義烏國際貿易綜合改革由“點”到“區”再出發

2月27日，義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會正式掛牌，管委會作為浙江省政府派出機構，賦予省級權限范圍內改革開放最大自主權。而不久前通過的《義烏國際貿易綜合改革試驗區框架方案》，也標志義烏國際貿易綜合改革從“試點”向“試驗區”的轉變和深化。
從2011年國際貿易綜合改革試點落戶義烏，時隔8年，這一試點邁向試驗區，對義烏發展而言意義非比尋常，以義烏全域聯動金義都市新區等建設試驗區，將關系浙江全省新一輪開放、帶動大灣區南翼開發。

時不我待、只爭朝夕。試驗區管委會掛牌的第二天，深國際·義烏智慧綜合物流港項目、愛旭二期項目、青口物流中心項目、陸港保稅倉項目等8個重大項目在浙江義烏集中開工，總投資180.17億元。據統計，僅春節后義烏就有48個項目陸續開工，總投資281.3億元。
從試點到試驗區，既是對義烏改革的肯定，也是義烏改革再出發的號角。“義烏將大氣魄、大格局建設試驗區，把試驗區放在一帶一路，長三角一體化等國家戰略上謀劃，放在浙江新一輪改革開放大局中推進，放在金義都市區和世界小商品之都的建設征程中落實，努力為金華、為浙江、為全國改革開放作出更大貢獻。”全國人大代表、浙江金華市委常委、義烏市委書記林毅在揭牌儀式上表示。
林毅表示，義烏將高質量、高水平建設試驗區，牢固樹立大局觀，新發展觀、競爭觀、全面開放觀，堅持“改革+開放”、“市場+制造”、“傳統+新型”，堅持“高質量、競爭力、現代化”，堅持以經濟體的理念推進試驗區建設，對標自貿區，大膽試、大膽闖、自主改，重點突破，多點聯動，走出新路。

為全國開放經濟探索新路徑

習近平總書記一直關注浙江發展，賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望。義烏也是習近平總書記高度關注的地方，多次在國際場合推介義烏，親自推動義烏國家貿易綜合改革試點，并寄語建設“世界小商品之都”。建設試驗區，推動國際貿易綜合改革“由點到區”提升，是全面貫徹落實習近平總書記對浙江工作重要指示的具體實踐，有利于推動國際貿易質量變革、效率變革、動力變革，實現國際貿易高質量發展，為構建全國開放型經濟體系探索新路徑。
2018年8月，浙江省委書記車俊在義烏調研時強調，要以更大氣魄、更大力度推進新一輪改革開放，不斷創新發展義烏經驗，實現從國際貿易綜合改革試點向國際貿易綜合改革試驗區的轉變和深化，推動金義都市區加快崛起。浙江省省長袁家軍在義烏調研時指出，要充分展現世界眼光、全國胸懷、浙江擔當，干出義烏特色、闖出義烏經驗、打響義烏品牌。
作為“一帶一路”重要節點城市，2018年義烏對一帶一路沿線國家出口額占全市出口50%以上，義烏以貿易暢通推進浙江“一帶一路”建設，布局“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道、捷克小鎮等重大開放平臺，同時順應國家擴大進口戰略，積極謀篇布局進口產業，創新市場采購進口貿易機制，日用消費品、小商品進口和轉口貿易發展潛力巨大。
建設試驗區，將進一步放大義烏貿易優勢和統籌國內國際兩大市場的能力，推動進出口均衡發展，為浙江更好打造“一帶一路”樞紐，不斷增強對長江經濟帶和中西部地區輻射帶動作用。
建設試驗區，用大改革大開放大建設的思路舉措，更好發揮市場和政府“兩只手”作用，有利于打造國際一流營商環境，激發市場活力，集聚發展新動能和新動力，推動高水平開放和高質量發展。
建設試驗區，將進一步助力推動金義都市區加快崛起，發揮義烏“貿易和市場”的最大優勢和在區域協調發展中的輻射帶動作用，實現區域優勢互補、共同發展，將有利于提升浙江第四大都市區的能級和綜合競爭力，推動浙中崛起，打造浙江重要增長極。

