［關注珠三角長三角經濟轉型］民營經濟如何脫困

　　當前“歐美消費—中國制造”的全球經濟增長模式正逐步改變，世界金融體系、國際產業鏈結構也面臨新調整。

　　與此同時，國內資源環境約束不斷強化，發展不平衡、不協調、不可持續問題日益突出。加快轉變發展方式，努力推動經濟結構戰略性調整，實現經濟協調、平穩、可持續發展是“十二五”時期的重要任務。

　　經濟轉型、產業升級成為重中之重，民營經濟如何順勢而動？民營經濟極為發達的“長三角”、“珠三角”又會面臨怎樣的困難？請看本報記者發自江蘇江陰和廣東南海的調查。

　　長三角民營經濟重鎮江陰：科技+金融，助力升級

　　2月17日上午9時，在江陰市委辦公樓會議室，一個主題為“以人才、科技、金融為支撐打造江陰工業立市新格局”的會議正在召開。“江陰經濟已經到了不得不轉型升級的階段，時不我待。”市委書記朱民陽開門見山。

　　逶迤流淌的長江，恰似江陰的“脊梁”，35公里的長江沿岸，集中了新能源、石化、包裝材料、特鋼、集成電路等現代化產業。隨著國際產業格局的變化，江陰的經濟“脊梁”正在經歷一場蛻變：從加工制造向研發創新、從產業跟跑變為市場領跑。

　　困境：高能耗企業比重大

　　對策：劃定1/5的面積為“不開發區”，讓開發區更好地開發

　　江陰民營經濟發達，現有的企業多脫胎于上世紀80年代的鄉鎮企業，一段時間以來仍以傳統產業為主，紡織、機械、化工、冶金等傳統產業的比重很大，其中原材料工業占到2/3，高能耗企業比重較大。

　　在區域競爭激烈、開發區建設方興未艾之際，全國縣域經濟的領頭羊江陰“以退為進”，在長三角地區率先提出規劃“不開發區”的理念并付諸實施，在全市6個鎮劃定200平方公里“不開發區”（占全市總面積的1/5），專門用于種植稻麥和發展現代農業，探索符合低碳排放的綠色經濟發展模式。朱民陽說，留出“不開發區”，就是要求我們的開發區更好地開發。

　　在江陰，不符合產業指導目錄的項目不批，不符合準入門檻條件的項目不批，不具備污染處理能力的項目不批，污染負荷嚴重超過當地環境容量的項目不批，不進入工業集中區的項目不批。

　　華西村是江陰改革變化的一張名片，也是江陰經濟轉型的“一扇窗”。面對轉型升級，華西人作出了一個驚人決定——將化工廠全部關停，而且狠下心來把設備拆卸按照廢品處理。這些化工廠年效益均在3000萬元左右。現在，華西人正向海洋運輸業拓展，已擁有5艘遠洋運輸貨船，年運輸能力超過300萬噸，還成立了海洋工程服務公司。

　　困境：低端產品產能過剩

　　對策：引入高科技，并扶持金融機構進行戰略投資

　　江陰工業經濟轉型的困惑是：在產業鏈中處于附加值相對偏低的一段，低端產品產能過剩的矛盾較為突出。例如紡織、化纖行業以面料、紗線為主，而高檔服裝、家紡等終端紡織品較少。

　　“新一輪的工業立市并不是傳統企業的一個復制，而是在傳統產業的基礎上形成新的發展。”江陰市高新技術開發區管委會副主任馮愛東說，企業自身的意識再加上政府的引導，形成一個非常強烈的信號：給傳統產業不斷注入科技元素，從而“脫胎換骨”。

　　當前江陰市產業結構轉型的一個亮點是，一些低端產品開始實現品牌化、高端化。全球最大的精紡呢絨生產企業——江蘇陽光集團，其毛紡制造實現了70％的自主品牌研發生產，是世界上惟一一家可以生產300支面料的企業。

