試驗區來了！義烏接下來要這么干……

試驗區來了！2019年1月4日，浙江省委、省政府正式批復《義烏國際貿易綜合改革試驗區框架方案》，標志著義烏發展翻開嶄新的篇章。

對標自貿區、干實試驗區
對義烏具有劃時代的意義
對標自貿區、干實試驗區是貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神、推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的戰略選擇。
對標自貿區、干實試驗區是貫徹落實國家“一帶一路”、長三角一體化、擴大進口戰略和省委實施“四大”建設的有效載體。
對標自貿區、干實試驗區是貫徹落實省委“更大氣魄更大力度推進義烏新一輪改革開放”要求、堅持和深化“義烏發展經驗”、建設世界“小商品之都”的關鍵抓手。
對標自貿區、干實試驗區是提升義烏城市能級和核心競爭力，更好地推動高質量發展、創造高品質生活的強大支撐。

那么，剛剛獲批的義烏國際貿易綜合改革試驗區，位置在哪兒？將達到什么樣的目標？接下來將如何實施？
記者了解到，試驗區范圍涵蓋義烏市全域+金義都市新區（金東片）+多點（包括浙中公鐵聯運港、蘭溪嘉寶國際物流園、東陽國際物流園、永康無水港等），總面積1283.77平方公里。其中義烏市1105平方公里，金義都市新區176平方公里。
《框架方案》明確，試驗區建設，分兩個階段分步實施：
第一階段：到2020年，義烏國際貿易綜合改革試驗區區域框架基本拉出，主導性、特色化產業基本形成，綜合實力和建設形象在全國同類平臺有初步影響，基本建成世界領先的國際小商品貿易中心，新業態、新模式、新技術、新組織形式集成集聚，先進制造業和現代服務業深度融合。
第二階段：到2035年，構建完善的現代商貿流通體系和國際貿易機制，實現貿易增長和動能提升、現代流通和先進制造、金融服務和實體經濟良性循環，高水平建成世界“小商品之都”。

試驗區不是行政區，而是經濟區，更是未來自貿區的主承載區。對標自貿區、干實試驗區，重點是聚焦“一四五八”，即“一個核心、四大板塊、五大創新、八大突破”。
“一個核心”
圍繞“自由貿易”，爭取納入浙江自貿區，發展成為自由貿易港，推動高質量發展。要先行先試大眾貿易和投資便利化自由化的改革措施，創新自由便利的貨物進出境管理制度、自由收付的金融管理制度、境內關外的稅收制度、自由往來的人員出入境制度、外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，建設特色鮮明的內陸自由貿易港。
“四大板塊”
出口板塊。約11.2平方公里，主要依托國際商貿城、金融商務區、義烏港等，推動市場創新發展，全面提升義烏小商品在全球的核心競爭力。
進口轉口板塊。約15.8平方公里，主要依托新型保稅港區、鐵路口岸、航空口岸、國際郵件互換局等開放平臺，創新打造進口商品展貿平臺、配套加工區，發展跨境電商、現代物流等產業。
科創板塊。約21.8平方公里，主要依托雙江湖科教園區、經濟技術開發區、高新區等平臺，培育國際教育、國際交流、科技研發、總部經濟、先進制造等產業和未來產業。
產業共建板塊。約20平方公里，主要依托金義綜保區、菜鳥物流園等平臺，布局與國際貿易關聯的加工貿易、電子商務、先進制造等產業。

“五大創新”
一是空間區域創新。試驗區范圍突破傳統的行政地域概念，不僅包括義烏市全域，同時還涵蓋了金義都市新區（金東片）和浙中公鐵聯運港、蘭溪嘉寶國際物流園、東陽國際物流園、永康無水港等地。
二是管理體制和開發模式創新。實行空間上統一規劃、功能上統一布局、政策上統一覆蓋、招商上統一品牌。設立義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會，為省政府派出機構，全面賦予國際貿易改革領域省級權限。試驗區黨工委書記、管委會主任由義烏市委書記兼任。內設機構按照“最多跑一次”理念和協同高效優化原則綜合設置。
三是規劃布局創新。按照市場規律和經濟流向，優化出口、進口、轉口貿易布局，優化市場、制造、物流和研發設計創新布局，優化實體市場和電子商務布局。
四是資源要素配置創新。試驗區內土地保障與產出相掛鉤，建立適合國際貿易產業特點的“畝均論英雄”評價機制，享受專門的土地、財政等政策；在技術、信息、人才等方面大力傾斜，以更開放更公平的創業創新氛圍激勵企業家集聚、好項目好產業集聚。
五是政策創新。全面賦予國際貿易改革省級權限。省人大常委會研究制訂義烏國際貿易綜合改革試驗區相關條例。在試驗區推行改革“備案制”，對不涉法事項，允許試驗區報備后自行組織實施，出現風險時及時予以糾正。

