我國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)提速

我國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)提速
   （記者鄭建玲）記者日前從全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)獲悉，根據(jù)我國(guó)前不久下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中關(guān)于要“制定全國(guó)公益性批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè)”的相關(guān)要求，我國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)將處于快速發(fā)展階段。

    目前，我國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4400余家，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)70%以上農(nóng)產(chǎn)品流通的重任，已成為聯(lián)通農(nóng)民“錢袋子”和市民“菜籃子”的重要橋梁和紐帶。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)的問(wèn)題也開(kāi)始顯露。近年來(lái)，部分市場(chǎng)高收費(fèi)、亂收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買貴”和食品安全等諸多問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。這些問(wèn)題的背后，深層次反映的是市場(chǎng)化與公益性矛盾的本質(zhì)。

    全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬于民生工程，如何支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快完善并持續(xù)發(fā)揮公益性功能，近年來(lái)受到了國(guó)家的高度關(guān)注，并為此出臺(tái)了一系列文件，如《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，均提出要加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

    據(jù)介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系普遍是先規(guī)劃后建設(shè)。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以及現(xiàn)在各大電商競(jìng)相搶占的分撥中心，都在由企業(yè)自發(fā)建設(shè)，這樣就會(huì)不可避免的出現(xiàn)布局不合理、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。同時(shí)，大企業(yè)過(guò)度搶占市場(chǎng)資源，從一定程度上也會(huì)抑制小微企業(yè)的發(fā)展。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)構(gòu)建全國(guó)性大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)公共服務(wù)均等化均具有重要意義。

    需要關(guān)注的是，與國(guó)外一開(kāi)始即由政府主導(dǎo)建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不同，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度已然很高，在現(xiàn)有市場(chǎng)格局中再重新構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系的難度相當(dāng)大。

    當(dāng)前，我國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工作剛剛起步，還需要政府不斷加大扶持力度，努力營(yíng)造有利于公益性功能發(fā)揮的良好環(huán)境。一要進(jìn)一步完善公益性功能定位。目前，業(yè)內(nèi)對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能主要有3方面的需求，即為生產(chǎn)者提供公平交易平臺(tái)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要建立“公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制。公益性看似負(fù)擔(dān)，其實(shí)也是今后企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力，有條件的市場(chǎng)還是要積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。我國(guó)公益性發(fā)展的方向應(yīng)該是以現(xiàn)有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場(chǎng)為抓手，由政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益功能進(jìn)行支持，切實(shí)承擔(dān)起公益功能。三要加快建立法制化營(yíng)商環(huán)境。要盡快出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)條例，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性地位。同時(shí)，出臺(tái)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃，促進(jìn)市場(chǎng)合理布局、有序發(fā)展。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》