向著創造世界奇跡而奮進

向著創造世界奇跡而奮進
   義烏國際貿易綜合改革試點是我國唯一在縣級市實施的國家戰略。這是對義烏過去改革發展實踐的肯定，同時也賦予了更艱巨的使命。

過去：創造了“中國奇跡”

改革開放30多年來，義烏人民創造了浙江奇跡、中國奇跡。義烏改革發展的經驗很值得學習推廣。

首先，要學習義烏人創新干事的精神。一踏上義烏的土地，我們就會感受到義烏改革發展的熱浪，給人以興奮和力量。義烏由當年的街頭小商品市場，如今發展成為中國乃至國際影響力越來越大的著名商貿城�？梢哉f，義烏人民的創造，是浙江，甚至是整個中國改革開放的一個縮影，是中國走向繁榮富強的一個縮影，是實現中華民族偉大復興中國夢的一個縮影。

從義烏的發展實踐，我們可以清楚地看到，歷史是由人民創造的，歷史就是在人民追求自己美好生活的實踐中創造的。中國特色社會主義制度的發展和優勢，也是在這種改革發展的實踐中創造的。歷史的奇跡，往往就是在人民群眾這種自然而然的實踐中創造出來的。

其次，要學習義烏人吃苦實干、善于經商的精神�！捌孥E”不是“吹出來”、“喊出來”的，而是靠腳踏實地干出來的，靠吃苦耐勞“熬出來”的。這方面，義烏是有歷史文化基因的。這就是當年“雞毛換糖”的精神，“撥浪鼓”的精神。歷史上的義烏人，就有著“手搖撥浪鼓、腳走四方土”的經商傳統。30多年來，在這種歷史文化傳統的基礎上，乘著改革開放的時代風帆，進一步發揚光大了。

義烏改革發展歷程告訴我們，只有實事求是，因地制宜，尊重客觀規律，使我們的決策部署深深扎根在當地的歷史土壤之中，才能結出豐碩的實踐之果。當然，不僅要繼承歷史傳統，關鍵還是要在歷史的基礎上開拓創新。義烏人民的改革創新精神、艱苦實干精神以及尊重歷史的文化情懷，極大地激發了人民群眾創新創業的激情和改天換地的活力。

再次，要學習義烏始終堅持“商貿立市”的戰略思路和咬定目標不動搖的韌性。義烏歷屆市委市政府，堅持因地制宜、因勢利導，扭住“興商建市”不放，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，體現出了堅韌的氣質。正因為這樣，才有今天的“奇跡”。朝三暮四干不了大事業，而持續不斷的滴水則能穿石。習近平總書記在浙江工作期間，就曾深入調研、總結、推廣義烏改革發展經驗，號召各地學習借鑒。其中有一點，我們印象非常深刻，就是義烏市委市政府抓住商貿立市、商貿興市這個戰略思路不變，并在實踐中不斷充實、豐富和提升。如此一以貫之地堅持和完善義烏的發展戰略目標，表現出了很強的戰略定力和工作耐力。30多年的發展“修行”，今天終成“正果”。

義烏圍繞“小商品”，創造了改革、發展的中國奇跡�？梢哉f，“小商品”創造了“大奇跡”：“小商品”形成了“大市場”；“小商品”帶動了“大產業”；“小商品”促進了“大城鎮”；“小商品”惠及了“大富民”；“小商品”走向了“大世界”。義烏改革發展的成就令人鼓舞。義烏人的創新創業精神很值得學習倡導，義烏的改革發展經驗很值得總結推廣。

義烏改革發展的成功，是中國特色社會主義在浙江大地上、在基層的生動實踐，是我們增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信的活生生的教材，對我們全面深化改革開放、推進現代化新發展和實現偉大的中國夢，都具有極大的現實意義。

30多年的改天換地，義烏的土地還是這塊土地，但是，現在是一方熱土，一塊活力四射的熱土。這里，財富大量涌流，義烏人的聰明智慧得到了充分的釋放。

展望未來，義烏更充滿著無限的活力和希望。

未來：尚待創造“世界奇跡”

