快步融入“西三角” 加速發展大商務

    巴中市委書記、市人大常委會主任李仲彬根據巴中經濟社會發展的新趨勢，不失時機地響亮提出了“促進大開放、融入西三角”的重大戰略構想和全新發展理念，這是全市進一步解放思想、更新觀念的新要求，是用改革、開放、開發、合作的辦法促進巴中又好又快發展的新思路，是進一步“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的新舉措，是促進巴中適應經濟全球化、現代化、市場化的新戰略。日前，市委書記、市人大常委會主任李仲彬又先后率隊赴陜西省西安市、重慶市考察，其用心就是要“促進大開放、融入西三角”實現巴中新的跨越式發展。只要巴中融入“西三角”，就會完成華麗的嬗變，化蛹為蝶，實現巴中革命老區的真正崛起。結合具體工作，談談自己的學習體會。

　　巴中將逐步發展成為“西三角”交通咽喉、三大經濟區的重要節點

　　“西三角經濟圈”全稱是“西部川陜渝金三角”，包括重慶經濟圈、成都經濟圈、以西安為中心的關中城市群。“西三角經濟圈”是指重慶聯合成都和西安，建立以重慶經濟圈、成都經濟圈和以西安為中心的關中城市群為核心的西部地區大經濟實體。其區域大致包括重慶市、成都市和西安市及其周邊地區，總面積20-30萬平方公里，包含約50座城市。目前經濟圈經濟總量近1.2萬億，約占西部經濟總量的20%。 大西北和大西南進行聯手，共同打造中國經濟“第四增長極”。

　　據統計，目前“西三角”總面積 22萬平方公里，人口 1.18億，包括 47個城市，GDP總額 1.5萬億，占全國的6.3%，整個西部的33%。預計到2020年，西三角經濟圈GDP將占整個西部的50%左右，占到全國的12%到13%。

　　國內外經濟發達的國家和地區實踐已經證明，“聯合、聯動、協作發展”是解決區域經濟發展瓶頸問題的法寶，是促進區域優勢互補、經濟協調發展的利器。“西三角經濟圈”的形成，將會打造出西部大發展強有力的引擎和龍頭。這對于形成西部經濟核心力和增強西部經濟輻射力，實現西部城際間產業互補、錯位發展，進一步實施西部大開發戰略有著積極意義。隨著成渝和關中——天水這兩個經濟區的內部構架得到完善，“西三角經濟圈”的快速合攏已經有了堅實的支點；在“十二五”中，重慶、成都、西安整合起來，形成一個大的經濟區，成為我國繼珠三角、長三角、環渤海之后，中國經濟持續快速發展的“第四增長極”。

　　“西三角經濟圈”成立，將形成重慶、成都和西安“三駕馬車”并進齊驅的發展態勢。

　　三地優勢互補主要在于：對于重慶來講，可以擴展經濟縱深，實現產業升級，并通過萬州連接西安，使得重慶與歐亞大陸橋連接起來；對四川來講，可以使北大門暢通無阻，解決“蜀道難難于上青天”的交通瓶頸；對于陜西來講，可解決西安南下的交通問題，從而為陜北的能源、關中的制造業提供市場空間，并通過萬州水路進入出海道。目前，重慶市、四川、陜西省共同研究提出構建“西三角”經濟區基本思路，已初步形成《構建“西三角”經濟區基本思路》。承東啟西三地優勢可互補，重慶市和陜西省發改委已經向鐵道部、國家發改委提出建設重慶到西安的城際鐵路。目前，成都到西安的城際鐵路、成都到重慶的城際鐵路已經開工。今后，通過城際鐵路或者公路的連接，“西三角”地區的聯系將得到強化。

　　從成渝經濟區到“西三角經濟圈”，最核心的變化是由局限于西南，轉向西南西北聯手。重慶、成都、西安聯手，可以帶來更大的經濟互補性，對西部發展的帶動力也更強。加上北部灣經濟區，目前西部有三個區域將成為下一輪西部大開發的重點。川渝合作的深化，就是加強成渝經濟區與其他兩個重點經濟區域的聯系，向北與關中經濟區相呼應形成了“西三角”，向南則可隨北部灣經濟區融入珠三角，打通到東南亞的市場通道。

