轉變方式 增創優勢 推進縣域經濟又好又快發展

近年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持把發展作為第一要務，緊緊圍繞“在魯西北率先崛起，盡快跨入全省第一方陣”的奮斗目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使臨邑進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、統籌協調發展的新階段。在全國縣域經濟基本競爭力評價中由首屆的435位躍升到第九屆的153位，年均提升35位，經濟總量在德州市最靠前，成為中國新能源產業百強縣、中國塑料編織之鄉、國家科技成果產業化示范基地和全國培育自主創新能力示范基地。2009年，完成國內生產總值150.8億元，增長16%，比2006年增長60%；人均國內生產總值28450元，增長22.5%，比2006年增長44.8%；地方財政收入6.04億元，人均地方財政收入1122元，分別增長13%、11.7%，比2006年增長22%、18.3%；農民人均純收入6225元，增長9.2%，比2006年增長51.7%；規模以上固定資產投資96億元，增長28.4%，比2006年增長107.6%；社會消費品零售總額49.1億元，增長19.2%，比2006年增長85%。各項主要經濟指標繼續在全市保持領先。主要做法是：

　　一、把工業作為縣域經濟發展的第一支撐，注重主導行業和自主創新，提升核心競爭力

　　做大做強工業是支撐縣域經濟發展的關鍵。近年來，我縣強力實施“工業強縣”戰略，傾全縣之力大辦工業，推動了工業經濟迅速發展壯大，質量效益明顯提高。2009年規模以上工業增加值78.6億元，增長16.3%，實現利稅42億元，增長19.2%。

　　1.及時調整理念，加快發展步伐。在金融危機形勢下，強化“保企業就是保發展，培企業就是促發展”意識，及時引導企業調整經營策略，對國際國內市場重新定位，調整市場戰略，擴大市場份額。設立固定資產投資獎，對企業當年建設固定資產投資2000萬元以上、列全縣前10名的新上、擴建和技改項目給予表彰獎勵。

　　2.抓住主導行業，強化集聚效應。結合石油化工、冶金機械、食品加工、新型建材、紡織服裝五大優勢產業和新材料、生物醫藥、新能源三大新興產業發展實際，參照國家和省產業振興規劃，制定了八大產業發展規劃，力爭2011年石油化工、冶金機械、食品加工三大產業銷售收入均過百億元，新型建材、紡織服裝兩大產業均過50億元，三大新興產業均過20億元。實施“2315”工程，到2011年初步構筑起以百億元企業為龍頭、50億元企業為支撐、10億元企業為主體的新型工業化梯次發展格局。通過落實縣級領導包重點項目責任制，千方百計推進重點項目建設，2009年，總投資89.4億元的36個重點工業項目順利建設；實施了67個技改和節能減排項目，列入省市重點項目8個，12個項目列入省產業調整振興規劃，8個項目列入省特色產業和新興產業調整振興規劃。80萬噸混合加氫、六和食品等72個項目竣工投產，稅收超過千萬元企業達12家，恒源石化成為全市唯一一家全省百強企業。

　　3.加大自主創新，增強品牌競爭力。制定出臺一系列獎勵措施，鼓勵企業改造技術、創新技術、創建品牌。在35家重點企業大力實施建立一處科研中心、掛靠聯系一家高等院校、聘請一名專家教授、引進利用一項科研成果、創建一個品牌“五個一”創新工程，努力提高自主創新能力。對中高級專業技術人才到企業工作的，每月分別發放政府津貼300元和500元；凡獲得國家專利并轉化為企業經濟效益、列入國家省市各類科技計劃的，都給予一定獎勵。科信生物有限公司承擔了國家863計劃項目，百草枯清潔生產及廢水資源轉化項目成為科技創新“省長項目”；索通發展有限公司建成省級鋁用碳素工程技術研究中心，成為中國鋁用碳素出口基地。魯晶化工有限公司被評為省級企業技術中心。福潤禽業、金德集團建成市級工程技術研究中心。強化品牌建設。鼓勵企業跳出臨邑謀發展，立足全國創品牌，面向世界拓市場。凡獲中國名牌產品、中國馳名商標的，分別獎勵10萬元；獲省著名商標和名牌產品的，分別獎勵5萬元。克代爾獲中國馳名商標，邢侗、浙南元亨成為省著名商標，全縣省級以上品牌達到18件。“魯瑞”牌百草枯和“索通”牌鋁電解用預焙陽極成為山東省名牌產品。