今天的義烏，可以說創造了“中國奇跡”。

作為一個縣級市，義烏的市場輻射力早已影響全國，而且在世界上也有了較高的知名度。那么，對義烏的未來發展前景，能不能明確提出創造“世界奇跡”的目標呢？我們認為，作為努力方向、奮斗目標，是應該有這種雄心壯志的。

想當年，誰能預見到義烏人用30多年時間，就創造了中國的奇跡呢？誰又能說30至50年后的義烏不能創造“世界奇跡”呢？更重要的是，2011年3月，國務院正式批復在義烏實施國際貿易綜合改革試點，義烏的改革發展已上升到了國家級戰略層面，而且十分明確，義烏是以國際貿易為龍頭的國家級綜合改革試點，目標指向就是“國際貿易”、是中國小商品進出口貿易的國際性平臺。還有，目前義烏已經有了向建設全球性小商品貿易中心、國際商貿名城前進的堅實基礎。所以，提出義烏再創“世界奇跡”，雖任重道遠，卻也不是不可能。甚至可以說，這是中央、省里賦予義烏的新使命，是社會各界和人民群眾寄予義烏的新期待。

過去已經成為歷史，我們要做的是不斷去開創新的歷史。

現在，義烏又面臨著國內國外發展的新形勢，面臨著中央提出的全面深化改革的新要求，面臨著市場、產業、城鄉轉型發展的新任務。機遇也好，挑戰也罷。這是一個改革、發展都需要轉型升級的新階段。這里有商品貿易方式的轉型升級，有市場的轉型升級，產業的轉型升級，社會的轉型升級，城鄉形態的轉型升級，還有政府的轉型升級，等等。這個階段的改革發展任務非常艱巨。以前的改革發展優勢已釋放得差不多了，存量的優勢也已發揮得差不多了，但改革發展的增量優勢還沒有很好地培育出來。改革進入“深水區”，發展步入“新常態”。如果說過去“放點權”就可以釋放出巨大的發展潛能的話，那么，現在則更多地要依靠創新才能實現新的更大發展。

實踐一再證明，改革創新能釋放出巨大的發展“紅利”。義烏綜合改革試點3年來，無論改革工作還是發展實踐都取得了新的成績。像“市場采購貿易”方式的落地提速、保稅物流中心（B型）獲得批準、義烏空運口岸開放進入會簽階段、國際陸港城市建設加快、電子商務快速發展、與國家“一帶一路”戰略規劃開始對接、貿易金融專項改革和要素市場化配置改革加快推進、以“三單一網”為突破口的服務型政府建設提速等方面的進展，都充分證明，改革可以大有作為，發展大有空間。隨著改革舉措的推進，極大地解放出新的活力，推動著新的更快發展。2013年，義烏海關監管小商品出口達到了78.2萬標箱，同比增長19.5%；外貿出口在2012年同比增長150%的基礎上，實現出口182.2億美元，同比增長102.3%，其中市場采購貿易出口133.6億美元，占全部出口的73.3%。義烏的進口、轉口和服務貿易也穩定增長，2013年分別達到4.1億美元、29.29億美元和43.27億美元，比2010年分別增長1.6倍、146.5倍和19.7倍。在國際市場比較低迷、出口壓力比較大的情況下，這么快的增長量，說明改革能釋放出巨大的發展能量。

今天的義烏，無論改革還是發展都處在轉型發展之中，都需要進行新的創業。作為國家層面的國際貿易綜合改革試點區，賦予了更高、也更難的改革發展新使命�？梢哉f，義烏正處于由創造“中國奇跡”向創造“世界奇跡”轉變的“十字路口”，面臨不進則退的歷史性考驗。