　　國家實施西部大開發戰略已進行了10年。西部開發新十年戰略已經成為國家行動，同時國家“十二五”規劃已開始啟動，“西三角”進入規劃上升為國家戰略，國家發改委已經將“西三角”三個城市群進行統籌考慮。與沿海地區不同，西部地區的發展更需要政府主導和政策引導。“西三角經濟圈”上升為國家戰略，其特殊優惠政策，就可形成一個政策“洼地”，吸引更多資源要素，構筑起一個新增長極，并帶動整個西部的發展。

　　在這個背景下，巴中將成為“西三角”交通咽喉、三大經濟區的重要節點。巴中認識自身在“西三角”中的地位，積極同領先者形成區域產業戰略聯盟，會實現真正的崛起。

　　我們來分析巴中與“西三角經濟圈”的關系。關中—天水經濟區與巴中的關系：“西三角”提出的構筑“一核、一軸、三輻射”的空間發展框架體中的“三輻射”，其中有以滬陜、西康、西漢等高速公路和寶成、西康、寧西鐵路為依托，向南輻射帶動陜南漢中、安康和甘肅隴南等地區發展。巴中處于漢中南側，主動對接該經濟區，吸收西安的輻射，尋求自身發展之路。在產業對接上以旅游及現代服務業為主。

　　成渝經濟區及“新特區”（“兩江新區”）與巴中的關系：巴中緊鄰成都經濟圈及環渝腹地經濟圈，接受成都及重慶的輻射和帶動作用強，以服務都市、承接轉移、形成基地、借力發展為主要任務,主動融入經濟圈，促進區域間的協調發展。另外毗鄰“新特區”的巴中市，以城鄉統籌改革與實踐開放發展為契機，解放思想，借力創新，改善投資環境，依托自身的發展優勢，促進開發、開放，加速發展。

　　區域旅游分析

　　巴中地處四川省東北部，東接達州，南鄰南充，西連廣元，北靠陜西漢中，是四川盆地的東北門戶。相對于北方來說是最近的南方，相對南方來說是最近的北方，自然與人文資源互補性較強，對南北市場各具吸引力。由此，巴中的旅游發展將結合周邊區域進行綜合考慮，協調發展，形成巴中、廣元和漢中之間的“川陜旅游金三角”，各城市之間相互牽引，共同發展。

　　區域交通分析

　　北上出川通道（至陜西），四川和陜西之間今后將有3條高速公路通道。目前，由于四川與陜西只有一條高速公路通道，而這條京昆高速廣北段是連接西南與西北、華中、華北、東北的交通大動脈，承載了進出川40%以上的運輸任務，超負荷的交通壓力讓棋盤關變得十分擁堵。今后北上出川，將隨著巴陜高速公路的通車而變得快捷和通暢。另外，隨著達陜高速公路的通車，四川和陜西界將有3條高速公路通道。成都—巴中—陜西高速通道只需4個小時便可出川到達陜西境內。成都至南部高速公路全長178公里， 南部至巴中高速公路全長113.36公里，而巴中至陜西界高速公路全長113公里，三條高速公路總里程404.36公里。4年后，從成都出發，只需4個小時便可出川到達陜西境內，將成為目前成都至陜西最快捷的一條公路。

　　西北的物流入川進入長江的通道逐漸完善。隨著高速公路網絡的逐漸完善，巴中至廣元、巴中至達州高速公路在四川境內東西橫向將達渝高速、京昆高速以及成都至陜西界的高速公路串聯起來，通過這個高速公路網絡，車輛可以直接前往西北甘肅，同樣可以直接往東南經開江、萬州進入長江，或經廣安直達上海，西北的物流就可直接進入我國東部發達地區。

　　高速公路串起氣田“金三角”。隨著巴中至南部、巴中至達州高速公路的建成，高速公路網不僅將提高運輸效率，減少物流運輸成本，也把儀隴、達州、巴中三個天然氣源豐富的城市通過高速公路網串聯形成一個氣田“金三角”。

