名詞解釋  市場采購貿易方式

　　市場采購貿易方式，是指在經認定的市場集聚區采購商品，由符合條件的經營者在采購地辦理出口通關手續的貿易方式。義烏市市場集聚區范圍為義烏國際小商品城，義烏市區各專業市場和專業街。

　　國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿易方式，其他不適用市場采購貿易方式出口的商品另行規定。

　　解讀

　　八部委函復同意在浙江省義烏市

　　試行市場采購貿易方式

　　2011年3月，國務院下發《國務院關于浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案的批復》，同意在義烏市開展國際貿易綜合改革試點，要求在國際貿易重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試。

　　2012年1月，國務院辦公廳印發《推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案》，把建立市場采購新型貿易方式列為整個改革試點工作的第一項和重點工作，由商務部牽頭，會同發改、財政、海關、稅務、工商、質檢、外匯等部門，研究確立市場采購新型貿易方式，明確新型貿易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準后組織實施。

　　經過近兩年的努力，八部委聯合出臺《商務部、發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場采購貿易方式。至此，義烏市國際貿易綜合改革首要任務取得實質性、突破性進展。

　　市場采購貿易方式中主要的政策創新

　　(一)按照“特定區域、特定主體和特定通關地”明確了市場采購貿易方式實施要件。

　　借鑒參照對臺地區小額貿易、邊境貿易等特殊貿易方式，市場采購貿易方式的實施按照“特定區域、特定主體和特定報關地”的要求，應當符合下列要件：

　　1.市場采購貿易方式實施的區域范圍特定為經認定的市場集聚區。

　　2.對外貿易經營者從事市場采購貿易，需向市場集聚區所在地商務主管部門辦理市場采購貿易經營者備案登記，這是對市場采購貿易方式實施主體的限定。商務部已于2012年7月委托同意義烏市商務局開展對外貿易經營者備案登記，因此，企業在義烏從事市場采購貿易，應在取得對外貿易經營資格前提下，再向義烏市商務局進行市場采購貿易經營者備案登記。未按規定辦理備案登記的，海關不予辦理市場采購貿易方式出口報關驗放手續。

　　3.考慮到市場采購貿易方式實施涉及到監管方面的一些便利化措施，甚至涉及特定的前置配套要求，這些配套要求在主管地以外的海關、質檢部門不一定具備，所以要求市場采購貿易方式在采購地辦理出口通關手續，這是對市場采購貿易方式實施通關地的限定。同時，對市場采購貿易方式適用商品范圍進行了限制性規定，明確國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿易方式，其他不宜適用市場采購貿易方式的商品另行規定。

　　(二)進一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式。

　　市場集聚區的市場經營戶以市場采購貿易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策，由市場采購貿易經營者持有關資料，到市場集聚區所在地國稅部門辦理免稅備案手續。

　　這是市場采購貿易方式中最重點的政策，增值稅免稅政策較好地解決了一般貿易方式下“征3%退3%”征管方式的執行難和“旅游購物商品”監管方式下增值稅增退管理不銜接等問題，是符合市場采購貿易的特殊流程以及有利于國內專業市場國際化發展的重大政策創新。

　　(三)進一步提高了市場采購出口商品通關便利。

　　首先，海關增設市場采購貿易監管方式，并制定相應的監管政策，給予便利通關。其次，根據市場采購貿易便利需要，海關和質檢部門在“質量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購出口商品，在“管得住”的同時力求“通得快”；出臺《市場采購小額小批量出口商品檢驗檢疫監管工作規范(試行)》，實行驗證監管和信用監管，對符合要求的市場采購小額小批量出口商品給予通關便利。

　　(四)積極推進小商品國際貿易匯兌制度創新。

　　允許市場采購貿易采用人民幣結算，對市場采購貿易外匯收支實施主體監管、總量核查和動態檢測。

　　同時，允許辦理對外貿易經營者備案登記的外商投資合伙企業向市場集聚區所在地外匯主管部門申請開立經常項目外匯賬戶。