之所以這么說，一方面義烏有了向創造“世界奇跡”攀登的良好基礎，但另一方面，我們離國際化、現代化的目標還有很大的差距。

第一，從現代城市形態講，感覺義烏還不太像個都市，還沒有一看就讓人為之一振的都市景象，還談不上國際化的現代都市。在城管方面也稍感繁亂，這也許因為物流、車流、人流比較多的緣故。城市的建設和管理，還要下些硬功夫。雖然義烏城市發展很快，基礎也不錯，但城市建設容易管理難，這是普遍規律。

第二，城市的布局、建設也是雷同化、傳統型的比較多，大多還停留在傳統市場型的城市風格。義烏的城市建設還是有些缺憾的。比如，街景、建筑物風格還需要特別講究，要有自己的城市風格和文化。義烏也許應該是一座現代的市場型城市，是不是可以有一個清晰的定位以及該形成怎樣的城市形態，很值得深入研究。

第三，從貿易國際化講，國際輻射力還不夠，特別是出口和進口不成比例。2013年義烏出口總量達到182.2億美元，進口才4億多美元。商品能出去，說明有競爭優勢，但光出口不進口或進口過少，國際進出口貿易長期失衡，看起來賺取外匯多，但實際上也是個大問題。所謂全球化、國際化，從國際貿易、國際收支角度講，是“我化他”和“他化我”的統一，而義烏目前的國際化還是有很大差距的。我們要“化國際”，也要“被國際化”，國際化是雙向互動的。當然，作為一個省、市、縣，出口量大于進口也是正常的，沒必要“半斤對八兩”。但如果進口量更大，也就更能提高國際產品在義烏市場的集散、輻射水平。而這種雙向的國際化水平，自然也是作為全球小商品集散中心、國際商貿名城的應有之義。

此外，如果從國際貿易體制、規則、商務、服務環境等軟件國際競爭力來講，我們離國際貿易的世界性都市，差距可能就更大了。

總之，義烏要在過去已有成就的基礎上，奮力再創國際貿易現代化的“世界奇跡”。

目標：建設國際小商品貿易名城

希望在前，路在腳下。

創造“世界奇跡”的過程，就是建設“全球小商品貿易中心”、“國際商貿名城”的過程。

中央和省委省政府對義烏市國際貿易綜合改革試點的總體目標和要求，已十分明確，這就是：“以國際貿易為龍頭，開展綜合改革試驗，賦予改革試點新內涵，推進轉型發展新跨越，積極發揮國際貿易改革的國家級試點作用、城市經濟轉型發展的示范帶動作用、小商品進出口貿易的國際平臺作用、絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設的戰略支點作用，努力把義烏市建設成為轉變外貿發展方式的示范區、帶動產業轉型升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心和宜商宜游宜居的國際商貿名城，為建設物質富裕精神富有現代化浙江作出新貢獻，為我國全面深化改革和擴大開放積累新經驗�！�

省委省政府《關于深化義烏市國際貿易綜合改革試點的若干意見》中的上述這段話，把義烏改革發展的總體要求，概括為發揮“四大作用”，建設“四個目標”，而核心的目標就是建設“國際小商品貿易中心”和“宜商宜游宜居的國際商貿名城”。這“四大作用”和“四個目標”，都是站在國家發展戰略層面定位的，都鎖定在了全球性小商品貿易中心和國際性的“商貿名城”。這樣的戰略定位和發展目標，是令人鼓舞的。今后，義烏應以此為戰略方向，扭住不放，不懈奮斗。

實現上述戰略發展目標，最重要的是必須依托小商品，依托商貿，形成以商貿為靈魂、為中心、為主體的國際化都市。經過長期的努力，義烏有沒有可能建成類似迪拜、香港這樣的國際化大都市？如果實現了，義烏就不只是中國的“奇跡”，而是世界性的義烏，是世界性的“購物天堂”，是以小商品貿易為中心的國際化大都市了。那個時候的義烏商貿城，是真正國際性的、全球化的。雖然現在的義烏商貿城，使“中國制造”的產品走向了全世界，涉外企業也有5224家，來義烏經商采購的境外人員有近50萬，常居的外商也有近2萬人。但是，我們2013年的進出口總量還不到185億美元，年市場總貿易額也只有2800億~3000億人民幣左右。我們要看到，光美國一個沃爾瑪公司，2013年的凈銷售額就高達4661億美元，中國的蘇寧云商2013年的營業收入也達到了1052億元人民幣，而阿里巴巴電商銷售額在2012年就突破了1萬億元人民幣。