　　區域城市比較分析

　　從省內城市比較分析來看，巴中地處四川省東北部，由于區位及地形的原因，城市經濟發展歷來相對緩慢。近年來，全市經濟呈現出穩定的快速增長趨勢，但一些經濟技術指標仍低于全國及四川省平均指標。國內生產總值累計方面，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區排名第4位。國內生產總值同比，巴中市在四川省排名第19位，在川東北地區排名第4位。固定資產投資累計，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區排名第4位。固定資產投資同比，巴中市在四川省排名第6，在川東北地區排名第3位。規模以上工業增加值累計，巴中市在四川省排名第19，在川東北地區排名第4位。規模以上工業增加值同比，巴中市在四川省排名第3，在川東北地區排名第 1位。社會消費品零售總額累計，巴中市在四川省排名第17，在川東北地區排名第4位。城鎮居民人均可支配收入累計，巴中市在四川省排名第20，在川東北地區排名第4位。因此，巴中將抓住現在面臨的重大機遇，力求創造良好的軟硬件投資環境，走內涵式發展道路，從而在區域經濟發展與競爭中脫穎而出。

　　區域發展對策

　　通過分析可以看出，雖然巴中目前經濟發展水平較低，但隨著交通條件的改善，地處西三角的地理位置中心這一重要區位，在現狀資源充分發揮效用的基礎上，巴中經濟社會將進入快速發展通道。巴中將認識自身在“西三角”中的地位，積極同領先者形成區域產業戰略聯盟。在一致的區域發展目標統領下，合理利用市域內的各種資源，改善投資環境。同時，巴中的經濟發展將在努力吸引外資的同時，整合挖掘內部潛力，發揮自身資源特色與地區優勢，搶先發展，占領高地，盡快變資源優勢為經濟優勢。

　　努力拓展輻射范圍。從商業的角度來思考，將著力在物流、旅游等產業上做文章，在提高產品的技術和文化附加值的前提下，做好地方營銷，從實質上擴大腹地范圍，把周邊地區作為巴中有效的供需銜接基地。

　　讓巴中迅速成為“西三角經濟圈”的熱點地區

　　西部大開發將進一步推進區域經濟布局調整，拓寬對外對內開放格局，促進經濟快速增長。近年來，巴中市經濟發展日趨活躍，經濟發展特點明顯，主導方向明確，只要抓住機遇，順勢而為，可以釋放出后發優勢，迅速成為熱點地區。

　　巴中商業發展戰略

　　從經濟地理區位看，巴中正處于成都、重慶、西安三大城市的中心，也是“西三角”的腹地。巴中大交通“六路”全部建成后，巴中到西安、成都、重慶的行程都將縮短到三個小時，名副其實成為四川東北部區域交通樞紐，通過交通促流通，可以促進區內生產要素的優化組合和產業結構升級。雖然巴中與南充、廣元、漢中和達州四市區位相近，空間緊臨，各自的經濟腹地存在一定程度上的相互重疊，但巴中的區位更適合發展商貿物流。因為巴中是西南各省市北上東進的交通要點，又是西南各省市生產和生活物資輸入的樞紐，更利于商貿物流的發展。

　　另外，巴中與毗鄰諸市的比較分析中可以看到，巴中的旅游資源和綠色資源比其它市州更有市場潛力，也是不可忽視的重要因素。《四川省“十一五”現代物流業發展規劃》將巴中確定為三級物流節點城市，以完善全省二級物流節點城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統。同時，在《四川省西部商貿中心建設規劃》 （2009—2012年）中，巴中與綿陽、德陽、南充、遂寧、資陽、內江、自貢、樂山、眉山、廣安、雅安和西昌等城市被確定為區域商貿中心。

