株洲縣商貿流通服務業發展情況的調查與思考

　　株洲縣自1965年成立至現在，已經是43個年頭。全縣共有45萬人口，總面積1381平方公里。2007年完成地區生產總值50.88億元，財政總收入2.68億元，人均GDP11307元。社會消費品零售總額全年完成15.2億元，商貿流通服務業比較發達，成為了株洲縣的主要經濟門類之一。全縣從事商貿流通的經營戶有6657戶，經營稍上規模，進入稅收起征點的企業40余家，納稅總額3358萬元，占全縣稅收總收入2.68億元的12.52%。因此發展株洲縣的商貿流通服務業應該成為株洲縣經濟發展的一大戰略目標之一。

　　一、株洲縣商貿流通服務業的現狀

    截至2007年底株洲縣從事商貿流通服務行業的經營戶有6657戶，安排就業人員8896人，年社會消費品零售總額15.2億元(該數據為2007年底數)，這些企業中流動資金投資在限額以上的38家。外貿自營出口企業18家，2007年外貿出口額800萬美元。

    二、株洲縣發展商貿流通服務業的優勢條件

    1、企業改革和招商引資為株洲縣商貿流通服務業的發展提供了較好的基礎。隨著商業、外貿、醫藥、供銷、物資、糧食等系統行業的企業破產、改制，使縣委、政府整合了原商貿流通服務業的資產，使縣城有了如佳樂多、津津樂等大中型超市；康麗藥業、千金、群愛、百姓、金豐等上規模的大藥房；新世紀、向陽、伏波、漉浦等大型廣場；箭臺賓館、金豐賓館等較大規模的商貿流通服務企業，而且發展勢頭良好，隨著南洲新區的開發等，這種大規模、較大規模的商貿流通服務企業將會越來越多。

    2、改革開放近二十年的發展促使株洲縣商貿流通服務業日趨活躍。隨著市、縣融城戰略的實施和創建文明縣城步伐的加快，我縣商貿流通產業總體呈現穩步、快速發展的良好勢頭，在安置人員就業、繁榮三產、搞活流通、方便群眾購物等方面都發揮了重要的作用。并且株洲縣的私營業主、外出創業者基本上完成了資本的原始積累，正在尋找置業目標。據統計，我縣引進的有關企業大部分是株洲縣的本土人士，這就說明株洲縣人口袋中的錢還是富足的。這些錢用來投資置業是最理想的，株洲縣的工業基礎較差，資源匱乏，因此投資于商貿流通服務業是最理想的目標，投資小、收效快，資金回收周期短。

    3、外貿出口企業產品的不斷增加加速株洲縣商貿流通服務業的發展。株洲縣是一個農業大縣，養殖業和種植業發達，品種多樣，產量豐富，如淥湘米業的噴噴香大米、株洲湘君島的茶葉等，這些產品都是準備出口的產品。2004年株洲縣的進出口額是112美元，2005年是145萬美元，2006年170萬美元，2007年是800萬美元。特別是近幾年，通過不斷加大力度的招商引資，使來我縣投資置業的外貿進出口企業迅速增加，特別是大成輪胎、陽光電瓷等企業的產品使株洲縣又增加了產品出口。

    4、一系列優惠政策的出臺扶持推進了株洲縣商貿流通服務業的發展。2005年6月國務院出臺了《國務院關于促進流通業發展的若干意見》、商務部推出 “萬村千鄉”市場建設工程等一系列發展商貿流通服務業的新舉措，這一系列政策對推進我縣商貿服務業的發展將起著十分重要的促進作用。2005年我縣被納入全省29個“萬村千鄉”市場建設工程試點縣(市)之一后，我縣申報的97家鄉、村級農家店已初驗合格，農村流通網絡基本形成。

    三、株洲縣商貿流通服務業存在的不足和問題

    1、規劃布局缺乏科學性。在縣城建設和開發過程中，對于全縣和縣城商業網點及專業市場的布局，缺乏科學的規劃。市場建設上缺乏規模、特色和品位，布局上較大規模的商貿流通服務業散小、不集中。如零售、批發、加油站、物流、餐飲、拍賣行、典當行等行業都要制定規劃。特別是農村，原商業、供銷、糧食企業改革后，大部分鄉鎮沒有較大規模的大型商場，商貿流通服務業網點規劃嚴重偏于城鎮規劃，給全縣的網點規劃建設帶來諸多不便和局限。

    2、流通手段缺乏現代性。我縣目前商業企業的現狀是流通方式基本上還是傳統的。連鎖、超市已進入我縣，物流、配送只初具雛形，僅有的一家長遠物流中心正在籌建當中。電子商務等現代流通方式在我縣還是空白。

