加快轉型發展的江蘇現代農業

    近年來，江蘇省委、省政府高度重視“三農”工作，堅持把統籌城鄉發展作為實現“兩個率先”的根本要求，圍繞發展農村經濟、增加農民收入中心任務，突出推進農業現代化和城鄉發展一體化，強化思路、科技、體制和管理創新，健全政策支持和組織保障，積極探索具有中國特色、江蘇特點的農業現代化發展道路，農業農村經濟取得顯著成就，全省連續六年保持了糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的好勢頭。

　　2009年，全省農業增加值達到2261億元，居全國第3位；糧食總產達到646億斤，比上年增11億斤，居全國第4位；全省農業科技貢獻率達到58.1%，高于全國平均水平7個百分點；江蘇以占全國3.9%的耕地，生產了占全國6.1%的糧食，創造了占全國6.2%的農林牧漁業增加值；全省農民收入在連續五年保持兩位數增長的基礎上，達到8004元，居全國各省區第2位，增幅超過9%，提前一年達到以省為單位全面小康指標值。2010年上半年農民人均現金收入預計達5400元，比上年同期增長13%左右。

　　農業綜合生產能力穩步提升，夏糧首次實現“七連增”

　　全面落實水稻直補、農資補貼、良種補貼、農機具購置補貼等糧食生產扶持政策，加大農業綜合開發力度，加強農田基礎設施建設，全省高標準農田比重達到35%以上，主要農作物生產綜合機械化水平達到76%。大力推進糧食高產技術普及化，全面開展品種、技術、配方肥、農藥“四主推”推介發布，深入實施糧食高產增效創建活動，2009年全省創建萬畝示范片297個，測土配方施肥實施面積5600萬畝次，重大病蟲防治覆蓋率90%以上。

　　2009年，糧食單產達408.5公斤，創歷史新高，由全國糧食主產省第5位上升到第2位，水稻單產連續16年超千斤，小麥單產連續3年超歷史，江蘇成為全國最大的優質粳稻生產省份、最大的弱筋小麥生產優勢區。

　　2010年，全省夏糧總產221.4億斤，為歷史上首次連續七年增產。預計全省秋糧面積4424萬畝，與去年持平，其中水稻面積3355萬畝，比上年增加5萬畝。

　　農業產業結構進一步優化，高效農業面積占比超30%

　　大力推進高效農業規模化，培育壯大優勢特色產業。全省畝純效益2000元以上的高效農業面積突破2400萬畝，占耕地面積的比重超過30%；設施農業面積突破560萬畝，占耕地面積的7.9％以上。年產值10億元以上的縣域優勢特色產業增至105個，1/3以上村、1/2以上鄉鎮形成“一村一品、一鄉一品”特色。加快發展設施蔬菜、花卉苗木、應時鮮果、高檔茶葉等高效園藝產業，全省蔬菜產量3837萬噸，居全國第4位。

　　著力發展優質瘦肉型豬、優質地方家禽、奶牛等畜禽產業，全年肉類總產量348.1萬噸，比上年增長6.3%，其中豬牛羊肉產量216.7萬噸，增長5.8 %；禽肉產量120.4萬噸，增長6.7 %。禽蛋總產量185.2萬噸，增長7.6 %。畜禽生產由分散養殖向規模養殖快速轉變，畜牧業規模養殖比重平均達到75%。

　　認真組織實施漁業“六大工程”，漁業結構進一步優化，水產品質量進一步提高，漁業效益顯著提升。2009年全省水產養殖面積達1088萬畝，實現水產總產量443萬噸，漁業產值719億元，分別比上年增長3.62%、4.42%、8.12%。漁民人均收入達9872元，同比增長10.18%。高效漁業面積累計達458萬畝，占全省養殖面積的42.1%。

　　農業產業化水平快速提升，農產品出口穩步增長

　　加快建設農業產業園區、農產品加工集中區、農產品物流區、外向型農業園區。目前，全省已建設各類現代農業園區1820個，具有一定規模的農產品加工集中區86個，農產品物流園區88個。

　　積極培育農業產業化經營主體，全省年銷售500萬元以上的規模龍頭企業達4115個，其中年銷售額1億元以上的企業698個。2009年全省龍頭企業共實現銷售收入4212.33億元，凈利潤157.43億元，上繳稅金117.54億元，分別較上年增長19.66%、20.65%和19.83%。其中國家級農業龍頭企業43家，居全國第二位。雨潤食品、維維集團、東海糧油（張家港）等三家企業進入中國500強企業行列。

　　加強以批發市場為主的農產品市場體系建設。2009年，全省30家省級重點農產品批發市場共實現交易額850億元，同比增加65億元，增幅8.3%；年交易額超50億元的有4家，超30億元的有11家。

　　大力實施農產品出口振興計劃。2009年全省農產品出口在外需萎縮、壁壘加劇的嚴峻形勢下，實現出口額19.6億美元，與上年基本持平。2010年農產品出口增勢強勁，1-5月份全省農產品出口額9.43億美元，同比增幅達45%。