　　一個地區的戰略定位主要決定于它的比較優勢和產業基礎。《四川省“十一五”現代物流業發展規劃》 確定巴中為三級物流節點，《四川省西部商貿中心建設規劃》確定巴中為區域商貿中心。依托“西三角”交通咽喉、三大經濟區重要節點的重大優勢，結合巴中現狀比較優勢和產業基礎，巴中商業的戰略發展定位為：一中心、一樞紐、一門戶。一中心：西三角經濟圈地理位置中心；一樞紐：川東北交通和物流樞紐；一門戶：川陜結合部商貿門戶。

　　巴中市域商業空間布局結構為：形成“一主集聚、兩軸帶動、三副輻射、多點支撐”的多層次商業空間格局。一主聚集：市級商業中心巴州區，是巴中市商業發展的核心區域。

　　兩軸帶動：“廣元—達州”高速公路與鐵路沿線商貿物流集聚發展帶；“南充（南部）—巴中—漢中”高速公路與省道101線商貿物流發展輔軸 ；三副輻射：即三個縣（區）級商業中心平昌縣、通江縣、南江縣，是巴中商業發展的次級區域，輻射各鄉鎮。 多點支撐：即為重點鎮，通過發揮自身優勢及功能，為縣城商業發展進行支撐，是商業網絡體系中的終端。

　　商業發展戰略分析 （SWOT分析）。巴中市的資源優勢明顯，包括生物資源、旅游資源、農業資源、礦產資源、勞動力資源等，其中生物資源和旅游資源尤為突出。巴中地處“川、渝、陜”三省結合部，“成都、重慶、西安”三大經濟輻射區的中心， 與南充、達州、廣元、漢中四市交界，大交通形成后有著較好的地理位置條件。 另外，巴中作為進出四川東北部的聯系紐帶地位日益顯著，同時巴中受“成都、重慶、西安”的輻射影響將進一步加強。 巴中市人口眾多，消費潛力巨大。隨著“六路”建設全面完成、市域內“十”字型交通主骨架形成，將使巴中的交通優勢真正轉變為帶動經濟社會發展的動力優勢。巴中的“紅色文化”在四川具有相當強的品牌影響力。

　　劣勢為發展資金不足 ，傳統商業占主導地位，發展層次受限。從業人員素質較低，觀念和體制較為落后 ；城市化進程相對滯后，壓縮了第三產業發展空間，制造業比重偏低，工業化進程緩慢。勞動力吸納能力較差，人氣不旺，一定程度制約了服務業的發展；收入水平偏低，消費能力不足，消費需求的水平、結構和層次欠佳，對商業發展促進作用不力。

　　機遇在于：一是 “大交通”帶來大流通的機遇。貫穿南北，連接東西的巴中“六路”通達指日可待，將讓巴中成為真正的蜀門。同時，給整個巴中商業網點的發展帶來較大發展空間。二是現代第三產業方興未艾 。三是消費結構轉型提供的機遇。消費決定生產，消費結構決定產業結構。從產業需求看，我國正處于第一、第二產業升級換代，對生產性商業的需求日益增大；從個體需求看，伴隨收入水平的提高，人們對民生性商業的需求和要求不斷提高。整個消費結構正在朝服務性消費轉型，這對擴大商業規模，優化商業內部結構，提升服務質量，加快商業發展起到促進作用。

　　挑戰表現在區域同構性城市集中，市場需求的變化加快 ，發展陰影區的威脅 。 一般意義上，先發地區的周邊將以區域中心為核心，在其相關產業輻射范圍之內形成這種產業發展的陰影區。從經典的斷裂點模型和引力模型考慮，由于巴中本身人口規模、產業規模有限，巴中對周邊的輻射和吸引作用較弱，有些產業處于鄰近重點城市的發展陰影區中。如旅游業處于廣元和漢中的陰影中，天然氣化工業處于達州和南充的陰影中，輕紡工業處于南充和達州的陰影中。巴中將力求創造良好的軟硬件投資環境，走內涵式發展道路，從而在區域經濟發展與競爭中脫穎而出。

　　巴中商業發展目標

　　圍繞市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的發展戰略，通過十余年建設和發展，基本建成四川東北部商業中心功能完備，特色專業街充分發展，社區商業基本配套，現代物流全省領先，紅色旅游商品發展強勁，區域商貿綜合平衡，商品集散能力較強，具有現代水準的集購物、娛樂、觀光、休閑、物流各項功能于一體的綜合性的區域商業中心。

