長沙規劃10個專業市場群

長沙規劃10個專業市場群
“專業批發市場策劃”系列專題   
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    長沙晚報　記者 劉捷萍　　去高橋買百貨，去馬王堆買農產品，去紅星買水果，去三湘南湖買建材、家居……這是許多長沙人的習慣。隨著經濟的發展，長沙各大專業市場迅速崛起，不但成為經濟發展的助推器，也極大地方便了人們的生產生活。

　　但近年來，受到城市化進程、市場自身條件的影響和電子商務的沖擊，長沙中心城區的專業市場均面臨外遷或提質改造。

　　為了給市內市場外遷提供承接地，近日，《長沙市專業市場布局規劃(2015-2020年)》通過市規委會表決。這既是長沙首個專業市場布局規劃，也首次提出在三環線周邊及外圍地區形成10個專業市場群：望城經開區市場群、金霞經開區市場群、丁字市場群、安沙鎮市場群、黃興鎮市場群、跳馬鎮（白竹）市場群、蓮花鎮市場群、雙江口鎮市場群、鎮頭鎮市場群、永安鎮市場群。到2020年，長沙將建成布局合理、運作高效、管理先進的現代商品交易市場體系。

　　1 看現狀

　　城區專業市場面臨提質外遷

　　長沙城兩千年的歷史里，從來都離不開商業書寫的繁華。近年來，大型專業市場的崛起和發展，為長沙成為中部最佳商業城市，提供了重要支撐。

　　專業市場是城市日常生活保障體系中的重要一環，也是城市商業繁榮與否的直接體現（專業市場，是指同類產品積聚于某一場所進行交易、流通和配送；以批發購銷為主的自由貿易的市場，不包括零售市場）。

　　蔬菜批發市場、水果批發市場、電器城、家具城……城區各類市場提質改造關系千家萬戶工作生活的舒適感、愉悅感和幸福感。據市商務局調查顯示，目前，長沙大型市場形成了雨花、開福、芙蓉、望城四大主體板塊，92個專業市場占地9340畝，建筑總面積660.49萬平方米，經營戶達9萬戶。其中工業品市場69個，生產資料市場8個，農產品市場15個。馬王堆蔬菜批發市場、紅星農副產品市場、高橋大市場……長沙不但涌現出許多全國叫得響的大型專業市場，而且通過大中小型搭配、高中低檔結合，構建了類型多樣、功能完善的市場體系。

　　但是，長沙原有大型市場大多集中在二環線周邊，以傳統批發市場為主，已不適宜城市定位、布局和功能等各方面的要求，“交通擁堵、停車困難、安全隱患、環境差體驗差”等問題，困擾市場發展，影響城市形象。

　　“長沙的市場建設，必須要有第五代市場的標準，建成現代化、標準化、專業化、信息化的市場，要引領全省、中部的商貿物流建設，甚至要在全國敢于走在前列。”省委常委、市委書記易煉紅對長沙專業市場建設提出了更高的要求。

　　2 好落地

　　與城市總規、物流業等規劃相銜接

　　為推進主城區市場提質改造和外遷工作，優化專業市場布局，促進產業升級和市場承接地建設，根據《長沙市中心城區市場外遷和提質改造五年行動計劃實施方案》要求，2014年市商務局、市規劃局著手組織編制《長沙市專業市場布局規劃（2015-2020年）》。重點就長沙市內五區的專業市場的現狀進行系統摸底，提出提質改造方案和外遷選址方案，為長沙市內五區的專業市場外遷進行承接地規劃。

　　早期的專業市場多是自發形成，而現代的專業市場多由規劃形成。專業市場規劃要與當地交通、區位、產業特色及產業分工狀況相一致，規劃是否合理直接關系到未來專業市場的成功與長遠發展。

　　為了確保規劃編制成果的科學性和可實施性，此次的專業市場規劃均與長沙市的城市總體規劃、交通規劃、現代物流業發展規劃和城市商業網點布局規劃等相銜接，并考慮我市15個重點建設的小城鎮進行規劃。而且按照專家、部門和公示意見，進行了修改完善，僅各區縣和公示意見就采納了33條。

