草根式改革之路行不通了

    浙江省改革和發展研究所所長卓勇良

　　下一個五年

　　草根式改革之路

　　行不通了

　　浙江省改革和發展研究所所長

　　卓勇良

　　核心提示：過去30多年，浙江經濟憑借先發優勢搶占發展先機。然而，這些年來，面對市場和競爭模式的巨變，浙江先發優勢在逐漸削弱�！笆�二五”將是浙江發展的一個分水嶺。浙江改革開放前三十年主要是經濟崛起，后三十年經濟社會發展將“漸入佳境”，經濟社會政治文化和生態的多重轉型是一個必然趨勢。

　　草根式改革把中國低成本勞動力優勢發揮到了極致，形成了“兩低一淺”為支撐的經濟格局。即以低成本勞動為主的要素供給支撐，以低層次產品為主的市場需求支撐，以淺層次改革為主的制度支撐。

　　然而這種格局已經不可能再持續下去。中國經濟發展的一些重要參數將在“十二五”發生轉折性變化。其中一個最重要的參數，是勞動力供給將全面緊缺。中國勞動力供給當前已出現了青壯年勞動力的結構性短缺，且很有可能將在2015年前后出現勞動力總量短缺。近年來浙江各地遭遇的“用工荒”，就隱隱暴露出這一問題。

　　國內發展還面臨著嚴重的環境資源制約。當前轉變經濟增長方式，雖是我們長期的主觀愿望，但更是一個客觀的必然趨勢，“十二五”將是中國經濟開始實施根本轉型的重大轉折時期。

　　從國際看，盡管國際金融危機影響漸行漸遠，但浙江作為外貿大省在后危機時代如何破局仍存在很多制約因素。中國出口占世界出口比重，2010年可達10.3%左右，勞動密集型產品出口日趨飽和，出口空間正在收緊。氣候變化以及能源安全、資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，原材料上漲、輸入性通脹、匯率波動，加上國際市場需求不足和由此帶來的國際市場競爭激烈，將使得我省外貿企業面臨的國際貿易環境更加復雜，可能會遭遇到更多的貿易摩擦。

　　因此，創新和內需成為浙江科學發展的關鍵。浙江必須以低成本勞動為主的要素支撐轉變為以創新要素支撐為主，必須以投資和出口主導的增長轉變為投資出口和消費需求均衡的一種增長，從增長主導型的改革轉變為協調發展型的改革。

　　基于這些分析，浙江的改革也面臨著重大轉型。根據我的分析，“十二五”浙江改革轉型可以有以下幾個重點：以社會體制改革為主體，以技術性結構改革為抓手，以均衡協調推進整體改革為主要方式。

　　加快科學發展、加快轉型升級，根本目的是為了富民強省、社會和諧，核心是富民。發展是硬道理，收入是硬指標。“十二五”期間浙江保障改善民生，基本立足點應是千方百計讓老百姓的腰包普遍鼓起來。

　　過去，浙江依靠率先發展民營經濟、塊狀經濟、中小企業、專業市場等，走出了一條致富路，城鄉居民收入水平一直位居全國前列。但也要清醒看到，浙江城鄉居民收入不僅存在著“兩個比重偏低”，即居民收入在國民收入分配中的比重偏低、勞動報酬在初次分配中的比重偏低，以及城鄉之間、行業之間、不同社會群體之間差距偏大等全國性問題，也存在一些個性問題。

　　因此，如何讓居民收入趕上GDP增長速度，這是“十二五”期間的一大課題。浙江經濟要在優化結構、提高質量和效益的基礎上，繼續保持較快的增長速度，繼續把社會財富這個“蛋糕”做大，同時通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，實現居民收入增長與經濟發展同步。