為外商的直接采購進口活動。

三是以專業市場與產業集群聯動推進新型工業化。應以“義烏試點”為契機，推動義烏市場與關聯產業集群形成更為緊密的聯動發展機制，帶動國內外關聯產業集群規模化成長和產業鏈延伸，深層次地對接和嵌入國際價值鏈條；借助產業集群的供給積聚效應所帶來的多品種和低價格的商品優勢，促進市場交易規模不斷擴大、交易效率不斷提高。要重點扶持一批龍頭企業，形成以行業領軍企業為龍頭、大中小企業共生共榮的產業組織結構，使義烏成為特色品牌企業、品牌產品和國家級產業基地的聚集區，逐步形成“義烏設計+義烏品牌+全球制造+全球營銷網絡”的格局。

四是“義烏試點”的發展方向：“世界商港”。通過設立適應義烏小商品貿易特點的海關特殊監管區域，開放義烏航空口岸，建設保稅物流中心，將傳統的海港港務、海關、檢驗檢疫、結匯、航運代理等內移至義烏的陸路運輸中轉、集散場站；采取“海、陸、空”多式聯運的國際物流模式，使內陸物流中心、陸路運輸與港口、航空口岸等統一相連，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿易中心相匹配的國際物流的“目的港”和“始發港”，將義烏打造成內陸“世界商港”。

陸立軍：

浙江省特級專家，省委黨校教授、校學術委員會副主任，浙江師范大學經濟與管理學院院長，省人民政府咨詢委員會委員、義烏市人民政府顧問、省軟科學研究會副會長、浙江大學客座教授。近年來，主持完成國家社科基金項目2項，國家自然科學基金項目4項，省科技計劃重點項目、社會科學規劃重點項目等研究課題30余項。主要著作有“義烏研究三部曲”（《市場義烏》、《義烏商圈》、《義烏模式》）等20余部。學術成果作為第一完成者獲省部級一等獎6項、省部級二等獎11項。