　　農業科技支撐能力持續增強，強農富民工程成效顯著

　　“十一五”以來，全省共育成農作物新品種（系）244個，“兩優培九”、“南粳44”等11個品種被農業部認定為超級稻品種，蘇太豬、京海黃雞、揚州鵝等6個新品種（配套系）通過國家級審定。2000年以來我省農業領域獲國家科技進步二等獎以上成果16項，居全國第三位。

　　深入實施“掛縣強農富民”工程，組織34家農業科研教學推廣單位與38個縣掛鉤對接，建立特色基地190個。實施農業“三新”工程、科技入戶工程，扶持建設25個農業良種繁育與種苗供應中心，集成推廣20項現代農業關鍵技術，在不同生態農區建立28個農業科技綜合展示基地，一大批農業科技成果得到普及，一批新的技術模式得到快速推廣。

　　深入實施農民培訓工程，2006年以來累計開展農業實用技術培訓912.9萬人、農民創業培訓43萬人，農民科技素質和就業技能不斷提高，為現代農業發展和新農村建設提供了人才支持和智力支撐。

　　農業經營體制機制不斷創新，農民合作組織成為現代農業建設重要主體

　　加快發展農村合作經濟組織，創新農業組織形式和經營方式，增強農業農村經濟發展活力。以農村“三大合作”為主體的多種形式的農民合作組織快速發展，農村“三大合作”組織累計達27650家，成員數占總農戶的36%，依法登記的農民專業合作社入社成員和出資總額均居全國第一。

　　積極發展土地集中型、專業合作型、統一服務型農業適度規模經營，提高農業經營水平和效益。2009年多種形式的農業適度規模經營面積發展到2696萬畝，占比提高到38%。

　　在58個縣（市、區）開展一事一議財政獎補試點，直接受益人口1700萬人。農村集體財務規范化管理合格鄉村達90%。集體林權制度改革扎實推進，縣級以上獸醫管理體制改革基本完成。

　　農村金融改革積極推進，目前全省村鎮銀行達到13家，農村小額貸款公司達150個。農業保險范圍擴大，高效農業保險占整個農業保險保費收入的比重提高到13%。

　　農業生態環境建設邁出新步伐，農業產業功能不斷拓展

　　認真組織實施林業重點生態工程和林業重點產業工程，全面推進綠色江蘇建設，2003年以來，全省新增植樹造林面積1216.1萬畝（其中成片造林861.3萬畝），超過此前25年造林面積之和；全省林地面積2395.28萬畝，活立木總蓄積量超7000萬立方米，森林覆蓋率由11.36%提高到19.2%，增長速度是全國同期的3倍。林業產業得到蓬勃發展，效益逐年提升。全省林業產業年產值從2002年的272億元上升為2009年的1136億元。林業產業規模從全國第九位上升至全國第四位，以占全國0.7%的林地創造了占全國7%的林業產值。

　　積極發展生態循環農業，大力推廣生態農業生產技術、生態健康養殖技術，減少化肥、農藥使用量，積極推進畜禽糞便處理。著重推廣秸稈機械還田、秸稈覆蓋還田、秸稈養畜、秸稈氣化等，減少秸稈焚燒污染。2009年新建農村戶用沼氣池 8.5萬處，規模畜禽場沼氣治理工程600處，全省秸稈綜合利用率65%。太湖流域農業面源污染總氮、總磷排放量削減10%以上。

　　加快推進農業標準化，加強農產品質量監管。全省累計認定“三品”農產品基地面積4455多萬畝，占耕地面積的60%以上，居全國前列。通過國家認定的無公害農產品4323個、綠色食品2100個、有機農產品550個、地理標志農產品6個，總量和規模均居全國前列。先后制訂、修訂省級農業地方標準1297項，18個縣（市）被列為國家級農業標準化實施示范縣（市）。

　　不斷延伸農業產業功能，著力發展休閑觀光農業。全省規模以上休閑觀光農業景點完善提高到700個，接待游客3600萬人次，綜合收入超過80億元。

　　農村公共服務進一步完善，城鄉一體化發展進程加快

　　積極調整財政支出結構，加大對農業的傾斜支持力度，整合相關支農資金，確保資金集中投入、高效使用。省財政設立高效設施農業專項資金，由2006年的1億元增加到2009年的8億元，連續3年實現翻番。2010年省財政支農資金預算安排113.8億元，比2009年增加19.5億元，增長20.6％。

　　全面推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，城鄉建設用地增減掛鉤、“雙置換”試點加快推進。從2003年開始，先后組織實施了兩輪農村五件實事工程，2009年起啟動實施新一輪農村六件實事工程。解決了450萬農村居民飲水安全問題，實現了100萬貧困人口基本脫貧。全省所有行政村基本實現通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網“七通”，在全國較早實現了城鄉免費義務教育、農村新型合作醫療、城鄉最低生活保障全覆蓋，新型農村社會養老保險參保人數突破1000萬，2010年年底前將基本實現適齡農民參保、60歲以上老年農民基礎養老金發放兩個全覆蓋，農村生產生活條件顯著提高，農村環境面貌明顯改善