　　二、把“三農”作為縣域經濟發展的第一根本，突出龍頭企業和特色產業，激發經濟發展活力

　　農業是縣域經濟發展的重要組成部分，也是抵御金融危機沖擊的重要保障。在應對危機中，我縣立足資源、區位和生態優勢，積極探索農業產業化發展之路，實現農民收入持續增長。2009年糧食總產達72萬噸，創歷史新高，在全市率先實現夏糧過千斤、畝均噸糧縣，成為全國糧食生產先進縣。

　　1.發展龍頭企業，保障銷售市場。充分發揮工業這一強縣富民巨大引擎的作用，積極 “反哺”農業，引進培植起金鑼、雨潤、六和等76家市級以上龍頭企業，40%的農戶參與到農業產業化經營中來。立足區位優勢，加大“南融北接”力度，提升農產品加工的規模和水平。全縣各類農產品加工龍頭企業達168家，形成了小麥、玉米、肉雞、肉鴨、生豬、棉花、大豆、禽蛋8條農產品加工鏈條，主導產品達20余種，從業人員3萬人，相關行業及間接從業人員7萬余人，促進農民增收5億元，人均年增收800元，農業產業化對全縣人均純收入的貢獻率達30%。

　　2.推進畜牧強縣，探索“臨邑模式”。把引進畜牧龍頭企業作為招商引資的主攻方向，繼引進臨沂新程金鑼公司、中國知名品牌南京雨潤后，國內著名企業六和集團投資1.6億元的六和種鴨孵化、投資1億元的海波爾良種豬繁育、投資2億元年加工肉鴨3000萬只的六和食品有限公司、投資2000萬美元的櫻桃谷種鴨場等項目先后在臨邑建成投產。依托畜牧產品加工龍頭企業，大力推行現代養殖模式，引導農民成功探索出退出散養、退出庭院、退出村莊、進入小區的“三退一進”養殖模式，龍頭企業與所有養殖場區“聯姻”。發展合同豬、合同鴨、合同雞訂單養殖，形成了“龍頭企業+基地+農戶”的良好格局。依托產業優勢，延伸以六和、金鑼為龍頭的生豬繁育、養殖、宰殺加工產業鏈，以福潤禽業為龍頭的肉雞孵化、養殖、宰殺加工產業鏈，以六和、魯北種禽為龍頭的肉鴨孵化、養殖、加工產業鏈和以臨盤浙江村為龍頭的蛋鴨孵化、養殖、蛋品加工產業鏈等幾大產業鏈條，增強了農民養殖的積極性。2009年，全縣各類畜牧龍頭企業達到46家，新增規模化養殖小區120個，孵化繁育、規模飼養、宰殺加工的產業鏈條已經形成，成為全省畜禽現代技術創新體系示范縣，畜牧業總產值達21.6億元，占全縣農業總產值的61%。

　　3.強化基地建設，推動規模發展。以大龍頭帶動大基地，以大基地拉動大發展，形成了融農產品生產、加工、銷售于一體的農業產業化體系，臨邑已成為京津濟名副其實的 “菜籃子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予進京蔬菜準入生產基地、全國魚鴨混養標準化生態示范區。大力發揮示范引導作用，積極開展有機、綠色食品認證，創立名牌農產品。先后開發出了“齊歐”牌西紅柿和韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等近20個農業品牌。目前，品牌產品年出口創匯達5000多萬美元。

