小商品市場的“劃行歸市”

    第一代市場開放初期，工商部門采取按營業(yè)執(zhí)照安排攤位，因辦理執(zhí)照時(shí)間先后，各類商品放置比較混雜。后工商部門按經(jīng)營商品的范圍分別編制 15個(gè)管理小組，市場也逐步分為小百貨、襪子等行業(yè)。第二代市場建成后，市場內(nèi)已初步劃分為小百貨、服裝、襪、針織品(寧波慈溪出產(chǎn))等行業(yè)。到第三代市場期間，開始注意按大行業(yè)、粗放式劃行歸市，有了小百貨、服裝、針織品(內(nèi)衣)、襪、線袋、毛線、鞋、牛仔褲等分類。
　　到1991年1月第四代小商品市場動工建設(shè)，將有16000多攤位，數(shù)萬經(jīng)營戶入駐，管理問題日益突出。之前，行業(yè)分布雖大致有所劃分，但市場內(nèi)行業(yè)較為混雜。同一商品在不同地段其價(jià)格相差懸殊，屢有利用客商場地陌生，盲目下單的機(jī)會哄抬價(jià)格，客商時(shí)有投訴，管理的難度加大。市場如何營造公平、公正的交易環(huán)境，成為工商部門面臨的緊迫問題。
　　時(shí)有一批溫州鞋類經(jīng)營戶要求進(jìn)場擺攤，但地段好的攤位早已滿員，小商品市場工商管理所只好把這批溫州人集中安排到市場的偏僻處。“貨多成市”——因?yàn)榧�聚效�?yīng)強(qiáng)，生意特別興旺。襪類攤位因相對集中，生意也日益紅火。受此啟發(fā)，新上任的小商品市場工商管理處處長何樟興(1992年12月任)專門組織市場工商人員借鑒商業(yè)部門商品分類辦法，對市場內(nèi)8000多種商品進(jìn)行分類，并結(jié)合建設(shè)有序市場、分析劃行歸市的可行性問題，在此基礎(chǔ)上提出“劃行歸市”的設(shè)想。“劃行歸市”就是要求同類商品放在同一地段經(jīng)營，即把數(shù)千個(gè)品種的商品分門別類，歸口到各個(gè)地段(交易區(qū))經(jīng)營。“劃行歸市”設(shè)想提出后，形成了“好得很”或“糟得很”這兩種截然不同的觀念。大多數(shù)經(jīng)營戶想不通，認(rèn)為這樣做會把經(jīng)營范圍管死，同時(shí)認(rèn)為“同行是冤家”，使競爭更加激烈，生意會難做，大多數(shù)人對聚集扎堆在一起做生意的政策抵觸情緒大。1991年下半年起為劃行歸市做準(zhǔn)備，要求每個(gè)經(jīng)營戶申報(bào)經(jīng)營種類。前3天竟無人報(bào)名。工商管理處先做市場骨干和經(jīng)商黨員的思想工作，要求帶頭申報(bào)，廣大經(jīng)營戶積極配合才完成報(bào)名階段工作。“好得很”的觀點(diǎn)認(rèn)為，通過劃行歸市，同類商品放在同一地段經(jīng)銷，客商對花色品種、質(zhì)量、價(jià)格等方面“貨比三家”，使假貨也逐漸失去市場；同時(shí)，促使商品系列化、多樣化和市場專業(yè)化，使商品質(zhì)量和花色品種不斷升級換代，同時(shí)也促使商品價(jià)格趨于低廉、統(tǒng)一。
　　在取得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持后，1992年1月21日，市工商局通告，對市場經(jīng)營品種實(shí)行劃行歸市，把市場分成8個(gè)交易區(qū)，經(jīng)營商品初分為16個(gè)大類。當(dāng)天，市工商局還頒布《關(guān)于小商品市場攤位調(diào)整安排的第三號通告》。1月26-28日，小商品市場13910個(gè)攤位按行業(yè)抽簽、經(jīng)公證處公證，使第四代小商品市場攤位落實(shí)到經(jīng)營戶。劃行歸市執(zhí)行三個(gè)月以后，終于得到了大部分人的認(rèn)同。原第三代市場中的花類與鞋類的零星攤位并不起眼，遷入第四代市場后，分別被集中到一處經(jīng)營，攤位數(shù)迅速增加，花色品種變換快，花類幾乎每幾天推出一個(gè)新品種，鞋類則一躍而成為市場中僅次于服裝、襪類的第三大類商品，攤位數(shù)達(dá)到1700多個(gè)。
　　此后，中國小商品城在市場搬遷、擴(kuò)建、安排商位時(shí)，堅(jiān)持按“劃行歸市、分類經(jīng)營”的原則，對市場實(shí)行統(tǒng)一*-/*+-局，對市場商品實(shí)行分類分區(qū)交易，有效地提高了市場商品的集聚效應(yīng)，增加了人流、物流、信息流，同時(shí)也對市場資源不斷進(jìn)行整合。這一規(guī)范化的管理，使市場得以健康成長，市場規(guī)模和設(shè)施也不斷現(xiàn)代化。