　　江蘇陽光集團董事長陳麗芬說，目前江陰各大企業還有一個掣肘，那就是勞動力緊缺矛盾較為普遍，缺少熟練技工，中高端技術研發、經營管理人才更是緊俏。

　　江陰除了實施“人才特區”戰略，引進國家“千人計劃”人才5名、江蘇省“雙創”計劃人才8人、海外高層次人才465人外，還不失時機地計劃引進和培育3—5家獵頭機構，為引進急需、緊缺的科技研發人才、金融服務人才、職業經理人等高級人才鋪平道路。截至目前，已有70余位科技領軍型人才帶領團隊來江陰創業，這些企業因其科技含量高、爆發力量強、成長速度快而被稱為“未來行業冠軍”。

　　尖端高科技人才的引入，對產業的帶動作用有時是難以估量的。2006年底，年僅31歲的海歸張雷從丹麥帶著10人技術團隊，在家鄉的經濟開發區創辦遠景能源公司。入園之初，公司僅有200萬元創業啟動資金、300平方米研發用房，如今不僅擁有風電核心技術，還成長為國內首家獨立完成1.5兆瓦風機動態載荷和傳動鏈系統設計認證的風電企業，創造出20億元的年產值，一份來自美國的訂單就高達30億元。

　　張雷說，遠景能源的成功，正是一種新的企業增長方式，那就是有了核心技術后，還要懂得企業管理，善于金融資本的運作和科技創新來打造核心競爭力。按照朱民陽的說法，那就是搭建了“企業家+科學家+金融家=大贏家”的創業投資模式，由政府做“紅娘”，引導企業突破單一的股權結構，通過私募股權投資基金和信貸融資“雙輪驅動”，推進企業引進戰略投資。

　　對有上市實力的企業進行重點關注、聚焦服務，為企業上市創造有利條件，同時鼓勵金融機構向科技型企業開展融資服務，江陰還計劃組建2000萬元的科技信貸風險補償基金，對銀行、小額貸款公司、擔保機構在支持科技創新過程中產生的損失給予適當補償。截至目前，江陰累計有29只股票在海內外上市，這29家上市公司有一半以上都是高新技術企業，共募集資金近150億元，在資本市場上繼續保持了獨具特色的“江陰板塊”和“華夏A股第一縣”的地位。2010年，江陰市營業收入超億元企業436家，其中超百億13家、超50億元18家，“中國制造企業500強”由2005年的11家增加到14家。（記者 王偉健）

　　珠三角民營經濟先行者南海：內提＋外引，初步轉型

　　2月18日，美麗的廣東南海千燈湖畔，剛過完元宵佳節的南海人又迎來一樁喜事——占地111畝、總投資超過21億元的“粵港金融·科技園”正式奠基。“要繼續給力產業轉型，南海必須培育一到兩個金融與科技融合的平臺，讓企業能找到技術，資本能找到市場。”南海區區長區邦敏如是說。

　　“南海靠本土民營經濟起家，這個傳統不能丟；但照舊把"雞蛋"都放在民營經濟一個"筐子"里，轉型升級顯然力不從心。”既要對內大力提升傳統優勢產業；又要勇于淘汰落后產能，騰出空間從外引進新興產業。南海決策者一致認為。

　　困境：區位優勢導致民營企業創新內動力不足

　　“民營經濟門檻低，收益快，在發展起點期非常需要。但我們走得太快了，混亂無序；幾十年只知道"埋頭走路"，不知道人家早已鳥槍換炮，我們的煙囪還在不停冒黑煙。”曾多次考察華東地區的南海區委政研室主任謝曉云形象地說。

　　的確，曾名列全國百強縣前三的南海，進入新世紀后逐漸被長三角趕超，落到6名開外。企業規模小，入選廣東省百強民營企業和產值超百億的各僅2家；產業層次低，傳統低端制造業過于依賴土地和勞動力，使土地資源開發強度已達54％；發展方式粗放，環境污染嚴重，1平方公里有1000噸漂浮物。在區經濟促進局局長劉銘恩看來，“長此以往，不僅企業自身難以生存，城市容量、環境容量也無法支撐。”

