專業市場轉型須解開幾個矛盾

 “專業批發市場策劃”系列專題   
   編者按：  目前，中國專業批發市場風起云涌，而專業批發市場成功繁榮發展又何其艱難！為了幫助支持全國專業批發市場投資舉辦者、運營管理者解難釋惑，中國市場投資網、商成專業市場研究所聯合義烏專業批發市場運營策劃咨詢機構——商興成市場投資管理（義烏）有限公司，陸續推出“專業批發市場策劃”、“專業市場批發市場資訊”系列專題，對專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發為核心業務的項目定位， 顧問咨詢 ，招商銷售 ，運營管理，建筑策劃 ，規劃編制 ，全程代理， 投融資金，可研報告，市場研究， 高層論壇 ，人員培訓等內容，期望通過商成專業市場研究所及商興成市場投資管理（義烏）有限公司的努力，形成專業批發市場策劃系統內容。
   商興成公司是專業致力于專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發為核心業務的綜合性投資管理機構。
    希望我們的努力，能有助于全國專業批發市場投資舉辦者以及專業批發市場等商業地產策劃咨詢、招商銷售和運營開發策劃機構。

   近日，廣州市本屆政府第99次常務會議審議通過了《廣州市關于推動專業批發市場轉型升級的實施意見》，宣布今后在中心城區將禁止新建傳統批發市場，并對“三現”（現金、現貨、現場）等低端專業市場進行關閉或搬遷，有關執行方案的時間表將會在3月份陸續出臺。（昨日《羊城晚報》）
    看來這次是動真格的了。其實，十年前，筆者參與調研和起草的有關規定就有這種思路。記得當時提出，專業市場將從內環路以內撤出，最后制定了《廣州市大中型專業市場發展規劃（2003—2012）》。可實際上呢？嚴重影響周邊交通的站前路、站西路批發市場不僅沒有撤出反而更加擴大了；中八婦幼市場擴大了并有所升級；中大布料市場也擴大了，升級更加全面；原本規劃由南崗的國際玩具禮品城承接的藝景園禮品市場雖然最終撤除了，但并沒有完全遷往承接地；在番禺興建的水產市場也沒有承接上黃沙水產市場的轉移……
    專業市場型升級的主要矛盾有這樣幾個：一是原始市場、傳統市場在國內外的影響力和知名度有可能因轉移而喪失；二是鋪主的“一鋪養三代”投資可能落空，有的鋪面轉手幾層，形成大量的“食利階層”，而這個群體又往往以第一條理由來抵制政府的撤遷計劃；三是基層政府態度是既恨又愛，恨的是專業市場稅收貢獻小，愛的是專業市場帶來大量人氣以及服務業的興旺。
根據《意見》提出的9項工作任務，涉及搬遷關閉低端市場，結合消防安全整改、城市建設拆遷、市政路網建設和交通管制等，對低端市場依法關閉或實施搬遷；加大力度推廣應用電子商務，提升電子商務特別是電子交易功能；以規范整治倒逼轉型升級，全面清理經營、倉儲、居住“三合一”現象，查處非法“住改商”、“住改倉”等行為……
顯然，整治專業市場與早期的規劃相比有了更迫切的現實需求。一是交通壓力太大，限牌限外并不成功，擁堵依然如故，而專業市場是造成中心城區擁堵的重要原因之一；二是專業市場由于牟利機制，往往是有鋪無倉，或倉庫面積過小，只能造成“住改倉”甚至爛尾樓改倉，重大火災使問題更加突出；三是電子商務極大地沖擊了專業市場發展前景，也為市場交易升級換代提供了新的選擇。
《意見》提出，廣州將提高增量市場準入門檻，中心城區嚴禁新建及開辦傳統專業批發市場，對轉型升級的重點市場予以資金扶持。目前，據統計，廣州市有近700個專業批發市場（不含農貿市場、肉菜市場），八成專業市場在中心城區。《意見》將根據市場的類型分關、停、并、轉四種情況進行整治。

無論如何，政府的決心很大，但要真正實施下去還得切實解決面臨的問題。簡單地“關”是很難推行的，鋪主和專業市場行業協會往往會形成利益集團進行游說，大量的租約期限也是問題，但可以提出改造思路和時間表；“停”通常可以與處理重大事故聯系起來操作，如火災的善后處理，盡量避免原地重建；“并”要因勢利導，根據電子商務的發展形勢，引導重復建設的市場兼并，把市場發揮決定作用和政府規劃政策指引結合起來；“轉”就是要將成功模式進行總結，然后推廣，如要論證國際輕紡城是不是中心城區專業市場發展的方向。（作者是廣東省體制改革研究會副會長）
彭澎