　　第一步：從現在至2015年，以培育市場，留住消費，逐步吸引輻射周邊城市為重點，以建設農產品物流中心，培育完善城鄉市場體系，發展紅色旅游商品市場及綠色生態服務業為突破口，做好城鄉統籌發展。

　　第二步：到2020年，建設商貿物流園區，形成一批專業批發市場，引進大型第三方物流企業，建設電子信息平臺，降低物流成本。同時，根據各區縣旅游發展現狀，拓展或新建大型旅游商品批發及零售市場，積極發展旅游服務業，形成區域強勢產業，增強城市的綜合服務功能和輻射能力。加快川陜結合部商貿物流中心建設，逐步形成以巴中為核心、其他縣城為支點的現代物流網絡體系。 首先是建設現代物流體系。目前，巴中物流與其他地區相比落后不少，主要原因是以傳統物流為主，沒有形成信息平臺。在物流三要素——分解功能、信息化、倉儲運輸中，信息化是重中之重，政府應該對此給予政策扶持。建設物流中心一定要抓好規劃，搞好倉儲、配送、信息管理等。同時還要與高校聯動，培養物流管理人才隊伍；培育發展物流龍頭企業。其次是著力發展現代商貿。發達的商貿中心，是經濟發展高地的重要標志之一。要融入“西三角”，全面、逐步建設一批面向西部乃至全國的專業性市場、綜合性市場、特色商貿區，形成核心區域。

　　商貿物流業結構體系規劃

　　圍繞巴中市現代商貿物流發展的戰略目標和戰略步驟，從巴中在川陜渝交界處的特殊區位出發，充分考慮到巴中的產業特色及商貿物流需求實際，確定巴中市現代商貿物流中心的結構體系應構建為：“一園區、三通道、三中心、多節點”的結構體系。“園區”，即建設巴中市“中心物流園區”，作為巴中市物流活動的中心節點。物流園區（LogisticPark，簡稱LP）是大型綜合物流服務活動的集聚地。一般應設在綜合交通運輸樞紐所在地，匯集2種以上的運輸方式，且有很大的物流需求量，承擔大規模、大范圍、高頻率、高強度的物流交換活動，具備多方式多種類物流服務功能，有充足的用地空間，凸現對外及對內物流均起到強大的連接與輻射作用。物流園區規劃結合《巴中市城市總體規劃》，將興文物流園區設置為巴中市“中心物流園區”。“三通道”：指本地區及區域之間各物流中心、節點相互聯系的廊道。物流通道是物流發展的重要物質基礎，對物流業的發展有著巨大的推動作用，迅速、便捷的物流通道系統是一個地區提高其整體競爭力水平的重要因素。物流通道布局及選擇是否合理，決定了城市經營活動效率，以及經濟、貿易、金融等發展，發達的物流通道不僅能夠加強各區域的聯系，促進大經濟區的形成，更有利于提高運輸效率和加快城市化進程。由此，根據巴中現狀需求，結合未來發展情況，規劃確定 2條主要物流通道，即成都—巴中—陜西的高速公路、廣元—巴中—達州的高速公路及鐵路。1條次要物流通道，即巴州區—通江—萬源的省道。“三個中心”指在巴中市市域范圍內建設三個縣級物流中心，作為巴中市物流的補充節點。物流中心（LogisticCenter，簡稱LC）是在有較多物流需求的地區設立的面向大型專業市場、大型生產企業、大型商貿流通企業的物流服務設施的集中地，一般其物流需求量在一定規模內，且用地空間有限，應視交通與用地情況而設。巴中市在市域范圍內存在大量有物流需求的加工、礦產企業，因此應根據實際需要，合理發展一批物流中心，以滿足巴中市各個產業對現代物流業的需要。根據巴中市的實際情況，規劃在平昌、通江及南江縣均設置一處物流中心。“多節點”，即在巴中市域范圍內，結合“六路”大交通出入口，各區縣及鄉鎮實際，依托物流通道的建設，布置多個縣級物流節點，以滿足巴中市域商貿物流發展需求。