　　廣東省社科院丁力教授分析認為，南海民營企業主要是靠接香港、臺灣等地的生產訂單發展起來的，不用擔心產品銷售，只要專心在生產領域降低生產成本，就可獲得更多利潤。“這與江浙一帶的民營企業不同，那邊的企業從一開始就要考慮產品的市場銷售，逼迫它們不斷推陳出新滿足市場需求。”丁力認為，南海的區位優勢推動了民營經濟快速發展，但現在這一優勢卻反過來導致企業創新的內部動力不足，成為制約民企創新的消極因素。

　　對策：扶持本土優勢產業，引入新興產業

　　去年7月履新的南海區委書記鄧偉根認為：“南海的民營經濟大有可為，但只有加快轉型升級，才能在過去30年基礎上續寫新的輝煌。”南海區歷任主政者次第推進這一理念。

　　早在2008年，針對民營經濟“強勢產業不突出，領軍型企業不夠多”的現狀，南海實施“雄鷹計劃”，選定300家骨干民營企業實施“一企一策”的扶持政策，南海對民營企業、傳統產業中的優勢產業、優秀企業不僅要保，還要扶，還要提。

　　2009年，南海全區民營企業投入技改資金超45億元，為全省第一；8個鎮街全部成為省級技術創新專業鎮，擁有省級民營科技企業95家，一大批民營企業在改造升級中，實現從低端向中高端的轉型，先后產生10家上市公司，還有近30家企業正在醞釀上市。本地民營經濟轉型升級先行一步，使國際金融危機沖擊下的南海，不僅沒有出現經濟大幅下滑，反而逆市飄紅，2009年GDP增速達14.5％。

　　“民營經濟有提升空間，但也有局限性。不少富二代、富三代小富即安，滿足于停留在產業鏈低端，靠傳統制造吃薄利，進取意識不強，沒錢沒法轉，有錢也不敢轉。”謝曉云說，因此，南海區圍繞著民營經濟做的文章不光是提升，還有毅然決然地淘汰落后、關停并轉。從2007年起，全區關停整治陶瓷、玻璃、印染、小熔鑄等污染性企業累計達1500多家。關閉落后產能的同時，南海充分利用整治騰出的空間，引入新興產業和優質企業，鄧偉根稱其為“把大樹搬回家”。

　　事實上，南海區搬回家的不僅是“大樹”，還有一大批長勢喜人的“小樹”乃至“樹苗”。在南海，“企業不問大小，只問優劣”。

　　通過騰籠換鳥，南海區近年來共引入工業企業800多家，初步形成了以液晶顯示器、汽車配件、智能家電、電子信息為主導的高新產業集群，實現引資總額超1000億元，新增工業總產值超1000億元。2007年開建的廣東省金融高新區，截至去年底已吸引39家國內外知名金融企業落戶，總投資逾120億元。

　　初具成效不代表可以高枕無憂。劉銘恩分析，相比于長三角，南海包括整個珠三角，都存在著金融機制保守、創新產品不足的問題。“很多民營企業土地都是租來的，沒有抵押就貸不到款，沒錢就難以轉型升級。”另外，這幾年政府在企業科技創新上扶持不少，但顧了投入不顧產出，不少企業研發生產出來的新產品打不開市場，賣不出去。“我們這里很有名的蒙娜麗莎陶瓷，研發出一種可以浮在水面上的很薄的瓷磚，產品很好，但只有他一家做，國內沒有相關標準，他就進不了任何工程的招投標程序，因而銷售壓力很大。”

　　除了金融短板，人才也是一大瓶頸。“我們出去招人，別說去北京上海，就是去武漢，一說我們在佛山市南海區，很多人還不知道是哪里。”艾科電子公司總經理常文飛頗為苦惱。（記者 賀林平）來源人民網-《人民日報》)