　　4.推進產業化經營，促進增產增收。始終將維護農民利益擺在突出位置，通過龍頭企業帶動、市場營銷推動、專業合作組織拉動等途徑，著力促進農民增產增收。在扶持農產品加工龍頭企業時，注重引導龍頭企業與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體，實現產業發展和農民增收的雙贏。如金鑼集團大力發展“公司+農戶”經營模式，在龍頭企業的快速發展帶動下，農民收益明顯提高。此外，建立各類農民合作經濟組織710個，帶動農戶5萬多戶，使傳統一家一戶的散戶經營與大市場有效對接。

　　三、把服務業作為縣域經濟發展的第一亮點，打造重點工程和精品工程，提升經濟發展集聚力

　　圍繞打造濟南北部最大的商貿物流基地，堅持走商貿興縣之路，全力激發縣域經濟發展的活力。

　　1.啟動建設東部商貿區。充分發揮德大鐵路、濟樂高速建設所形成的交通優勢，規劃建設了東部商貿區，構筑起“三橫一縱”的道路框架。建設了總投資5.6億元的義烏商品城、投資1.2億元的購物中心、投資1億元的鑫都步行街等，全縣新增營業面積100多萬平方米，商貿輻射帶動能力大幅提升。

　　2.改造提升傳統服務業。依托城區人口增加和居民消費水平的提高，面向油田、面向居民，對商貿、餐飲等傳統服務業進行擴規模、提檔次。實施了夏口街綜合改貌等“五個一”提檔工程，建設鄉鎮商貿街18條、農村社區服務中心10處、農家店200家，發展專業市場15個、綜合市場2個，金家園裝飾材料市場成為全省十大專業商品交易市場。

　　3.加快發展現代服務業。加快建設紅壇寺省級森林公園，打造全省知名的旅游風景區。深入挖掘邢侗文化、禰衡文化、大明文化等特色人文資源，大力發展生態游、文化游和農業觀光游。近幾年，每年接待游客30多萬人次。2009年，實現社會消費品零售總額49億元，增長19.2%。緊抓國家“加快第三方物流”發展政策，加快現代物流業發展，物流企業達到26家。

　　四、把招商引資作為縣域經濟發展的第一戰略，拓寬融資渠道和院校合作，增強經濟發展動力

　　盯緊國家政策投向，多種形式篩選嫁接申報項目，批復項目26個，爭取扶持資金9370萬元，其中，國家無償資金4846.5萬元（中央新增投資計劃外414萬元），省調控資金4523.5萬元，爭取資金數額之多創歷年之最。

　　1.創新招商方式。深入實施南融北接戰略，堅持領導招商、主體招商、企業招商、全民招商“四位一體”，設立19個招商主體，舉辦槐花節、青島投資說明會等招商活動30余次，簽約5000萬元以上項目76個，合同投資149.2億元，其中過億元項目29個，投資20億元的齊魯制藥、7.8億元的信立泰制藥、7.6億元的雙瑞生物等42個項目全面開工，累計到位資金64.5億元。

　　2.拓寬融資渠道。縣里籌資5000萬元設立融資基金，解決企業過橋資金10億元；加強政銀企合作，金融機構新增貸款12.4億元、是上年的4.2倍，融通轄外資金8.6億元；索通發展香港上市和青源集團美國借殼上市工作進展順利；北京洪范基金在我縣設立山東省分公司，負責全省業務。鼓勵企業聯大引強，山東大強重組恒利熱電，安興玻璃與臺灣東泰、天安化工與日本電工株式會社實現對接合作。

　　3.加強產學研聯合。在深化與大專院校合作關系的基礎上，突破定勢思維，新嫁接儲備項目50多項，爭取國家高新技術專項支持1000余萬元，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到24%，提高2.4個百分點。