同時，作為世界第二大經濟體—中國的國家級國際商貿中心和亞太地區、全球性的小商品貿易中心和商貿名城，不僅總量要做大，重要的是還應具有更豐富的發展內涵。比如，作為國際性的小商品貿易中心，還應該是全球性小商品的集散中心；全球性的小商品研發中心；全球性的價格指數中心；全球性的小商品國際貿易規則“話語中心”；全球性的網上網下購物中心；全球性的小商品會展中心；全球性的商務服務中心；全球性的國際貿易人才中心；等等。省委省政府更是高瞻遠矚地給義烏發展提出了“宜商宜游宜居的國際商貿名城”的戰略目標。沒有“宜商宜游宜居”，沒有優良的商務、生活環境，要成為全球性的小商品貿易中心和國際化的“商貿名城”，恐怕是難以想象的。

實現上述目標是非常艱巨、長遠的事。目前，要圍繞這個目標，做足做深做透“商貿化”、“國際化”這兩篇大文章。小商品是根，商貿是本，它們是義烏的競爭資本，是義烏的“看家本領”，是義烏的發展特色和優勢。這個永遠不能丟。義烏要商貿、商貿、再商貿；要國際化、國際化、再國際化。這兩個是靈魂性的東西。圍繞這兩個內核，各種措施要跟上去，做好各方面文章。其他的如電商、市場是平臺，產業是基礎，城市是環境，空港陸港是通道，體制機制是保證，等等，都要圍繞上面兩個“根基”來展開。

總之，義烏今后改革、發展的戰略目標，是令人振奮的，也是需要長期拼搏的。

當前：扭住重點求突破

最近，省委書記夏寶龍專門闡述了“十個工作方法”，值得我們學習并運用于工作實踐。義烏改革發展任務繁重，需要講究工作方法，集中力量，抓住關鍵，重點實破。

第一個重點，是體制機制改革。發展受制約的問題，就是改革要解決的問題�？墒牵�體制機制涉及的范圍很廣，內容很多，需要在全面深化、統籌推進的同時，分輕重緩急，突破關鍵。關鍵在哪里？義烏既然是國際貿易綜合改革試點，那關鍵的地方，自然是國際貿易體制機制問題。國際貿易體制機制的內容也很多，作為市、縣一域來開展國際貿易體制機制的改革試點，目前比較現實的重點，就是要突出“便利化的國際貿易體制”，或者說在“國際貿易的便利化”上做文章�？纯催�有哪些不便利？哪些是當前最突出的“不便利”？圍繞這個去拓展，去突破，去爭取政策，既容易找到共同點，爭取支持，又能為企業創造更低成本、更便利的貿易環境。義烏要保持自己的市場優勢，提升發展水平，要害的是服務的便利化，也就是要創造最便利的環境。圍繞這個關鍵問題去全面深化改革，義烏才能繼續拓寬路子，才能立于不衰之地，也才能創造出新的奇跡。

第二個重點，是突出辦好一兩個會展活動。目前，義烏的會展等活動載體非常多，大大小小、各門各類有10多個，這些活動載體可以評估一下，有好效果的就堅持完善，有些可以整合的就整合。在此基礎上，突出重點，集中力量辦好一兩個國家級、世界性的大型會展。比如，聚力辦好“世界商會大會”、“世界電商大會”等，重在提升全球輻射力和國際化水平。

