金華劍指現代服務業中心城市

    9月27日，我市召開現代服務業發展綜合配套改革試點工作動員大會，正式啟動現代服務業發展綜合配套改革試點工作。

    “這是省委、省政府賦予金華的光榮使命，也是我們深化改革開放、推進經濟轉型升級、在更高起點上謀求更好更快發展的難得機遇。”市委書記徐止平這樣闡述此項改革的重要意義。

    此項改革將給金華帶來什么？市發改委副主任方永華說：“可謂十年磨一劍，劍指現代服務業區域中心城市。”

    目標：10年后

    服務業占GDP

    比重接近中等

    收入國家

    我市現代服務業綜合配套改革試點分三個階段實施。第一階段（2010年至2012年）為重點突破階段；第二階段（2013年至2015年）為鞏固完善階段；第三階段（2016年至2020年）為全面推進階段。

    主要目標：到2020年，力爭服務業增加值占GDP比重達55%以上，形成現代服務業與先進制造業融合發展、與城市化推進良性互動格局，使金華成為與杭、甬、溫三大城市相呼應、與周邊城市群相對接的現代服務業發展區域性中心城市。

    據介紹，2009年底，我市服務業增加值占GDP比重為42.6%。對照目標，在今后10年，這一比重將增加12.4個百分點，平均每年增加1.24個百分點。

    “單單研究這個數字就可發現，其中蘊含著無限商機。”有企業界人士說。

    專家介紹，從全球來看，服務業占GDP比重在主要發達國家達71%，中等收入國家為61%，低收入國家為45%，而中國一直徘徊在39%左右。“55%的比重說明，10年后我市服務業占GDP的比重離中等收入國家的水平已不遠。”

    舉措：三年內16項重點改革

    與形成八大區域性服務中心

    根據方案，2010年至2012年為重點突破階段，試點工作將實施16項重點改革。一是建立現代服務業集聚發展機制，二是著力打造區域性服務中心，三是建立現代服務業優先發展機制，四是加快推進傳統服務業改造提升，五是建立健全服務業開放發展機制，六是積極開展義烏國際貿易綜合改革試點，七是建立公平市場準入機制，八是加快推進水電氣價格并軌及收費改革，九是積極推進社會信用體系建設，十是推進有利于服務業發展的行政管理制度創新，十一是完善人才培養和引進機制，十二是加快推進投融資體制改革，十三是建立項目用地保障機制，十四是建立現代服務業與浙中城市群互動發展機制，十五是建立現代服務業與先進制造業聯動發展機制，十六是建立現代服務業和現代農業融合發展機制。

    未來三年，全市將初步形成八大區域性服務業發展中心。以義烏中國國際小商品城和永康中國科技五金城等大型專業市場為依托，著力打造國際商貿中心；以金華、義烏物流園區建設為重點，著力構建浙中現代物流中心；以加快各類金融機構集聚為重點，著力建設浙中區域性金融中心；以國家級、省級風景名勝區和橫店影視城為載體，積極打造浙江旅游副中心；以市高新園區和浙中信息產業園為依托，著力建設浙中信息中心；圍繞打造浙江省主要國際服務外包基地城市，著力培育浙中國際服務外包中心；圍繞建設文化大市目標，著力構建浙中文化創意中心；進一步優化商業環境，打造浙中商業購物中心。

    突破：發揮先行先試政策優勢

    開展綜合配套改革試點是創新性工作。有企業界人士對市委書記徐止平的講話印象深刻：“我們要堅持解放思想、開拓創新，充分利用好‘先行先試’的政策優勢，大膽嘗試、大膽突破；同時，我們要堅持科學有序、腳踏實地，根據發展的階段性特點，務實有效地實施各項改革政策措施。”

    盡管許多具體政策尚未出臺，但動員大會上已經透露出不少政策動向。

    市場準入：只要法律法規沒有明令禁止的領域，都要向社會資本開放；只要向外資開放的領域，都要向內資開放。如允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、特許經營等方式進入金融、信息、市政、社會事業等服務領域；積極推進機關、事業單位后勤服務的社會化改革，加快建立統一、開放、有序的后勤服務市場體系。

    稅費：爭取到2012年，若干服務領域的用水、用氣價格與一般工業同價，商業用電與一般工業用電價格并軌。清理和規范服務業收費項目，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等政策。

    用地保障：根據發展需要，逐步提高服務業項目用地比例，優先安排服務業重大項目所需新增建設用地指標，鼓勵利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業。在符合相關規劃的前提下，積極開展利用低丘緩坡資源直接開發為服務業用地的改革試點。

    金融支持：鼓勵金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，力爭每年新增服務業貸款30億元以上。支持符合條件的服務業企業集團設立財務公司等非銀行金融機構。

    反響：企業摩拳擦掌充滿期待

    在動員大會上，接受采訪的企業家代表均表示，金華服務業迎來了難得的發展機遇，企業有責任也有信心進一步投身現代服務業。

    浙江福泰隆控股集團總經理傅曙華：

    近期，我們準備邀請相關專家研究金華市現代服務業發展綜合配套改革試點方案，結合企業的發展戰略，尋找新的商業機遇，以謀求企業更好更快發展。

    一系列政策對企業的發展將產生重大影響。以稅費改革為例。福泰隆集團目前每年用電成本600多萬元，如果實行商業用電與一般工業用電價格并軌，這項成本預計每年可以降低300萬元左右。對企業有重大影響的還有用地政策。鼓勵利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，使服務業的用地成本大大降低，有利于連鎖企業網點拓展、經營模式的創新。

    浙江中聯股份有限公司董事長邵振榮：

    需要充分認識試點工作對物流業的重要意義。傳統物流業干的是裝卸、搬運、運輸的活，現代物流其實是資源整合，將對一產、二產、三產的發展起到重要作用。

    試點方案對如何推動現代物流業有較多論述，包括物流園區建設、信息化建設，這些都很重要。我認為更重要的是要推動物流企業走向規模化、集團化。可以說，沒有規模化，就沒有物流資源整合的能力，現代物流也就無從談起。

    政策推動是重要的。我建議加強政策出臺前的調研，使之真正起到四兩撥千斤的作用。建議對較好地將物流業與一產、二產、三產結合起來并對三大產業都有較強帶動作用的項目進行政策扶持，或者對創新的商業模式進行政策扶持。

    金華市華視傳媒有限公司經理陸建斌：

    這項試點令人振奮。這是我市首次真正把創意產業的發展提上議事日程。我們在金東區率先打出創意基地牌子，就是決心做金華創意產業的領頭羊，但在以往為條件和環境所限，許多想法無法實施。

    這項試點工作從用地、融資、模式創新等方面，都對創意產業予以重點關注，我們大顯身手的時候到了。