棗莊:搬掉一座“活火山”根治十年“老隱患”

近年來，批發市場這個公眾聚集場所，既給經營者帶來了可觀的經濟效益，也解決了不少就業問題，同時也方便了廣大群眾的生活。但是批發市場由于種種原因，存在著老建筑物先天不足、防火間距小、占用消防通道、可燃易燃物多、攤位數多、人員密集、用電量大、監督管理工作落實不到位等諸多問題，其潛在的火災隱患驚心觸目。

棗莊市振興批發市場就是其中鮮明代表。2010年6月，隨著這個被戲稱為坐在火山口上的批發市場被整體建筑拆除，困擾棗莊兩級政府和消防部門10年、政府掛牌督辦的火災隱患重點治理單位終于得到了徹底的消除。

先天不足 火患觸目驚心

棗莊市振興批發市場位于棗莊市區中心地段，始建于上世紀80年代初，最初由幾位個體經營業戶自發組成，后在當地政府的引導下逐步形成規模，擁有店面房400余家，面積18000平方米，以經營日用百貨和小商品為主，是棗莊較大的綜合性商貿批發市場。

這個市場的混亂也是棗莊市民所熟知的。走進市場，呈現在眼前的是這樣一幅景象：低矮的店面房一個挨著一個，攤點隨意擺設，貨物亂堆亂放，連4米寬的消防通道上空拉滿了鐵絲，掛滿了飾品；店面房之間的過道，被堆放的商品擠成一條只能容一人行走的羊腸小道；電線亂拉亂扯，隨意在準滿貨物的店鋪前生火做飯。因存在諸多火災隱患，2000年7月被山東省政府安全檢查組列為火災隱患重點治理單位。

如此嚴重的火災隱患，使住戶、客商等時時處在威脅之中。有人形象地比喻其是：坐在火山口上的批發市場。

棗莊市消防支隊、轄區的市中區消防大隊多次對棗莊市振興批發市場火災隱患進行了集中治理。然而市場的管理者始終存在僥幸心理，借口資金不足、業主上訪等多種理由，對火災隱患整改是能拖就拖、能避就避。加之市場安置了大量下崗工人就業，一旦停業整改，勢必影響社會穩定。于是，棗莊市振興批發市場一直帶病營業到現在，以致發展成今天的消防“老大難”。

政府督辦 整治決不手軟

對于批發市場火災隱患的整改，棗莊市區兩級公安消防部門始終沒有放松過。自2000年起，他們就先后16次對批發市場進行消防監督檢查，針對市場存在的重大火災隱患，向市場及其產權單位下達《責令限期改正通知書》，《消防監督檢查意見書》，并組織召開業主單位協調會，多次深入現場研究整改方案，幫助消除隱患。市中區消防大隊還將其列為市中區重大火災隱患每年向區政府作專題報告，建議政府加大隱患整改督促力度。

然而棗莊市振興批發市場涉及多個產權單位，又涉及眾多個體經營戶和部分群眾，不但牽涉戶數多，涉及面較廣，而且情況十分復雜，若火災隱患整改的各項工作落實不到位或是方式方法不得當，批發市場火災隱患很有可能會成為當前社會不安定因素的一根導火索。因此種種原因，隱患整改一直不到位。

2007年的一場大火，7家店鋪被燒，數十萬商品化為灰燼。讓棗莊市民看到了這個城中“定時炸彈”的嚴重性，也讓棗莊市委、市政府和市中區委、區政府鐵定決心要徹底根除批發市場火災隱患，還當地百姓一片安寧和祥和。

歷經周折 “頑疾”得以根治

各級領導的高度重視，終于將棗莊市振興批發市場的火災隱患整改提上了議事日程。為了順利整改，市中區政府多次召開了由建設、消防、安監、工商、街道、業主共同參與的協調會，市中消防大隊教導員王光鋒、大隊長丁樹昌親自帶隊督促批發市場的火災隱患整改。同樣是無果而終。

隱患整治一波三折。為徹底解決批發市場火災隱患問題，2009年3月，市中區政府組織建設、規劃、公安、消防等部門召開專題會議對棗莊市振興批發市場進行了“隱患會診”，最終決定將批發市場整體拆除重建。

經過努力，市中區政府在財力緊張的情況下，由區政府牽頭，區財政局、安監局、公安局、城建委、消防等多部門聯合對批發市場依法采取了強制性措施，在歷時一年多的攻堅戰中，先后拆除房間600余間，搬遷商戶400余戶，徹底消除了這個坐在火山口上的批發市場火災隱患。