　　搶抓機遇，加快商貿物流業發展

　　一、在做“大商”上下功夫。針對當前巴中市商貿物流業發展散、小、亂的現狀，提升優勢和檔次，推進產業集約、集群發展，形成規模效應。

　　“做大商”，一是要培育龍頭企業，形成產業支撐。立足巴中市現有優勢企業和專業市場，強化政府引導，建立健全商貿物流產業發展機制，引導企業既興建現代專業市場，又積極投身商貿物流業發展，促進企業由開發建設向開發建設與發展產業并重轉變，使企業成為建設市場、開拓市場、經營市場、繁榮市場的主體。通過“企業+市場+產業”的發展模式，改變當前市場經營主體缺失、商貿物流業發展分散的落后面貌。二是要引進戰略投資者，打造企業集團。堅持項目帶動，按照現代商貿物流業發展規劃和現代城市發展規劃的要求，建立健全項目帶動與產業發展的良性互動機制，開發好高質量的項目、核心項目、前瞻性項目和大項目，通過擴大開放、招商引資，吸引更多的戰略投資者到巴州區發展商貿物流業。要支持和鼓勵骨干流通企業通過自由連鎖、掛大靠優等形式擴大投資，加快改造升級步伐。加強與第三方物流合作，并通過政策引導、市場整合，促進傳統大型物流企業實現強強聯合，培育一批現代物流企業集團。三是發展現代物流園區，推進集群發展。根據商貿物流業發展需要，按照專業化、規模化、集約化的要求和“建設一個園區、繁榮一個市場、發展一個產業”的思路，規劃設立一批現代物流園區，建立園區發展機制和政策，通過市場運作加強園區基礎設施配套，充分發揮園區集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業和商貿經營者入駐，推進商貿物流集群發展，著力改變現階段“卷閘門式”的發展模式。

　　二、在做“強商”上下功夫。

　　巴中市既有地處“西三角”中心的區位優勢，也受到周邊地區快速發展的不斷擠壓和沖擊。要使巴中市商貿物流快速發展，不僅需要從規模上做大，而且需要從實力上做強。

　　一是要健全現代市場體系。整合和改造提升現有商貿物流專業批發市場、倉儲設施，加快發展專業市場體系。以入列中國物流實驗基地為契機，全力實施“1+9”發展工程，招商建設10大專業物流市場。全力抓好重點商貿項目，招商引進戰略投資者到巴中市設立大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心，擴大商貿物流產業發展規模。二是要推進商貿物流一體化建設。在發展一批物流企業的基礎上，引導企業物流實體加快物流配送中心建設，建立專業物流公司，大力發展代理制、配送中心、直達供貨、連鎖經營等現代流通企業，培育多式聯運、貨運中轉站、散貨集中配送、快遞等新型物流業態，走批發交易與生產加工、物流配送相結合的路子，使企業擴大與上下游企業及其他物流企業合作，促進現代物流產業鏈的完整發展，實現生產、交易、倉儲配送一體化。三是著力改變商貿物流流通方式。探索電子貿易，發展電子商務，實現無店鋪銷售。大力發展農工商結合、商貿融合、商商聯合的跨地區、跨部門的大型企業集團和綜合商社，發展商品總代理、總經銷和聯營、聯銷等國際通用的營銷方式。開拓有形市場、無形市場，積極探索自主交易與綜合服務相結合的符合巴中市實際的新路。

　　三、在做“優商”上下功夫。當前，巴中市商貿物流業雖然興建一些市場、形成一定規模，但這種發展還處于低水平、低層次的階段，規劃布局滯后，小而全、大而全的重復建設較多，產業關聯度不高。把商貿物流做優，既是改變當前落后狀況的現實需要，也是增強市場競爭力的客觀需要。

