清平改造中藥材專業(yè)市場

“專業(yè)批發(fā)市場策劃”系列專題
   編者按：  目前，中國專業(yè)批發(fā)市場風(fēng)起云涌，而專業(yè)批發(fā)市場成功繁榮發(fā)展又何其艱難！為了幫助支持全國專業(yè)批發(fā)市場投資舉辦者、運營管理者解難釋惑，中國市場投資網(wǎng)、商成專業(yè)市場研究所聯(lián)合義烏專業(yè)批發(fā)市場運營策劃咨詢機構(gòu)——商興成市場投資管理（義烏）有限公司，陸續(xù)推出“專業(yè)批發(fā)市場策劃”、“專業(yè)市場批發(fā)市場資訊”系列專題，對專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運營開發(fā)為核心業(yè)務(wù)的項目定位， 顧問咨詢 ，招商銷售 ，運營管理，建筑策劃 ，規(guī)劃編制 ，全程代理， 投融資金，可研報告，市場研究， 高層論壇 ，人員培訓(xùn)等內(nèi)容，期望通過商成專業(yè)市場研究所及商興成市場投資管理（義烏）有限公司的努力，形成專業(yè)批發(fā)市場策劃系統(tǒng)內(nèi)容。
   商興成公司是專業(yè)致力于專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運營開發(fā)為核心業(yè)務(wù)的綜合性投資管理機構(gòu)。
    希望我們的努力，能有助于全國專業(yè)批發(fā)市場投資舉辦者以及專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運營開發(fā)策劃機構(gòu)。

   
    廣州市清平中藥材專業(yè)市場正在改造中升級換代，管理、經(jīng)營秩序日趨規(guī)范。清平中藥材專業(yè)市場是1996年在全國取締和關(guān)閉116家集貿(mào)市場的情況下，經(jīng)國家一部二局（衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家工商行政管理局）第一批審核批準(zhǔn)，成為全國合法的17個中藥材專業(yè)市場之一。由四場一街組成，目前約有1000店檔的業(yè)戶，經(jīng)營業(yè)戶來自全國各地。市場經(jīng)營的中藥材大約有490多個品種。銷往全國各地和香港、澳門、臺灣以及東南亞等地，交易十分活躍，是中藥材重要集散地和境外藥材貿(mào)易的轉(zhuǎn)口地，享譽海內(nèi)外，具有較高的知名度。
    在市食品藥品監(jiān)管局、荔灣區(qū)政府和各職能部門的大力配合下，清平中藥材專業(yè)市場形成長期有效的聯(lián)合監(jiān)管機制，既有針對性地開展專項整治抽檢，又注重日常監(jiān)管。近三年來，市食品藥品監(jiān)管局在清平中藥材市場日常監(jiān)督抽檢55批、專項抽檢81批、評價性抽檢200批、配合國家局抽檢101個品種，295批次。如開展了金銀花、蒼術(shù)、黨參、枸杞、海馬、雞骨草等群眾使用較多的品種的專項抽檢，對違法經(jīng)營中藥材行為進行了立案查處。據(jù)統(tǒng)計，近三年來（2003年1月至2005年4月），共受理查處違法違規(guī)案件169宗，立案查處125宗，結(jié)案111宗，罰沒金額64萬元，尚無發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟的情況，藥監(jiān)行政執(zhí)法力度的不斷加強、加大，使藥械違法違規(guī)分子受到震懾，市場秩序得到進一步規(guī)范。