　　談到規劃的意義，市商務局有關負責人介紹，“一來可以對專業市場新建規模起到引導、控制和約束，二來長沙大規模拆違后，大量違法倉儲轟然倒地，規劃可以及時對標準倉儲物流建設提供產業引導。”

　　據悉，目前，四大專業市場——馬王堆蔬菜批發市場、紅星農副產品市場、楊家山家禽批發市場的外遷，以及高橋大市場的提質改造正在有序推進。

　　3 優布局

　　三環以外，京珠高速等“大動脈”周邊

　　“規劃中的專業市場的選址，遵循的是交通便利、物流配套、產業匹配、合理布點、滿足需求、生態良好等原則。”市商務局有關負責人告訴長沙晚報記者。

　　長沙專業市場在東南西北四個方向進行布點，10個規劃的專業市場群均位于三環線周邊及外圍地區。東有長沙縣的黃興現代市場群，瀏陽的永安鎮市場群、鎮頭鎮市場群；南有雨花區的跳馬（白竹）市場群，岳麓區的蓮花鎮市場群；西有寧鄉縣的雙江口鎮市場群，望城經開區市場群；北有開福區的金霞經開區市場群、丁字市場群，長沙縣的安沙鎮市場群。

　　專業市場規劃形成了“一環兩軸四節點”的空間布局結構。“一環”：即沿繞城線布局的環狀市場群，以滿足市場均衡布局和服務半徑的要求；“兩軸”：即南北向湘江經濟發展軸、東西向市場群綜合發展軸；“四節點”：即以瀏陽永安工業新城、寧鄉雙江口鎮、蓮花鎮和鎮頭鎮構成的4個特色市場群。

　　從交通便利來看，10個專業市場群周邊有武廣高鐵、滬昆高鐵、京珠高速公路、京珠高速復線、三環線等發達的交通網絡。

　　從物流配套來看，充分與《長沙市現代物流業發展規劃》確定的“五園十中心”及重要物流節點相銜接，市場的選址確定在長沙西、金霞、安沙、空港、黃興、長沙南六大物流園周邊3000米左右區域以及十大物流中心周邊2000米左右區域。

　　環狀布局’對城市來說有利于減少交通壓力，對經營戶來說能降低物流配送成本，對消費者來說也更便利快捷。”有關專家表示，隨著三大市場外遷，城區內交通擁堵現象將有效緩解。

　　根據長沙市城市總體規劃確定的城市發展規模和專業市場發展趨勢，預測未來專業市場規模，一方面為近期市場外遷提供承接地，另一方面預留市場本身的拓展空間，滿足遠期分批外遷市場用地需要和市場的發展需求。

　　本次規劃共布局10個專業市場群，總面積45267畝，除去已入駐項目用地后，可承接用地規模35472畝。其中，市場周邊道路交通、市政設施、生態綠廊及功能配套用地占50%，市場建設凈用地約50%，約18000畝，可滿足目前現狀市場外遷用地，并適當預留發展空間。

　　4 重區位

　　北主營工業品南主營農產品

　　從區位看，工業品市場主要分布在城北，分別是望城經開區、金霞經開區、丁字，農產品市場主要分布在城南，分別是黃興、跳馬（白竹）、雙江口、蓮花和鎮頭。如此區位選擇有何深意？

　　“專業市場的理想區位一般選擇在城鄉結合部或城市交通樞紐附近，且所在城鎮經濟發達、交通便捷。”市商務局有關負責人介紹，工業品市場群相對集中在北邊，一方面是因為土地成本比南邊低，另一方面是著眼滿足全省、全國市場要求。而農產品市場群的區位選擇，主要是考慮，一是讓城市各區域市民生活需要更便捷，二是輻射長沙以外的區域。

　　金霞經開區市場群是10個市場群中最大的一個。位于開福區北部長沙金霞經濟開發區內。園區是湖南省唯一集水運、公路、鐵路、航空和管道五元化網絡交通運輸優勢于一體的物流園區。依托園區現有產業，市場群規劃以糧油副食品、日用工業品、健康產業為主次業態。目前，市場群內的重點項目高嶺國際商貿城已經建成建材城、食品城等27萬平方米，在建小商品城80萬平方米。2015年將建成100萬平方米，2016年將開業100萬平方米。

