淄博市“村轉居”推廣“科苑模式” 土地不能“一賣了之”

    每天清晨，張店區東部的臺灣海盛農水產品批發市場異常繁忙，大量的新鮮海產品吸引著四面八方的商客，人來人往，車流不息，交易十分火爆，日交易額達到 600萬元，成為魯中地區最大的農水產品批發交易中心。
    日進斗金的海盛農水產品批發市場給商家帶來豐厚利潤，但最大的贏家和受益者還是市場的所在地張店區科苑街道辦事處潘莊社區。
    張店區科苑街道辦事處轄區處在新舊城區結合部，所轄潘莊社區、蓮池社區、五里橋社區、圣隆社區等都屬于城中村。在城市化進程中，這些村居著眼于集體經濟的可持續發展和后勁培植，其做法是把土地作為資本，以分成和入股的方式投入到投資企業中去，建設大市場，建設專業市場，與外資合作建設服務城市居民的產業鏈，30年后外商投資建設的企業、市場等固定資產所有權歸集體所有，此舉不僅使集體資產非減即增，雪球越滾越大，家業越積越厚，土地資本實現經濟效益最大化，而且很好地解決了居民的生活保障和生活水平提升，這種做法被淄博市作為“科苑模式”在全市進行推廣。
    潘莊社區在村轉居中，采取自主開發、聯合開發、出租土地等形式，實現土地資源優勢向村居集體經濟優勢轉化，逐步做大做強集體經濟，目前轄區內商業旺鋪林立，大型專業批發市場達 15 個。其中，投資 1.2億元建成的潘成汽車展銷中心，已擁有 10個 4S 汽車展銷中心，年營業額超過5億元，成為魯中地區名牌汽車的集散地。占地2.5萬平方米的潘成糧油批發市場，日交易量已達到近千噸，成為魯中地區最大的糧食集散地，今年上半年，僅三產服務業就為潘莊社區創收2000萬元，居民年人均收入達到 1.9萬元。
    多年來，科苑街道通過發展集體經濟,并依托集體經濟反哺作用,促進了轄區居民增收致富。在街道各社區，一般情況下居民人均收入達 1.7萬元，居民生活富裕，社會和諧安定。“集體經濟的壯大發展，不僅讓居民人人受益，走上富裕和諧之路，而且還享受到集體經濟帶來的各種福利和實惠。”該街道辦事處主任荊文軍說。
    街道集體經濟創造的利稅除了上繳國家稅收外，剩余部分幾乎全部用于增加居民收入、減少居民負擔，改善居民生活環境、發展村居公益事業。潘莊社區依靠雄厚的經濟實力，從1992年開始用10年時間投資上億元實施舊村改造，建起84 棟居民樓，村民人均住房面積 56 平方米，戶均擁有樓房2.8套。居民每人每年享有 500元的口糧補貼；每人每年享有300元的醫療補助，并全部參加合作醫療和意外保險；重大節日為居民發放各類福利；幼兒入托、學生入學全部免費，考入大學的居民子弟可得到 1000元至3000元的獎學金；55歲以上的村民實行退休養老制，每月領取380多元的養老金，五保戶免費住進了養老院。