第三產(chǎn)業(yè)春天即將到來(lái)，達(dá)州準(zhǔn)備好了嗎?

   可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)在民生領(lǐng)域，中央讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會(huì)保障制度更有利于安民，讓百姓有錢(qián)可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費(fèi)潛力。我們可以大膽預(yù)測(cè)，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費(fèi)浪潮將會(huì)帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產(chǎn)業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)使得我國(guó)高外貿(mào)和投資依存度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題進(jìn)一步突現(xiàn)，因而轉(zhuǎn)變GDP增長(zhǎng)模式、提振居民消費(fèi)信心、刺激居民消費(fèi)水平就成了我國(guó)各級(jí)政府在“后危機(jī)時(shí)代”及未來(lái)一段時(shí)期的重要考量。目前，中央已開(kāi)始著手行動(dòng)大力改變，這可從國(guó)家近期的一些政策和會(huì)議精神中得到解讀。例如，2009年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”一詞出現(xiàn)頻率之高為歷年罕見(jiàn)，并指出要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。因此，拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)已成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重頭戲。
    可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)在民生領(lǐng)域，中央一方面在制度上進(jìn)行根本性改革，另一方面在經(jīng)濟(jì)上加大民生福祉的投入，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會(huì)保障制度更有利于安民，讓百姓有錢(qián)可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費(fèi)潛力。而消費(fèi)潛力一旦得到充分釋放，這也預(yù)示著一個(gè)從以生產(chǎn)建設(shè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)增長(zhǎng)的時(shí)代將來(lái)臨。基于上述分析，我們可以大膽預(yù)測(cè)，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費(fèi)浪潮將會(huì)帶動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產(chǎn)業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    美國(guó)大趨勢(shì)研究家費(fèi)斯·伯克恩說(shuō)：“創(chuàng)造趨勢(shì)的人，必須認(rèn)識(shí)未來(lái)。”在我們達(dá)州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口基數(shù)都是消費(fèi)的良好基礎(chǔ)，特別是近年來(lái)達(dá)州第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)步明顯增長(zhǎng)強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升，農(nóng)村消費(fèi)成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿Γ�這都為達(dá)州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，我們達(dá)州應(yīng)把握機(jī)會(huì)，順應(yīng)趨勢(shì)，在以下四個(gè)方面做好準(zhǔn)備，制定發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，迎接快速發(fā)展的春天，從而為達(dá)州經(jīng)濟(jì)在“十二五”中超速發(fā)展奠定強(qiáng)勁基礎(chǔ)。
  充分把握機(jī)遇，“三產(chǎn)”踏著“二產(chǎn)”漂亮起跳
    第三產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)州欲乘勢(shì)而上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這不但需要前瞻性的戰(zhàn)略思維，同時(shí)也需要努力克服一些不利因素，才能實(shí)現(xiàn)彎道上超車(chē)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)統(tǒng)一并提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的認(rèn)識(shí)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，需要我們有一個(gè)清晰的思考體系。政府層面應(yīng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之于達(dá)州的戰(zhàn)略作用與地位達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。其次，應(yīng)全面理清快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)以前因本位主義而設(shè)置的限制該打破的要打破，該取消的要取消，并在今后對(duì)各種政策的出臺(tái)和各種舉措的實(shí)施要進(jìn)行對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊的評(píng)估，力避出現(xiàn)新的不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制和壁壘，要以改革思路、以發(fā)展眼光、以創(chuàng)新精神給加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勁支持。再次，達(dá)州的“三產(chǎn)”應(yīng)踏著“二產(chǎn)”起跳。近年來(lái)，達(dá)州提出了“中國(guó)西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市、秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)工業(yè)的率先發(fā)展加快拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。因此，達(dá)州應(yīng)借“二產(chǎn)”發(fā)展之強(qiáng)勁東風(fēng)，更新觀念、增加人氣、擴(kuò)大消費(fèi)，從而為第三產(chǎn)業(yè)的漂亮起跳做足準(zhǔn)備，下足工夫。
  貫徹國(guó)家政策，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
    零售業(yè)俗話說(shuō)：“要有人氣，才有財(cái)氣。”對(duì)第三產(chǎn)業(yè)而言，“要有消費(fèi)，才有發(fā)展。”要使達(dá)州的消費(fèi)潛力得到快速釋放，應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，從加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)兩方面著手。