　　此后在劃行歸市上，市委、市政府對各專業(yè)市場的經(jīng)營范圍提出明確規(guī)定。中國小商品城篁園市場按商品類別劃分為17個(gè)經(jīng)營區(qū)，各區(qū)均不得超范圍經(jīng)營。浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司在和各經(jīng)營戶簽合同、工商局在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，都明確了各經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍。超范圍經(jīng)營的，工商局要處以罰款，浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司還要收取其違約金。在建設(shè)新市場時(shí)，政府就對其經(jīng)營范圍進(jìn)行明確定位，制定一些優(yōu)惠政策，使原舊市場同類行業(yè)的整體搬遷到新市場。同時(shí)，明確規(guī)定，一個(gè)專業(yè)市場經(jīng)營的商品種類，其他市場不得經(jīng)營。通過以上調(diào)控手段，各專業(yè)市場的劃行歸市得到規(guī)范，避免了無序競爭和不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
　　四代二期市場建成后，按劃行歸市的要求，重新調(diào)整行業(yè)布局，把電子、鞋類、百貨、雨具、化妝品、提包等行業(yè)遷入二期市場營業(yè)。1994年6月23—26日，19673個(gè)新老攤位分別通過抽簽或投標(biāo)額高低依次選擇方法落實(shí)到攤主。1995年11月賓王市場開業(yè)，把市場內(nèi)所有攤位的數(shù)萬個(gè)品種商品，劃分為服裝、紡織、副食品三大類，分門別類歸到5個(gè)交易區(qū)經(jīng)營。具體又分為服裝、內(nèi)衣、領(lǐng)帶、毛線、毛巾、皮革、紡織品、花邊、床上用品、副食、干果、炒貨、家具等17個(gè)行業(yè)，按行業(yè)申報(bào)登記，集中安排攤位。
　　2002年4月12日，出臺《中國小商品城行業(yè)布局調(diào)整暨福田市場一期行業(yè)布局方案》，決定篁園市場和專業(yè)街經(jīng)營的工藝品、飾品、玩具、花類四大行業(yè)統(tǒng)一搬入福田市場(后改稱國際商貿(mào)城)一期。同年10月開業(yè)的國際商貿(mào)城一期市場，按照劃行歸市的要求，主體市場行業(yè)分布為：一樓經(jīng)營花類、玩具；二樓經(jīng)營珠寶、飾品；三樓經(jīng)營工藝品。2004年3月經(jīng)市委、市政府研究，出臺《中國小商品城行業(yè)布局調(diào)整暨國際商貿(mào)城二期招商方案》，提出市場行業(yè)布局調(diào)整，按照“突出行業(yè)布局特色，強(qiáng)化行業(yè)集聚提升，注重培育新興行業(yè)”的指導(dǎo)思想，分步17:38 2009-4-1117:38 2009-4-11*-/實(shí)施。2004年10月開業(yè)的國際商貿(mào)城二期一階段市場，入場行業(yè)有箱包、傘具、五金廚衛(wèi)、小家電、鐘表、電子產(chǎn)品等10余個(gè)行業(yè)。主體市場行業(yè)分布為：一樓經(jīng)營箱包、袋、傘具和雨披；二樓經(jīng)營五金工具、配件和電工產(chǎn)品、鎖具、車類；三樓經(jīng)營五金廚衛(wèi)、小家電和電訊器材、鐘表、電子產(chǎn)品等。2005年10月開業(yè)的國際商貿(mào)城二期二階段市場，入場行業(yè)有文化用品、體育用品、化妝品、眼鏡等。主體市場行業(yè)分布為：一樓經(jīng)營筆墨用品、紙制品、眼鏡；二樓經(jīng)營辦公學(xué)習(xí)用品、運(yùn)動器材、體育休閑用品；三樓經(jīng)營彩妝、美發(fā)美容器具、化妝品配件、洗滌護(hù)膚用品、拉鏈、紐扣。（劉俊義） 
 

                                                         2007年08月09日