　　一是要堅持規劃先行引領商貿物流。按照建設區域現代商貿物流中心這一總體目標，積極推進商網規劃編制工作，堅持統籌規劃、適度超前的原則，與城市總體規劃相結合，與城市人口及產業分布、消費需求、道路交通相協調、與城市“北提南擴”建設相適應，充分考慮當地和區外社會經濟持續、快速發展的可能，合理確定城市商業網點的數量、規模、檔次和業態，構建結構合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商業網點體系，避免低水平重復建設與無序競爭，促進城市經濟協調發展。二是發展第三方物流壯大商貿物流。立足市場需求和市場運作，充分利用和整合現有物流資源，改變傳統運輸、倉儲、裝卸、配送各個環節分割運作的觀念，促進現有運輸、倉儲、外貿、郵政、批發企業的服務延伸和功能整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業向第三方物流企業發展。逐步培育一批服務水平高、競爭力強的現代專業物流龍頭企業和骨干企業。改變經營管理理念，打破以往物流企業“麻雀雖小五臟俱全”的運作模式，將一部分物流活動從生產和營銷過程中分離出來，交給特定的第三方物流企業來進行，從而提高流通效率，促進第三方物流企業的發展。三是運用現代科技提升商貿物流。大力采用現代科學技術改造提升傳統商業，加快啟動商貿物流信息中心建設，加快物流信息系統和運輸系統建設，增強倉儲、配送、流通加工、信息服務等多項功能，提高商貿物流業信息化水平。鼓勵企業引入現代物流理念，應用現代信息技術與管理手段，幫助企業實現信息資源的共享和連通，利用互聯網技術，推進物流信息平臺的建設。鼓勵商貿流通企業和工業企業積極發展網上商店、網上交易，利用物流商品信息網絡實現電子商務和網絡交易，走以信息化帶動物流基地發展的道路，逐步建設成為現代化、多功能的服務業中心，形成點面結合、縱橫交錯、各種行業相互交融的網絡型經濟發展格局。

　　四、在做“全商”上下功夫。

　　“不謀全局者，不足謀一域”。發展商貿物流業，既要推進向專業化、信息化、規模化轉變，也要從戰略發展的高度，跳出就商貿而發展商貿的格局，注重謀求全面的發展。所謂“做全”，就是堅持“人無我有、人有我優、人優我精”的思路，在興建各類專業化市場的同時，突破常規模式，擴展發展領域，加快產業配套，從而提升發展的整體優勢、競爭優勢。一是從內涵上進行提升。加大在政策、資金、環境、服務等方面的支持力度，大力培育一批起點高、規模大、專業化程度強、輻射面廣的市場品牌，逐步擴大巴中市作為商貿中心的知名度和影響力。要按照“內外統一、檔次升級、多元發展”的推進思路，支持各類商貿流通企業大力開拓市外市場，以資產為紐帶，組建跨地區、跨縣（市）的連鎖經營企業，提高市場開拓水平和競爭能力。同時加快推進流通企業信息化、商務標準化、管理現代化。充分發揮企業龍頭作用，整合社會資源，利用現有的商貿、交通、郵政等企業的倉儲、運輸、營銷網絡，建立現代商貿物流體系，推進物流產業化。二是從外延上進行延伸。在市場興建上，根據形勢發展的需要，按照市場運作、多元化投資的方式，抓好專業市場布局和市場功能分區，逐步形成門類眾多、專業化程度高的現代專業市場體系；在發展領域上，要引導商貿物流企業向電信、旅游、租賃等多種行業拓展。加速連鎖經營，由傳統零售商業向餐飲、醫藥、美容美發、洗浴、修理、健身、書刊等服務業發展；在商貿服務內容上，引導由商品消費向商品服務并重轉移，推進商貿服務方式轉變。三是從產業配套上進行完善。鼓勵和引導住房、汽車、通信產品消費以及教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點，積極發展金融、保險、電子、商務、中介、廣告等現代服務業，大力發展住宿、保健、家政等新興服務業，推進商貿物流繁榮發展。

　　五、在做“活商”上下功夫。

　　環境活則商貿活。在大開放的發展格局中，只有把機制搞活、環境做優、管理做好，才能增強對商貿物流業發展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進大出和商貿物流業大發展、大繁榮的生動局面。