第三個重點，是千方百計提升國際化水平。義烏商貿城從城市形態來說，現在還不是中國的大都市，更談不上國際性城市，但它的市場、商貿的國際輻射力和影響力，達到了全國性和一定程度的國際性層面，而且還在不斷提升之中。其中最主要的是小商品的出口在不斷擴大。商品出口是義烏的優勢，需要長期堅持。近幾年又通過市場采購貿易方式的改革和大力發展電子商務，出口貿易又有了新的發展。接下來，要著力提高貿易國際化水平，在抓好出口貿易、“走出去”的基礎上，應該拓展進口貿易、“引進來”的功能。講國際化，不能只跳“獨舞”，要跳“雙人舞”。把這個問題解決好，辦法之一，就是擴大進口�，F在義烏市場在搞韓國館、東盟館、非洲館之類的國際商品“窗口”，目的也是要多引進來，這是很好的舉措。國際化的商貿活動，就是應該有來有往的。

第四個重點，抓緊布局網上網下、境內境外的全球性商貿網絡。當前比較大的一件事，是要盡快在全國和世界各地布下義烏的“天網”。義烏是小商品的世界“總部”、全球“中心”，必須有世界各地的“終端”。要千方百計通過各種載體去布網，撒下一張“天羅地網”。這個搞好了，可能又是“黃金萬兩”，推動新的發展，也會促進義烏轉型升級，形成新的市場業態。當然，網絡可以是無形的，也可以是有形的。亞非拉等世界各地的市場空間很大。非洲那里比較欠發達，市場發育晚。他們的城市郊區到處是路邊的攤點市場，產品檔次也不高。如果義烏市場走出去，會有很多商機。當然，我們也要到發達國家建營銷網絡，編織好全球性這張“天網”。義烏應以品牌、管理、服務、資本為紐帶，積極發揮“母市場”效應，構筑輻射全國乃至全球的網貨營銷中心，打造全球的市場分銷網絡，繼續加快發展跨境電子商務。這些都具有前瞻性的戰略意義。

第五個重點，是依托“一帶一路”打開新通道，推進新發展。建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路，是我國新時期一個重大的國際性戰略。義烏應積極對接國家“一帶一路”戰略規劃，創造條件開通“義新歐”國際鐵路集裝箱運輸平臺和寧波港鐵海聯運專線。此舉對義烏發展意義深遠。如果在東亞、中東、中非一帶，在土耳其、伊拉克、敘利亞等這些國家的陸路通道打通，義烏的商品就可以更多地直接出去，就可以形成與海上絲綢之路“比翼齊飛”的陸路通道。所以，接軌國家“一帶一路”戰略，對義烏改革發展、建設全球性小商品集散中心和國際商貿名城，的確是有長遠意義的。

當然，義烏的改革和發展還有很多其他的重點工作，都需要做實做好。但在一個階段里，要注意方法，抓住重點難點問題去帶動全局工作。

對幾個具體問題的建議

第一個建議，要謀劃好長遠發展，就需要了解世界經濟社會發展大勢。義烏現在發展勢頭很好，未來30至50年、100年會怎么樣？我們要對當今世界經濟技術發展結構及基本趨勢有所了解，明確改革發展的著力點。從現代經濟技術發展動力結構的宏觀角度講，是一個如同飛機起飛的“一體二翼二平臺”的結構：“一體”是實業、實體經濟，如同飛機“機身”；“二翼”是現代科學技術和現代金融，如同飛機裝有發動機的“左右翅膀”；“二平臺”是城鎮化和市場制度規則（包括法制），如同機場的“跑道”和飛機起飛的組織指揮、制度規則。其他要素都比較可以理解，但對金融作為“動力一翼”可能不太熟悉一些。我們知道，生產出來的產品到市場上流通交易，產品就商品化了，但商品化的基本條件是貨幣化，而貨幣的商品化、市場化，就要金融化、資本化。貨幣、金融是現代經濟的血液和核心，是組織調控經濟運行和推動經濟發展的基本動力之一。

