義烏市來料加工情況調研報告

    市場是義烏的特色，是義烏城市發展的動力。近年來，我市大力實施 “市場帶百村”工程，把發展來料加工業作為統籌城鄉發展、加強區域合作、加快國際商貿名城建設的重要舉措來抓，充分發揮義烏的市場優勢，更有效地促進了區域協調發展和農民就業增收。
     一、義烏來料加工業的現狀 
       （一）基本情況
     當前，我市參與來料加工有30872人，經紀人596人，今年1-9月13個鎮街總來料加工收入為6781.68萬元，但市場帶動起來的整個來料加工產業加工費輸出實際上大大超過相關部門統計得到的數據，成為義烏及其周邊地區增加農民收入的重要途徑。通過來料加工，我市實現了30余萬城鄉富余勞動力的靈活就業。這對安置城市失業人員、農村富余勞動力，緩解城鄉就業壓力大有幫助。
         （二）我市來料加工業的特點
      1、市場關聯性強
    來料加工產業以勞動密集型產品的生產為依托，而義烏的市場市場優勢為來料加工產業提供了充分的發展空間。義烏市充分發揮市場的帶動優勢，積極鼓勵市場經營戶把原材料發放給農戶加工，形成以市場為核心環節的來料加工產業鏈。目前，從義烏承接的來料加工業務80%來自于市場。                                                    
2、輻射面廣
    在市場帶動下，我市的來料加工業依已輻射到全國16各省及省內11個市，形成了以義烏為中心向周邊地區輻射的經濟圈。
婺城、金東、武義、蘭溪、磐安、麗水、慶元、淳安、建德、龍泉等10個市（區、縣）還在義烏設立了來料加工辦事處。
3、組織化程度高
    經過多年的發展，義烏已初步形成了以市場為依托，以來料加工農戶為主力，以經紀人為紐帶的產業鏈模式，各鎮街來料加工基本都已形成各自特色，每個村都有一個比較固定的來料商和來料加工品種，帶動村民有了一個固定的工作和收入，“一村一品”、“一村多品”“多村一品”的加工格局得到進一步推廣。如蘇溪鎮的江北片塘里蔣、西張以加工服裝為主，園區片的東青坑、蘇院等，江南片的蘇南、王界等15個村以加工圍巾為主，聯合片以加工工藝飾品為主，一些地方還直接承接了部分產業轉移，成為小商品加工基地。

二、發展趨勢

1、規模化、機械化發展趨勢
    近年來，來料加工點的規模不斷擴大，經紀人購置設備加工趨增。以來料加工業務開展的最早的赤岸鎮為例，我們對手套、工藝品、襪子、服裝等4個該鎮的主要加工品種進行了抽樣調查，發現用機器設備加工的達到72.3%，機器設備使用最多的是平車，其次是包縫機。由此可見，我市來料加工呈現向機械化轉變的趨勢，加工質量和檔次不斷提高。
2、網絡化、創新化發展趨勢
    隨著電子商務在義烏的發展，網絡交易已經在義烏市場上普及，根據實地考察，各地駐義烏辦事處都配備了電腦，已經開始通過網絡訂單。許多經營戶也通過網絡進行業務推銷。
   另外，為了更好的發展來料加工業務，各個來料加工點開始注重發明創新，部分辦事處培養了一些具有產品設計打樣技能的經紀人，他們通過開發新產品來幫助來料商更好的銷售產品從而鞏固業務。
3、來料加工向外轉移, 本地來料加工業“精減”化趨勢
    近年來，周邊省、地日益重視來料加工業的發展，各地政府通過獎勵、補貼、免稅等方式鼓勵發展來料加工業，同時加大對接義烏的力度，來料加工業發展迅速。而義烏本地由于經濟水平相對較高,要求的加工費用相應也高,在價格上沒有競爭優勢,所以從事來料加工的人數逐年減少,且更傾向于精細的機械加工,從而形成了精減趨勢。
具體情況從以下縣市及義烏來料加工相關數據統計表格可見：
表一：部分主要縣市從義承接來料加工情況進行了統計
縣市名 加工人數（萬） 經紀人數 加工費（億元）
 2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月
婺城區 4.00 4.33 4.4 624 682 682 2.2 2.5 2億多
金東區 4.00 4.40 4.6 600 790 850 1.9 2.1 1.22
蘭溪 6.00 6.79 6.80 700 724 724 2.25 3.3 2.04
武義 1.65 1.66 1.74 455 415 458 1.59 1.94 1.043
磐安 3.00 3.09 3．049 559 600 572 0.9 1.21 0.719
麗水 8.14 10.26 10.77 657 925 1071 2.02 3.05 2.07
表二：義烏來料加工人數統計
    年份
項目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008
義烏籍加工
人員總數 30471 34387（12.85%） 32000（-6.94%） 28526
（-10.86%） 30803 30872

4、經紀人整體業務水平快速提升 
近年來，我市采取多種途徑對經紀人進行培訓，加大力度提升經紀人業務技能。佛堂鎮經常性地對從業的70多名經紀人開展業務培訓。上溪鎮鎮政府會同工商、質監局，召集30余名經紀人，開展“守法經營、誠信經商”專題授課，引導他們正確參與市場有序競爭，促進良性循環。經過幾年的發展，我市的經紀人隊伍的素質已大有提高。