為全國貿易改革提供先進經驗

自2011年義烏國際貿易綜合改革試點經國務院批復實施以來，8年時間，義烏市大膽探索，先行先試，在國際貿易重點領域和關鍵環節取得了一系列重大改革突破，為促進全國外貿發展方式轉變、構建開放型經濟體系提供了有益經驗、做出了重要貢獻。
8年時間，14項重要制度創新成果在全國復制推廣，其中“市場采購”貿易方式成為全國外貿穩增長的重要舉措，兩次寫入國務院政府工作報告。義烏外貿額8年間增長了10倍。2018年全年實現進出口總額2560億元，同比增長9.4%，其中出口2521.6億元，同比增長9.4%，增速高出全國2.3個百分點，出口額占全省1/8，全國1/66；2018年入境外商突破55萬人次，再創新高。國家外匯管理局支持義烏實施境外自然人開戶、“互聯網+”結匯、主子賬戶等八項創新業務。2018累計辦理聯網自助結匯業務23萬筆、金額71.6億美元。2018年海關監管出口集裝箱突破107.5萬標箱，增長15.9%，占寧波舟山港出口集裝箱1/7。今年1月，出口集裝箱14.17萬標箱，同比增長54.38%。
8年時間，義烏主動服務國家和浙江開放戰略，形成對接“一帶一路”建設新格局。“義新歐”中歐班列成為途徑國家最多、運行里程最長的國際貨運專列。習近平總書記給予高度肯定，指出“連接義烏和馬德里的中歐班列為兩國貨物運輸提供了更多選擇，成為共建‘一帶一路’的早期收獲”，并將“義新歐”寫入中國與西班牙聯合聲明。班列去年運行320列，發運集裝箱2.5萬標箱，同比增長68.8%。推動義甬舟開放大通道建設， “義烏—寧波”鐵海聯運外貿班列業務量全國第一，義甬舟開放大通道極核作用不斷凸顯。加快建設“一帶一路”系列海外站，“一帶一路”捷克站獲批浙江省級境外經貿合作區。
8年時間，義烏創新市場轉型機制，增強“買全球、賣全球”集聚輻射力。2018年義烏電子商務成交額2368.3億元，同比增長16.7%。郵政快遞包裹業務量超29億件，增長56%，位列全國第四。新增市場主體10萬戶，增速浙江領先，總數突破45萬戶，占浙江全省的1/14，全國的千分之四，位居全國縣域第一。義烏推動進出口協調發展，落地實施匯總征稅、關稅擔保等進口領域改革舉措，獲批進口非特殊用途化妝品備案制改革。
8年時間，義烏注重改革系統集成，帶動經濟社會各領域改革突破。義烏以“最多跑一次改革”為引領，以國際貿易綜合改革為核心，承接了多項“國字號”改革試點和省級改革試點。其中率先打造無證明城市，榮獲“中國法治政府獎”；網上政務服務第三方評估在浙江89個縣(市、區)位列第一，“義網通辦”平臺獲全國“互聯網+政務50強案例”。實施“標準地+承諾制+代辦制”改革，率先實現工業用地“拿地即開工”。

對標自貿區，義烏再出發

2月27日，義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會掛牌后，緊接著召開了義烏國際貿易綜合改革試驗區領導小組組長第一次會議。下一步，義烏將圍繞“對標自貿區、干實試驗區”，聚焦“一個核心、四大板塊、五大創新、八大突破”推進建設，即圍繞大眾貿易自由化便利化這一核心，建設國際商貿城、保稅港區、雙江湖科教園區和都市新區合作建設區等四大重點板塊，實施空間區域、管理體制和開發模式、規劃布局、資源要素配置、政策等五大創新，重點推進八大領域的突破。
——高起點推進大眾化貿易自由化便利化改革，在創新發展進口出口轉口上實現重大突破。積極推動義烏納入浙江自貿試驗區，推進進口貿易便利化改革，創新“區港聯動、區區聯動、區城聯動”模式，發展“保稅+”貿易和產業新業態。
——高標準建設跨境電商綜試區，在探索數字貿易發展上實現重大突破。創新“互聯網+實體市場”發展機制，搭建全國領先的跨境電商綜合服務平臺，合作建設世界電子商務貿易平臺(eWTP)
——高要求探索新型貿工聯動發展機制，在推動高端制造發展上實現重大突破。推動“浙江制造”與義烏市場深度融合，探索“貿易+物流+金融+新技術”的供應鏈新模式，依托浙中“市場+制造”基礎和開發區、高新區、金義綜保區等平臺，推進“保稅+智能制造”產業發展。
——高能級提升發展義烏國際陸港，在擴大“一帶一路”開放合作上實現重大突破。深度服務“義新歐”、義甬舟開放大通道，共建“一帶一路”境外系列站，建設“全牌照”進口指定口岸，實現國際物流綜合成本全國最低。
——高水平深化金融領域開放創新，在跨境貿易金融發展上實現重大突破。深化新一輪金融專項改革，大力發展新型金融，探索與大眾化國際貿易相適應的本外幣賬戶管理體系，成為區域性結匯中心和跨境貿易人民幣結算中心。
——高品質推進現代化國際化城市建設，在提升都市核心區能級上實現重大突破。打造全國性綜合交通樞紐，建設雙江湖科教園區，建立既方便外國人居留經商又能實施有效管理的新型模式。
——高站位融入長三角一體化，在區域合作發展上實現重大突破。加快共建金義都市區，實現跨區域平臺聯動創新、政策拓展、功能互補，更好發揮試驗區對周邊縣市的帶動作用，成為金義都市區的增長極、浙中城市群的核心區，推動長三角更高質量一體化發展。
——高效能推進現代化政府治理能力建設，在打造一流營商環境上實現重大突破。深化貿易領域“最多跑一次”改革，建設符合大眾貿易特點的國際貿易“單一窗口”，創新以信用約束為主的事中事后監管制度，更好地發揮市場和政府“兩只手”的作用。