第二個建議，就是創造貿易便利化，離不開市場機制，需要有專業化的大公司作支撐。政府或半政府性服務組織、平臺可以有，但不能壟斷。要創造多種多樣的條件，培育多種服務平臺，讓市場充分競爭。對為貿易便利化服務的企業平臺，政府既要鼓勵支持各種“星星”，同時更要有“月亮”、“太陽”，而且要突出骨干“月亮”、“太陽”，使其形成規模效應，創造低而優的便利環境。像義烏港和面向中小微企業的大型外貿綜合服務平臺—“一達通”等公司，能提供通關、退稅、商檢、外匯、物流、金融等一站式服務，有較為豐富的經驗，能降低中小微外貿企業交易成本，提高通關效率，完善金融、物流和誠信服務。對這些有實力、有經驗、有品位的骨干服務平臺，帶動力強，而且支持起來也容易見效。

第三個建議，要關注研究“嘿客”現象�！白詈笠还�里”通常是各種“流”的瓶頸，也是物流的瓶頸。為此，快遞企業包括各大電商紛紛使出渾身解數，試圖加以破解。從2013年開始，京東、圓通、韻達、順豐等電商和物流企業紛紛開設快遞自提柜，遍布高檔社區、大學校園、地鐵站等區域。然而，從實際體驗效果看，快遞自提柜雖有節省人力、全天候運行的優點，但同樣面臨投入大、盈利慢，且不能實現全品類覆蓋的缺陷。為此，順豐創新自提模式—推出了“嘿客”，并于近期開張試運營。“嘿客”除快遞物流業務、虛擬購物外，還包括ATM、團購/預約、洗衣、試衣間、家電維修等多類業務。“嘿客”店內的海報、二維碼墻都放置虛擬商品，通過手機掃碼、店內下單購買。這種模式與英國最大的O2O電商ARGOS十分相似，有所不同的是，“嘿客”除試穿試用的樣品外，店內不設庫存。據介紹，“嘿客”標配的JIT（準時生產方式）預約服務，顧客不用支付貨款即可向商家預約，待商品到店進行體驗后再購買付款，無論購買與否配送均由順豐承擔。這種將物流優勢延伸到商店銷售，或者說生產—配送—消費一體化的模式，會不會成為趨勢？會不會帶來什么新業態？對義烏商品市場會帶來什么影響？義烏市場如何與此類經銷模式對接？這些也是值得關注研究的。

第四個建議，義烏改革任務繁重，發展趨勢令人關注，但工作要求、起點也很高。怎么做到有全球化視野、國際化眼光？怎么把國際與國內發展、內貿與外貿、網上與網下、商貿與制造、科技與產業、金融等要素與經濟社會發展、生產與生活、經濟與文化、城市與鄉村、發展與治理、市場與政府等工作結合好？需要有得力的智庫提供服務和支撐。智庫可圍繞著打造全球性小商品貿易中心和國際化商貿名城，立足于中長期提出一些有前瞻性的理念或可操作的思路。30至50年以后的義烏商貿市場會是個什么樣？俗話說，人無遠慮必有近憂。義烏市場已經由過去的小商品專業市場提升到了現在城市型的“商貿”階段，但在商貿的基礎上又會是什么形態的市場？我們認為，可能是“商務”形態的�！吧虅铡北取吧藤Q”形態更高，這如同“商貿”比“商品專業市場”更高一樣。將來義烏市場的發展趨向是不是要從商貿發展到商務？還有，在商務的基礎上又是什么形態呢？但不管什么形態，它們的根還是商貿、商務。商貿集散度是義烏市場現階段的核心競爭力，今后還有什么其他的競爭力？其實，貿易便利化實現之后，還是特別需要向環境方面使勁，所以，義烏的綜合環境要上去。從長遠來說，義烏城市有一個非常大的缺陷，就是純內陸城市，離江海比較遠，缺海缺湖缺大江大河。這是一個弱點、一個軟肋。要真正做到百年不倒的義烏城、義烏市場，需要瞻前顧后，防患于未然。而這些都需要有智庫的前瞻性研究，提出有見地的意見建議。

作者為省人大常委會副主任，本文根據在義烏國際貿易綜合改革試點工作調研會上的講話錄音整理