　　一是放活政策，優化環境。圍繞構筑商貿中心，研究制定一些有助于發展現代物流產業的優惠政策，在財政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財政支持上，設立商貿流通業發展專項資金，用于獎勵和貸款貼息，采取有償使用、滾動積累的方式，扶持符合發展規劃要求并對商貿流通業具有重要示范帶動作用的重點商貿項目，支持商貿龍頭企業做大做強，激勵商貿流通企業管理創新和規模擴張。二是擴大開放，增強活力。實施“引進來、走出去”的發展戰略，積極參與成渝經濟區和國際經濟大循環，著力招商引資、資本對接，堅持引資與引智并重、擴大外資與激活內資并舉，引進一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的商貿流通業項目。通過引進資金、技術、人才等生產要素，帶動商貿流通業擴大投資和管理體制、企業機制及服務品種的創新，實現商貿流通業整體素質的提升。三是創新管理，提升水平。堅持政府管理服務化。政府管理商貿流通業的主要方式從行政式管理轉為服務型管理，主要從事規劃指導、政策引導、依法管理，減少直接行政干預。堅持行業協會自律化。建立行業協會，賦予行業協會制訂行業規范、開展信息交流、協調市場價格和市場推介促銷等職能，充分發揮行業協會聯系政府與企業的“橋梁”和“紐帶”作用，完善商貿流通業的監督和服務體系。加快培育生產要素市場，促進勞動力、資金、技術、人才合理流動，為繁榮市域經濟吸納更多的有效資源。

　　六、搶抓國家“十二五”期間對西部加大支持力度的機遇。培育區域經濟中心必須納入國家實施西部大開發戰略和“十二五”規劃對中西部加大支持力度的大背景下來考慮，要融入這一大的經濟發展趨勢，積極發展通道經濟，形成各具特色的增長點。巴中市處于關中天水經濟帶、成渝經濟圈的輻射地區，我們要按照國家的區域經濟布局，以積極的姿態，擠進成渝經濟圈，主動對接，實現雙贏格局。同時，要搞活縣域經濟，打破行政區劃的僵化觀念，與之搞好對接，形成新的經濟增長極；要搞好與漢中市、達州市、南充市、廣元市的經濟聯系與協作，主動對接，形成以旅游為龍頭的帶動經濟發展的新的經濟增長點。要突出發展特色經濟，形成獨具特色主導經濟，大力發展草食牧畜；積極發展經濟林和中藥材種植；著力抓好茶果藥等農特產品的深度加工，提高工業化水平；加快畜、禽、藥等商品市場建設，搞活流通。要抓好人才資源開發工程建設。要制定一些特殊政策和措施，如聘請國內外高層次的專家學者、企業家擔任政府的科技經濟顧問。對各類人才采取“不求所在，不求所有，但求我用”的靈活方式，只要愿意為巴中市經濟建設服務的，無論采取什么方式均可以。并且大力開展產學研聯合活動，以新產品開發和技術攻關為紐帶，加強與學校、科研院所的聯系，以項目吸引專業人才和管理人才，參與巴中市的開發與建設。

　　七、“借船出海”，搞好區域聯合協作。市委書記李仲彬帶隊到西安、到重慶就是“借船出海”的具體體現。要制定聯合發展規劃，實現區域經濟的協調發展。要迅速制定巴中市與“西三角經濟圈”毗鄰區域經濟協作區聯合發展規劃，通過規劃把各方的發展目標和區域發展戰略結合起來，尋求“切入點”，對多方或雙方共同關心的聯合項目，共同爭取列入國家計劃，求得國家的支持和投入，依托區域中心城市求發展。

　　八、整合資源，打造競爭聯合體。在巴中市與毗鄰地區有幾種資源可以整合，共同構造競爭的聯合體。第一、旅游資源可以整合。第二、礦產資源開發可以整合。第三、市場建設可以整合。通過三個整合，充分開放合作，形成全方位開放合作大格局，讓巴中迅速成為“西三角”熱點地區，實現革命老區經濟的跨越式發展。(何 春)