　　“此次長沙專業市場布局規劃，不僅是服務長沙市民，更是立足湖南，輻射全國。”市商務局有關負責人介紹，像黃興鎮市場群內的長沙農產品物流中心占地1001畝、總投資20億元，不僅承接馬王堆農產品批發市場的外遷，服務東城市民，而且將成為中南第一、全國一流的綠色、安全、生態的農產品現代物流樞紐中心，輻射范圍將擴大到中南地區乃至全國。而寧鄉雙江口鎮市場群則主要服務湘江新區，輻射湘江以西的湖南大片區域；跳馬市場群則服務南城市民，輻射長株潭地區。

　　5 準定位

　　農產品工業品生產資料三大業態

　　為促進全市已建和新建大型市場的健康發展，最大限度避免市場間同質化競爭，新建市場群找準定位至關重要。

　　從業態導向來看，規劃提出以農產品交易為主的市場群5個；以工業品交易為主的市場群4個；以生產資料交易為主的市場群1個。

　　上述市場在主導業態的引導下可以根據市場規律、實際情況及發展態勢，適當引入其他業態。例如，規劃提出望城經開區市場群的主導業態為日用百貨、鋼材，次要業態為家居建材、金融后臺、副食品等；而黃興鎮市場群的主導業態是蔬菜、水果、家禽。

　　要讓各大市場在激烈的市場競爭中走得穩、走得久，核心動力還在于“特色”。為此，長沙“堅持一個市場一個定位、一個特色，推動大型市場做強有特色的主業”，對幾大市場進行了差異化引導和打造。

　　如望城經開區市場群的金橋國際主導日用百貨、家居建材等，高星物流園專注發展鋼鐵物流；丁字市場群內的灣田國際重點打造建材、化工等業態；黃興鎮市場群內的農產品物流中心和家禽批發市場，重點發展蔬菜、水產、家禽；跳馬的“新紅星”重點發展水果、蔬菜……

　　6 促升級

　　打造全新的現代化市場

　　除了精準定位外，規劃的10大專業市場群，在建設上，無論是檔次、水準，還是市場形態、經營業態，都將有“脫胎換骨”的改變，打造商貿物流和城市品質的升級版。

　　“新建市場要做到規劃設計起點高、建設檔次高、設施配套水準高。”新建市場的現代化、標準化、專業化、信息化，具體體現在批發、交易、配送、儲藏、質監、電子商務、支付監管等功能一步到位、配套完善。特別是新建市場要符合專業化需求，符合高、專、精的產業發展方向。

　　引導大型市場建立健全O2O電子商務平臺，結合互聯網與物聯網，開展網上交易，拓展線上業務，實現交易主體、交易范圍、交易功能、交易方式、交易規模的全方位升級。

　　如高嶺國際商貿城，將與IBM合作，搭建國內首個智慧商圈， WiFi將覆蓋全市場，并提供導航、交易、繳費等多功能服務，實體店+線上平臺無限融合。入駐高嶺智慧商圈的商戶，在擁有實體店的同時，還將免費開通阿里巴巴產業帶和阿里巴巴批發1688電商平臺的網店，提供隨需定制及托管式服務。

　　黃興鎮市場群的長沙農產品物流中心在規劃設計上，引進具有國際先進理念的法國翰吉斯市場建設經驗，在經營管理模式上，引進全國專業的農產品市場管理品牌——海吉星，實現市場標準化經營管理。位于雙江口鎮市場群的大河西農產品物流中心，則計劃興建500噸無害化垃圾處理廠等配套工程。

　　7 有保障

　　加大政策支持力度

　　專業市場是城市日常生活的保障體系中的重要一環，也是城市商業繁榮與否的直接體現。

　　長沙市專業市場布局規劃，解決了現今長沙市大型專業市場提質改造、外遷、物流配送配套等諸多問題，為長沙今后專業市場發展與物流配套企業的銜接提供了有力的支撐。

　　“專業市場再也不能在長沙野蠻生長了。”市規劃局有關負責人表示，專業市場的建設、搬遷和提質改造要在規劃指導下實施，要積極引導企業按規劃進行選址，避免專業市場業態無序競爭、盲目和重復建設。