“八大突破”
1、在創新進口、出口、轉口上實現重大突破。突破口是新型保稅港區，推動貿易便利化達到世界先進水平，2020年外貿進出口額達到3000億元，加快實現“買全球、賣全球”。
2、在數字貿易上實現重大突破。突破口是跨境電商綜試區，打造全國領先的跨境電商綜合服務平臺，在服務貿易上作出新探索，2020年線上線下交易總額達到5000億元。

3、在高端制造上實現重大突破。突破口是招大引強，實現新興產業產值倍增、規上工業產值三年超千億，打造全球小商品創新策源地、高端制造示范區。
4、在“一帶一路”上實現重大突破。突破口是“義新歐”、義甬舟開放大通道，主動參與“一帶一路”貿易規則制定，2020年“義新歐”中歐班列往返1000列以上，義甬舟開放大通道進出口突破150萬標箱，海鐵聯運超過10萬標箱，國際物流綜合成本全國最低，成為全球知名的“一帶一路”樞紐城市。

5、在貿易金融上實現重大突破。突破口是新一輪金融專項改革，大力發展新型金融，成為區域性結匯中心和跨境貿易人民幣結算中心，形成開放有序、安全可控的金融發展環境。
6、在城市能級上實現重大突破。突破口是雙江湖科教園區，全市集聚各類人才三年突破30萬，集聚大學生五年翻一番，成為令人向往的創業之城、人文之城、生態之城，宜商宜業宜居宜游的現代化國際化大都市。

7、在區域合作上實現重大突破。突破口是主動融入長三角一體化，在區域合作競爭的價值鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈中，占據更多的高端環節，成為金義都市區的增長極、浙中城市群的核心區。
8、在營商環境上實現重大突破。突破口是“最多跑一次”改革，更好地發揮市場和政府“兩只手”的作用，打造全球營商環境一流城市。

對標自貿區、干實試驗區的號角已經吹響。接下來，關鍵是要大膽解放思想，把試驗區作為經濟體進行謀劃，站位要高、視野要寬、落地要實。
義烏不僅是行政上的城市，更是一個經濟體。必須打破傳統行政管理思維和方式，經濟體就要按照經濟規律來思考、演進、發展，經濟體沒有行政級別，而是“在商言商”、平等互利、合作共贏。
新時代，義烏要把握與阿里等經濟體的合作機遇，共同打造新型商貿，要主動參與eWTP及規則制定；全面推進數字化貿易，不僅要上云，還要連接物聯網，騰“云”駕“物”；要大力推進全球化，推進國際化向更高層級演進；全面提升軟服務，思想理念、營商環境要達到世界一流，搶占新時代發展的戰略制高點。

義烏可以成為國家競爭力、全球生產力的單元，改變存在方式，改變貿易方式，背后是要改變思維方式，解放思想，打破封閉、打破行政、打破本位、打破條條框框，賦予“興商建市”新的內涵。不知道怎么干，要解放思想；干不好，要解放思想；從來沒人干過，要解放思想。義烏人要敢想，要有像相對論的想像力、量子力學的想像力，打破傳統時空觀念，要敢想新型金融、內陸新型海關……沒有解放思想，沒有任何行動，世界的變化就會跟我們毫無關系。
今后一個時期，全市中心任務是對標自貿區、干實試驗區，加快經濟和城市轉型，把義烏建設成為金義都市區的增長極、浙中城市群的核心區、“一帶一路”的樞紐城市、大眾創業萬眾創新的世界“小商品之都”。要徹底刷新義烏格局，以平臺和項目為支撐，搭建試驗區“四梁八柱”，實干干實，其中要東擴建設義烏“東大門”，西進打造義烏“西大門”及望道大景區，南拓布局雙江湖科教園區，北連建設高鐵新城及城市綠肺。我們不能“朝南坐”而要“朝北坐”，奔跑工作，能快一天也好的，跑出有質量的成果。

試驗區建設，既是機遇，更是挑戰。對標自貿區、干實試驗區，對義烏具有劃時代的里程牌意義。
我們堅信，敢為人先的義烏人，必將在全面深化改革開放的道路上，攜手奮進、披荊斬棘，一定會拼出干出義烏改革開放的新奇跡，為高質量高水平建設世界“小商品之都”打下堅實的基礎。