先天發育不良后天環境太差 黃石最大糧油市場盼挪窩

　　黃石公安路糧油批發市場，是隨著上世紀90年代初國家糧食購銷體制改革進程逐步形成的。從最初的3家經營戶到如今的40余家經營戶，該批發市場一躍成為鄂東南地區最具規模的成品糧油批發交易市場。　
　　然而，近兩年來，受道路破損嚴重帶來的交通不暢及配套設施不全等諸多因素的影響，公安路糧油批發市場逐漸陷入了發展困境，年銷量逐年遞減，前景堪憂。　
　　自發形成 初具規模 　
　　公安路是沿湖路與黃石大道之間的一條連接支路，因靠近江邊輪渡碼頭，1991年，江北3家糧食種植戶前來租私房，以擺地攤的形式賣自產糧食。
　　“那時，這里只是一條破爛的街。”“忠勝糧油”老板陳忠說，隨著國家糧油批發零售業務的逐步開放，1993年，公安路糧油經營戶增至8戶。1997年，大冶、陽新、浠水等地的商戶自發集聚而來，市場規模擴大到20余戶。“當時已經初具規模了。”黃石市糧油行業協會市場分會會長、“華芬糧油”老板劉少華表示，1998年后，更多的商戶希望能夠進駐公安路，為了滿足他們的需求，原鎖廠老車間、住宅公司舊房均被改造成門面。至此，該糧油批發市場經營戶增至40余戶，其商品主要銷往市區及周邊縣、市。
　　市糧油行業協會提供的數據顯示，2006年，公安路糧油批發市場年銷糧油達7500萬公斤，其中大米4000萬公斤、面粉(面條)2500萬公斤，食用油900萬公斤，占市區居民糧油消費量的70%以上。
　　市糧油行業協會會長葉惠民介紹，就全市糧油市場情況來看，只有公安路形成了初具規模的成品糧油批發交易市場，而鐵山、下陸、黃石港以及大冶、陽新等地區都只有少數幾家成品糧油批發個體戶，處于散戶經營狀態。
　　地勢局限 交通不暢
　　“2006年以前還有人過來保養路面，但2006年以后就無人問津，任由路況惡化。” 劉少華透露，公安路路面狹窄(寬僅6至8米，一邊是沿路而立的店面；一邊是鐵路)、地勢低、路段短(全長不到200米，往沿湖路方向有低矮狹窄的鐵路橋洞卡口，往黃石大道方向又有鐵路阻截)，因市場交易量逐漸增大，進出市場的車輛也越來越多，路面經不起重載車輛的來回碾壓，而且一下大雨就漬水。
　　2008年的雪災令糧油市場的發展瓶頸凸現出來。當時，經營戶都將門前的積雪鏟至馬路上，堆成了小山包。車輛過往碾行，積雪半個月都不化。待積雪徹底融化后，路面居然破損嚴重，形成了一個又一個的小坑。近兩年來，大小車輛持續碾壓，坑越來越大，有的甚至占據了整個路面，且常年漬水不干。“簡直成了水塘，幾乎可在這里養魚呢！”眾商戶苦笑著感嘆。因大坑橫在路中間，過往車輛只得小心翼翼地繞人行道而行，長期以來，人行道上的石板也已松動，破損不堪。“晴天一身灰，雨天一身泥”，成為公安路的真實寫照。　
　　功能單一 配套不全
　　記者了解到，公安路糧油市場由所在地的兩個單位投資建設，一樓店面出租給糧油經營戶，二樓以上是商品住宅，沒有專門倉庫、貨場、停車場，其他如結算、配送、信息、質檢、展示以及生活服務設施都不配套。一些門店是倉庫與門市一體，生活與經營一起，戶均經營面積60平方米左右。到目前為止，沿街店面全部占滿，一些產糧地和外地糧食加工企業想到這個市場設點，由于沒有門面而無法插足，整個市場再無配套發展和提升功能的余地。
　　管理滯后，業態不高。到目前為止，這里沒有建立起統一規范的市場準入和運營管理機構和機制。由于房屋產權單位與每個糧油經營者都只是單純的房屋租賃關系，而不是負責開辦糧油批發市場的業主，不是能對整個市場履行統一管理責任的法人單位，因此這里并不存在真正意義上的市場機構，而只是一條多個糧油經營戶聚集的街道。經營戶進出自由，一些不具備資質的經營戶也在進行糧油批發業務，有的規模太小，只有養家糊口的業態水平。糧油經營本來就是量大利薄，“賣糧一車，不如賣衣一件”，需要薄利多銷，但還是要維持一定的獲利底線。而現在有些經營戶完全靠打價格戰生存，存在摻雜使假，無序競爭，甚至惡性競爭現象。由于配備設施不全，加上管理不規范，該市場交易手段和方式還停留在門市現貨協商交易業態，大多數經營戶人貨混居，防鼠防潮防污等管理措施都不到位，在食品安全方面存在極大隱患，監管難度很大。
　　環境太差 銷量下滑 　
　　“路況太差，好多外地的客戶都不愿再進來，都流失到武漢去了。”劉少華說，就其掌握的數據顯示，去年公安路糧油批發市場的年銷量較前一年減少了30%。
　　原來，常有外地客戶在公安路市場“碰壁”：或是因車輛將水濺至行人身上發生糾紛，或是出現交通擁堵無法前行。另外，市區道路實行交通管制，重載車輛不許通行，這些都令碰過壁的客戶不愿再來，甚至連出租車都不愿往這條路通行。
　　“現在武漢、宜昌等地的糧油批發市場都比較正規，發展環境也好，我們雖然是鄂東南最具規模的糧油市場，但實際上同它們比已經是停滯不前了。”劉少華坦言。眾多經營戶擔憂的是今后糧油市場能否健康發展，而他們當前的心聲僅是希望有關部門能夠修建公安路，還市民及商戶一個便捷、平坦、潔美、安全的出行道路。
　　跳出原地 選點重建
　　“修建道路只是權益之舉，新建綜合性市場才是長遠發展的根本。”黃石市糧油行業協會有關負責人表示，目前，公安路糧油批發市場缺乏科學的統一規劃，在布局、建設、管理上起點低，無論與城市經濟社會發展變化，還是與糧食商品市場化、產業化和社會化大流通發展要求，都有很大的差距。　　
　　該負責人建議，應該跳出公安路，避開老城區，到城市新開發熱點地，如黃石港花湖物流園區、棋盤洲物流園區，新火車站周邊地區等地選點重建。這樣一可避免大型運糧車輛進入繁華城區，有利于與市規劃物流設施對接；二可高起點規劃建設市場基礎設施，提升功能配套水平，有利于形成現代市場運作管理體系和服務體系。
　　業內人士建議，在建立新市場后，應正確定位，有序招商。新建市場擬定位為成品糧油為主，原糧、油料、飼料、雜糧及糧食加工機具配套的，以成品糧油批發為主的綜合性市場。對市場建設和入場經營者，建議政府部門創造“放水養魚”的寬松政策，在建設投資、土地征用進場交易部分稅費等方面給予重點扶持，按市級招商引資優惠政策對待，以鼓勵引導多元主體投資市場建設。