三、目前來料加工存在的問題

1、來料加工產業對市場依賴性過大
     義烏整個來料加工產業對市場的依賴性相當大，市場的不景氣就會引起整個來料加工業的蕭條。對義烏市場來說，它本身對外貿就有極大的依賴性，國際上一個風吹草動就可能對義烏市場產生極大的影響，因而，一旦義烏市場的外貿形勢不樂觀，就會使來料加工產業不景氣。例如人民幣升值，就在很大程度上影響了義烏市場和來料加工業的形勢。
2、來料加工的各個環節都存在一些問題
（1）不少經紀人法律意識淡薄，存在拖欠農民工資，不遵照勞動合同，缺乏應有的法律常識，對部分外商和外貿公司的冒牌或貼牌產品，不問原由就進行加工，侵犯知識產權；也有部分經紀人安于現狀，缺乏開拓創新的精神，業務對象僅限于市場經營戶，流失了其他的來料商，如外貿公司和外商等。此外，經紀人對稅收顧忌較大，他們擔心被工商和稅務部門注冊登記為企業，從而收取一定工商管理費和稅收，增加來料加工業務成本，因而在加工費數據上有所保守，加工規模也不敢過于擴張。
（2）整體上加工廠規模小，且分散化，專業化、產業化加工比例小。來料加工仍然處于較低的加工層次，大多數來料加工業務都是純手工、技術含量低、無需機器設備的，加工規模小，加工收入也相應較低。如純手工的串珠加工，一天加工工資約為20多元，而用縫紉機的圍巾加工，一天加工工資至少40元以上。另外，加工人員的業務技能參差不齊，加工質量好壞不一，影響經營戶的銷售。
（3）多個來料加工辦事處反映，當遇到國際商貿城以外其他專業市場專業街內經營戶拖欠加工費用時，沒有明確的行政主管部門進行處理或者是相應的部門并不重視這類問題，使加工者的利益受到嚴重損害。
3、駐義來料加工辦事處的管理不規范
    目前駐義來料加工辦事處在規范運營中主要存在2個問題：
    一是辦事處未經我市任何部門審批或登記，大部分辦事處為各地政府的外派機構，是不盈利的，但也有少數魚龍混雜，以辦事處的名義開辦公司盈利，躲避稅收和監管。
    二是辦事處尤其是部分業務開展較好的辦事處跳開市場經營戶環節直接向外貿公司或外商接單，在一定程度上擾亂了我市正常的市場經營秩序。向經營戶接單與直接接單相比，直接接單減少了中間環節，競爭成本低，擠占了我市市場經營戶的利潤空間，對我市正常的市場經營秩序不利，一定程度上沖擊我市市場的正常運行。
4、我市來料加工業缺乏競爭優勢
義烏本地加工比重小，加工業務分流到周邊縣市明顯。據估計，義烏市場每年可提供來料加工費在30億元左右，是一個很大的蛋糕。而義烏本地的來料加工費只有8000余萬元，大部分的來料加工業務被周邊地區接單，如金東地區、婺城區、武義、磐安、蘭溪、麗水、慶元、淳安等。其中金東區和婺城區的兩個聯絡點每年在義烏接去的加工業務費就約4億元。義烏份額少的主要原因是在同等勞動力價格水平下，我市勞動力在勞動和休閑的選擇上，更傾向于休閑，致使許多勞動力看不上來料加工業，這就致使義烏來料加工業逐漸失去市場競爭力，業務加速向不發達地區轉移。

四、工作建議

1、加強宣傳和服務
    一是充分利用各種媒體及其他宣傳方式，通過優秀經紀人的現身說法和加工典型案例，擴大來料加工業的宣傳面。二是各鎮街加大宣傳力度，認真落實獎勵措施，激勵經紀人和加工人員自主開發設計科技文化含量高的加工品。三是構建溝通合作平臺，更好地推動來料加工產業。如開展業務洽談對接會，在相關網站上發布來料加工供求信息，構筑方便快捷的網絡業務體系。另外，在經紀人借貸方面能夠給予一定的政策扶持。
2、規范市場環境
（1）經紀人方面
    加大培訓力度，要經常開展各種內容和形式的培訓，大力培養優秀經紀人，提高經紀人的市場競爭意識、誠信意識、管理能力、接單能力和業務素質，促進經紀人與市場的對接，引導經紀人隊伍積極地發揮出應有的力量，帶動更多的農民受益。目前各相關鎮、街道在培育經紀人上都花了較大工夫。
（2）來料商方面
    加大宣傳力度，對市場內的經營戶進行相關法律知識的宣傳，告知其違反行為的危害，并且通過來料戶所在轄區管理機構，以市場途徑，建立投訴機制，用扣分的方式來約束和制止扣發或不發加工費的現象，更真實地反映來料加工情況，維護加工者利益。
（3）駐義來料加工辦事處建議有由相關部門對駐義來料加工辦事處進行規范化管理，對符合條件的統一頒發證照，確保市場競爭公平有序。
3、明確精品化發展方向，提升我市來料加工業競爭優勢
    依靠良好的經濟環境，以精細、創新為我市來料加工參與市場競爭的特色優勢。一方面提升加工品的檔次，鼓勵有條件的村購置相關機械設備，創造條件開展精細加工；另一方面，鼓勵經紀人自主設計新產品新款式，促使來料加工精品化發展，提升加工品的文化附加值，充分發揮來料加工的“靈活經營”特色。