專業市場轉型升級的沖動與掣肘

“專業批發市場策劃”系列專題   
   編者按：  目前，中國專業批發市場風起云涌，而專業批發市場成功繁榮發展又何其艱難！為了幫助支持全國專業批發市場投資舉辦者、運營管理者解難釋惑，中國市場投資網、商成專業市場研究所聯合義烏專業批發市場運營策劃咨詢機構——商興成市場投資管理（義烏）有限公司，陸續推出“專業批發市場策劃”、“專業市場批發市場資訊”系列專題，對專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發為核心業務的項目定位， 顧問咨詢 ，招商銷售 ，運營管理，建筑策劃 ，規劃編制 ，全程代理， 投融資金，可研報告，市場研究， 高層論壇 ，人員培訓等內容，期望通過商成專業市場研究所及商興成市場投資管理（義烏）有限公司的努力，形成專業批發市場策劃系統內容。
   商興成公司是專業致力于專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發為核心業務的綜合性投資管理機構。
    希望我們的努力，能有助于全國專業批發市場投資舉辦者以及專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發策劃機構。

義烏市國際貿易綜合改革試點辦公室(下稱“改革辦”)在2011年成立，在義烏市委大院中辦公。某種意義而言，改革辦就是義烏市改革試點的中樞機構，其職責包括圍繞改革試點，編制實施計劃，擬訂工作制度，開展試點工作的督促檢查、考核評估，以及試點專項資金的使用計劃等。

在上述職責中，改革辦的一項工作是具體試點任務的分解。“比如義烏港的建設牽頭部門是市物流辦，支持工作的部門包括交通局、交發集團、義烏海關的支持。”義烏市改革辦副主任王烈剛告訴時代周報記者，“我們平常會不定期地去督察，以此來考核和約束改革工作，主要是抓具體的牽頭部門。”

對于這三年來的改革成果，王烈剛說，義烏市第一個三年實施計劃相關目標基本完成。截至目前，在國務院辦公廳分工的41項重點工作中，已取得重大突破或重大進展的有12項，取得階段性成果的有10項，正在積極推進的有13項，重點領域和關鍵環節相繼取得突破。

“比如義烏港一期、二期建設都已經投用，這些硬件平臺的搭建，讓國際貿易有了支撐，對國際貿易改革至關重要。”王烈剛說。

義烏海關提供的數據顯示，2013年，義烏外貿進出口總值186.1億美元，增長99.1%;其中，出口182.1億美元，增長1倍，進口4.1億美元，增長18.8%。

一直以來，義烏老百姓津津樂道的變化首先得益于擴權改革的實施。作為經濟發展的前沿地帶，義烏成為2006年浙江省第四輪強縣擴權改革的唯一試點城市，到2008年，浙江省委省政府共下放義烏市經濟社會管理權限618項，義烏一度被稱為“中國權力最大縣”。

在改革試點開始后的2012年7月，浙江省委省政府再次放權給義烏，357項省級行政審批及管理事項落戶當地。

盡管總體進展順利，但義烏改革試點還需要攻克不少難點。“改革還是很難的，尤其是自下而上的改革，義烏試點是一個局部突破，需要協調各個層面的關系和觸碰各個部門的利益。”王烈剛說，“成為國家級的試點，整個中國的縣級市里也就義烏一個，許多政策和權限需要一點一點地向各個部委去爭取。”

公開資料顯示，2013年12 月10日，浙江省副省長梁黎明帶領義烏市相關部門負責人專程前往海關總署，就義烏國際貿易綜合改革試點工作進行匯報，積極尋求支持。

“義烏的現狀，就像是一個大人穿了一件小孩的衣服，有些難受，比如義烏每年進出境的外籍人員有40多萬，貿易量大，但爭議也多，原來我們想成立解決貿易爭端的仲裁機構，但按照現有法律規定，仲裁委必須是在地級市設置。再比如義烏想升格中國人民銀行的規格，這些都沒有達到，這與義烏現在的試點改革發展并不完全匹配。”

在王烈剛看來，義烏改革試點遇到的最大難題，正是如何突破原有的過時的行政法規，“像義烏的銀監機構仍然是金華的一個二級機構，沒有辦法對義烏現有的銀行系統進行有效的風險管理。而在國家安全這塊，義烏的外來人員成分比較復雜，國家安全這塊任務很重，按照現有的縣級編制，很多工作并不好開展。”

“這不是說義烏想要權，也不是狹隘地提升義烏的行政級別，而是行政體制的改革要與義烏社會經濟發展相適應。”王烈剛說，他謹慎地補充，“沒有上級部門的支持，義烏的改革寸步難行。”

不久前，中國國際經濟交流中心評估組對下一步的義烏改革試點給出了5條建議，其中的第一條就明確指出，在改革思路上，義烏要處理好全面深化改革與現有問題、政府與市場、改革與現行法律法規等關系。