   市食品藥品監(jiān)管局通過加強日常監(jiān)管加強專項整治成果，進一步規(guī)范了市場管理，主要是：嚴把市場準(zhǔn)入關(guān)，對進場經(jīng)營業(yè)戶進行資格備案，要求其參加藥品有關(guān)法律、法規(guī)以及中藥材真?zhèn)舞b別專業(yè)知識的上崗培訓(xùn)。與荔灣區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、嶺南街道城管中隊、綜合整治巡查隊配合，通過穿插集中綜合治理，打擊取締市場外圍無證經(jīng)營、周邊占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂停亂放現(xiàn)象，有效地遏制了的違章行為的發(fā)生。建立市場的“兩書”、“四制”（“兩書”是不銷售假冒偽劣藥品責(zé)任書和不銷售假冒偽劣藥品保證書，“四制”是索票制、公示制、退場制、明碼標(biāo)價制）。以誠信體系為工作切入點，規(guī)范了中藥材專業(yè)市場物價標(biāo)簽。做到明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營，使經(jīng)營環(huán)境得到進一步凈化。近三年來，我局大小行動共200多次，出動執(zhí)法人員2590人次，業(yè)戶受檢平均達 60 多次/戶，對有不規(guī)范經(jīng)營行為的業(yè)戶當(dāng)場發(fā)出整改通知書，督促“兩書”“四制” 的落實，并要求市場實行上市藥品“標(biāo)牌”制度。2004年，我局還特別加強了對重點監(jiān)管業(yè)戶、重點監(jiān)控品種的跟蹤巡查，跟蹤檢查率達100%。
    今后，清平中藥材專業(yè)市場需加強管理的幾個方面主要有：加強對個別經(jīng)營業(yè)戶銷售中藥飲片和超范圍經(jīng)營行為的監(jiān)管；加強對不按規(guī)定自覺出示物價標(biāo)簽牌、占道經(jīng)營現(xiàn)象的管理；加強周邊無證經(jīng)營中藥材交易行為的監(jiān)管；加強對個別經(jīng)營干果的店檔違規(guī)經(jīng)營藥材的行為的監(jiān)管。為此，市食品藥品監(jiān)管局主要采取四項措施整頓和規(guī)范清平中藥材專業(yè)市場經(jīng)營秩序：一是加快實施清平中藥材專業(yè)市場法人主體管理，管辦分開，職能清晰，走規(guī)范化、法人化路子。中藥材專業(yè)市場實施企業(yè)化管理體制是國家食品藥品監(jiān)管局的要求，市食品藥品監(jiān)管局配合荔灣區(qū)政府，組成專題調(diào)研小組，對清平市場的歷史淵源、管理現(xiàn)狀、經(jīng)濟效益等若干問題進行了深入調(diào)研，對清平市場未來發(fā)展問題進行了探討。目前，已由荔灣區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)委常委會議的決定，開始制定具體的清平市場體制轉(zhuǎn)變方案。二是督促落實改造工程建設(shè)，力爭改建主體工程7-8月份封頂，年底能投入使用。三是規(guī)范市場倉儲管理。以中藥材倉儲管理為突破口，針對清平中藥材專業(yè)市場周邊租用民居作中藥材倉庫，儲存條件差，藥材易潮濕、霉變、污染，及在倉庫內(nèi)制售假劣藥品、非法加工中藥飲片和存在消防隱患等問題，開展專項清理整治，使倉儲納入統(tǒng)一規(guī)范的清平中藥材倉庫管理。四是加強日常監(jiān)管，加強對經(jīng)營業(yè)戶的法律法規(guī)宣傳教育，自覺抵制參雜和銷售假劣中藥材，樹立良好的經(jīng)營形象。我局將加大市場巡查力度，使日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，平時抽檢與監(jiān)督抽檢相結(jié)合，單項檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。
    幾年來，清平中藥材專業(yè)市場的專項整治工作先后得到了國務(wù)院食品藥品放心工程督導(dǎo)組、國家、省食品藥品監(jiān)管局、省糾風(fēng)辦、廣州市政府等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定。作為全國中藥材貿(mào)易的大市場，因歷史原因、環(huán)境的制約，目前清平中藥材專業(yè)市場尚屬批發(fā)零售集市性質(zhì)，未能達到信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。但我們有信心、有能力監(jiān)管好廣州市中藥材專業(yè)市場，確保廣大市民能用上質(zhì)量有保障的中藥材。