    第一個(gè)方面是，應(yīng)進(jìn)一步加快達(dá)州的城鎮(zhèn)化建設(shè)。解讀2009年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就會(huì)發(fā)現(xiàn)該會(huì)最大的亮點(diǎn)之一就是城鎮(zhèn)化建設(shè)。這意味著政府經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)由原來(lái)的三農(nóng)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化建設(shè)，將農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用瘢�并通過(guò)提高第三產(chǎn)業(yè)比重，消化和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)入人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化促內(nèi)需，從而成為推動(dòng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。目前中國(guó)的城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝诒葍H有46%，遠(yuǎn)不及日本的86%、韓國(guó)的81%，因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義巨大。目前達(dá)州有500余萬(wàn)農(nóng)村人口，雖然城鎮(zhèn)化程度不高，但未來(lái)發(fā)展空間很大，因此建議政府部門(mén)進(jìn)一步加快達(dá)州城鎮(zhèn)化建設(shè)速度，一是要將其納入達(dá)州建設(shè)“川渝鄂陜結(jié)合部大城市”的戰(zhàn)略體系中，各級(jí)部門(mén)得以高度重視；二是要進(jìn)行社保、醫(yī)療、土地等一系列改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供負(fù)擔(dān)得起的住房、醫(yī)療和教育，使之大膽放心地花錢(qián)消費(fèi)。
    第二個(gè)方面是，應(yīng)大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。要促進(jìn)達(dá)州消費(fèi)水平，主要有兩個(gè)途徑：一是城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，二是農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的提速。隨著市委市政府強(qiáng)力落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策及實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)州農(nóng)村居民近年來(lái)的人均收入水平增長(zhǎng)較快，且消費(fèi)增長(zhǎng)空間仍很大。未來(lái)中央將會(huì)繼續(xù)加大民生投入，推行更多的惠農(nóng)政策措施，達(dá)州應(yīng)緊跟中央和四川省的相關(guān)政策，強(qiáng)抓政策落實(shí)，強(qiáng)化配套措施，加強(qiáng)社保建設(shè)，加快信用建設(shè)，提高低收入保障，提高價(jià)格控制，進(jìn)一步激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
  創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型老板
    只有富民才能富國(guó)，只有強(qiáng)企才能強(qiáng)市。達(dá)州第三產(chǎn)業(yè)整體上不強(qiáng)，包括達(dá)州商業(yè)集團(tuán)公司在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)仍只能稱(chēng)之為本地企業(yè)，并非強(qiáng)勢(shì)的區(qū)域性企業(yè)。近年來(lái)，達(dá)州經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已有很好的蓄勢(shì)，企業(yè)也初步具備走出去的一定條件，特別是個(gè)別民營(yíng)企業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)和條件，而且國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)已比較發(fā)達(dá)，主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板為企業(yè)融資提供非常直接的通道。因此，達(dá)州市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)創(chuàng)建良好的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。其一，要鼓勵(lì)企業(yè)區(qū)域擴(kuò)張，創(chuàng)造企業(yè)上市機(jī)會(huì)，盡可能提供資金、管理、人才等方面的條件，造就一批具有代表性的區(qū)域特色行業(yè)和龍頭企業(yè)，將本地產(chǎn)品和企業(yè)資源與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)嫁接，與資本對(duì)接，從而真正實(shí)現(xiàn)資本的流入和平臺(tái)的流動(dòng)，進(jìn)而全面激活達(dá)州第三產(chǎn)業(yè)。其二，要大力發(fā)展一批中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型老板，給予中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗、返鄉(xiāng)、有一定技能者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，放水養(yǎng)魚(yú)，使之成為達(dá)州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力引擎和增加達(dá)州就業(yè)的重要渠道。浙江省在這方面的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒，浙江正是以大量中小企業(yè)為主體、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱、以及與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的良性互動(dòng)，來(lái)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、富民之省和第三產(chǎn)業(yè)的大省。
  放眼未來(lái)，培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才
    達(dá)州還應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)方面培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，因?yàn)槠髽I(yè)是地方發(fā)展的支撐，企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的靈魂。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視人才工作，大力推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)，并將其作為達(dá)州市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一。建立政府部門(mén)牽頭，行業(yè)和企業(yè)廣泛參與，依托大中專(zhuān)院校、社會(huì)團(tuán)體等設(shè)立人才培育基地，努力造就一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和管理杰出人才。其次，應(yīng)建立培育企業(yè)家和企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)體系和培養(yǎng)工程。這方面，市委組織部于2009年4月組織包括一些民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的達(dá)州市企業(yè)高級(jí)管理者去清華大學(xué)接受工商管理系列培訓(xùn)，就是一個(gè)很好的舉措，豐富知識(shí)的同時(shí)擴(kuò)大了視野積累了人脈資源，取得了非常好的效果。
    總之，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，還是從中央和政府政策趨勢(shì)的角度分析，第三產(chǎn)業(yè)在不久的將來(lái)終將成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們達(dá)州應(yīng)及時(shí)做好謀劃和準(zhǔn)備，搶得發(fā)展先機(jī)，贏取發(fā)展優(yōu)勢(shì)，迎接第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的春天。