    3、發展帶動缺乏依托性。目前，我縣商貿流通企業大部分起點低，規模小，發展慢，實力較弱，抗風險能力較差，總體上仍處于原始積累、成長壯大期，還沒有形成一批支撐縣級財政發展的龍頭企業、納稅大戶，全縣商貿企業發展壯大缺乏強有力的依托。同時，面對新的稅收起征點政策的實施。商貿流通服務企業對財政的貢獻能力還將減弱。

4、外貿出口企業勢單力薄。株洲縣的外貿進出口企業18家，但至今為止，沒有一家真正意義上的農副產品加工企業（僅有的一家株洲湘君島茶葉發展有限公司正在申辦中），而且有幾家外貿企業因為環保、資金方面的原因很可能難以繼續生產、經營下去，雖然今年商務主管部門積極聯系上級有關部門為全縣幾家上規模的外貿企業辦理了進出品權經營許可證，但出口代理業務并沒在很大突破，業務量不多。

    5、融資渠道缺乏多樣性。就追加擴大投資方面，我縣商貿流通服務企業幾乎完全依靠自籌和民間借貸，融資渠道非常單一。全縣共有6家銀行金融機構，其中2家屬市分支機構，4家縣級金融機構今年1-6月貸款余額為96663萬元，主要是對華新水泥等重點工程項目，但對商貿流通服務業放貸的力度不大。

6、經營環境缺乏優越性。主要表現在執法部門、金融部門真心實意為企業排憂解難，支持企業發展的意識淡薄。如：康麗藥業公司多次被盜等，直接損失達幾十萬元。又如：某超市負責人反映，某行政執法單位在下達整改通知書后，第二天就來查封“條碼機”，導致群眾圍觀停止營業近2小時。作為商貿流通服務業這一塊沒有一個促進商貿流通服務業發展的文件，有關商貿流通服務業的優惠政策難以得到落實。

    四、加速株洲縣商貿流通服務業的對策和建議

1、引導和支持商貿流通服務業實行現代化管理。現代商業，需要現代經營理念和現代管理手段，要通過多種渠道，采用多種手段，加強對外貿企業經營者的教育和培訓，不斷提高企業與外國做生意的能力，促進企業外向型發展。如株洲縣批準成為了對外勞務輸出基地縣，株洲縣職業中專、株洲縣明德理工職業等專科學校，爭取省市支持，批準成立了株洲縣對外勞務輸出培訓基地。進一步加大了對外勞務輸出工作。同時積極引進物流、配送、電子商務等流通企業，促使全縣商貿流通業向現代化、信息化邁進。

2、引導和支持商貿流通服務業實行集聚化經營。借鑒省、市的成功經驗，我縣應本著立足現狀，著眼發展的原則，堅持扶優扶強，堅持高起點、上檔次、上規模，采取“政府支持、政策優惠、資金自籌、股份合作”的方式建好物流中心、專業批發市場。真正把株洲縣建設成為9縣(區)的物流中心。在建設中政府在土地、資金上按《國務院關于促進流通發展的若干意見》予以支持。同時重點扶持灣塘物流園、中南谷物城、淥口建材大市場等項目的建設。科學擬定和完善全縣和縣城商業網點（含市場）布局規劃。強化劃行歸市管理，引導發展特色商業街區，加快發展連鎖超市、品牌專賣和新興物流業態。

3、引導和支持商貿流通服務業實行多元化融資。一是嘗試建立商貿流通服務業發展擔保公司，設立企業發展扶持基金。二是營造良好的信用環境。三是加強政企銀交流合作，引導銀行切實加大對商貿流通服務業的信貸投入力度，支持企業的發展。

4、引導和支持商貿流通服務業實行連鎖式發展。發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式。依托城區商業優勢，發展農村連鎖經營。在以往工作的基礎上，進一步加強“萬村千鄉”工程的規劃和指導，協助津津樂超市積極完成今年鄉、村級農家店的建設，逐步形成以縣城店為龍頭，鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費服務網絡。并爭取上級部門的支持，建立農資農村配送網絡。

5、引導部門和群眾為商貿流通服務業提供優質化服務。各有關職能部門要切實優化企業周邊環境，從嚴打擊偷盜、哄搶商貿流通服務業財物以及非法干擾企業正常經營的行為。積極協調企業外部關系。支持企業抵制各種亂收費、亂罰款、亂檢查和亂攤派，支持企業做大做強。

    6、引導和扶持外貿出口企業拓展新業務。建好外貿出口產品原材料基地，千方百計啟動現有外貿出口業務企業的生產，發展新的外貿企業。政府要想方設法恢復啟動原外貿企業等生產，抓好原材料基地建設，實現“農、工、貿”一體化，把引進外貿生產企業作為招商引資的重點。