　　“規劃實施措施”明確，政府要加強對專業市場建設的主導、引導。菜籃子工程、民生市場（糧、肉、菜、魚、禽）應當政府主導，形成“市管批發”、“區管零售”的格局；工業品市場政府主要引導發展，完善基礎設施，提升市場服務的能力。

　　據悉，長沙將通過優化交通體系，健全物流體系，加強設施配套，制定支持政策，來保障專業市場規劃落實。近期，長沙將出臺相應的支持政策。

　　規劃節選

　　空間布局目標定位

　　結合長沙市實際情況，進一步優化調整和合理確定市場區位布局：著力打造一個集國內國際貿易、現代物流、電子商務、綜合交通、集中政務、展示展銷、時尚生活于一體的現代商貿服務業集聚區和商業生活服務平臺。

　　1.根據長沙近期的市場發展情況及未來的發展趨勢進行推演，從城市發展戰略的角度提出市場布局可選擇的發展方向與區域引導。構建一江兩岸、城鄉均衡的布局框架。

　　2.在確定市場布局的發展方向和區域引導的基礎上，結合法定規劃，通過宏觀上的用地分配、道路交通、城市景觀、基礎設施配套、用地容量等判讀，選擇布局專業市場群的合適區域與用地定位，為容納城區專業市場外遷提供承接地。

　　3.根據定位及相關研究分析，對可選擇的專業市場選址區域制定規劃選址方案。

　　空間布局結構

　　規劃市場群與長沙市“一城兩片”（“一城”：指長沙市中心城區，“兩片”：指瀏陽工業新城片區、寧鄉片區）的總體結構相對應，形成“一環兩軸四節點”的空間布局結構。

　　“一環”：指三環線市場群環。

　　“兩軸”：指南北向湘江經濟發展軸、東西向市場群綜合發展軸。

　　“四節點”：指重點小城鎮鎮頭鎮和蓮花鎮以及瀏陽工業新城永安鎮和寧鄉金洲工業園。

　　業態發展目標

　　以構建具有現代流通特征的專業市場體系為目標，提升一批集散型的現代化消費品批發市場，改造一批為特色產業服務的生產資料批發市場，打造一批品牌化的消費品零售市場。使之成為長沙市生活物資集散中心，中南地區品牌營銷總部，國際商貿展示交易窗口。

　　業態分類

　　1.工業品交易市場

　　主要涵蓋：日用品文化用品市場、電器通訊器材、電子設備、家具、五金及裝飾材料市場。

　　2.農產品交易市場

　　按照建設現代農產品流通體系的要求，本著大力支持“三農”發展的原則，堅持扶持培育與提升發展并重，建立聯系緊密的農產品產業鏈，增強服務功能，創新交易手段和營銷方式，切實提高農副產品質量安全。

　　3.生產資料交易市場

　　重點發展依托本地資源，圍繞支柱產業、重點行業、主導產品，輻射全國的產地市場，大力培育與地方支柱產業銜接配套、滿足本地及周邊需求的銷區市場以及以所處地理位置為物流集散地的中心市場。

　　長沙目前三大專業市場概況

　　馬王堆蔬菜批發市場（外遷至長沙縣黃興鎮）：是一個輻射全國的綜合性農產品集散中心，2014年交易額達400億元，全國蔬菜批發市場排名第三（上海市江橋批發市場排第一，山東壽光物流園排第二），蔬菜批發交易占全省的60%。

　　紅星農副產品市場（外遷至雨花區跳馬）：是一個輻射全國的綜合性農產品市場，2014年交易額達400多億元，全國水果交易排名第三（北京新發地農產品中心批發市場排第一，廣州江南水果批發市場排第二），水果批發交易占全省的90%。

　　高橋大市場（提質改造）：是一個輻射全國的綜合性市場，2014年交易額1000億元，全國綜合性市場排名第三（義烏小商品批發市場排第一，沈陽五愛市場排第二）。