貴州將形成一批商貿中心專業市場中心

   貴州省人民政府近日出臺了關于深化流通體制改革加快流通業發展的意見，鼓勵流通企業開展全球采購業務，培育一批面向國際國內兩個市場的大型綜合性貿易企業和綜合性、專業性批發市場，推進內外貿一體化。
    圍繞《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》明確的我省戰略定位和空間布局，以節點城市為紐帶，構建連接西南、中西部、華南地區的骨干流通網絡和面向泛珠三角、大湄公河次區域、東盟、南亞的國際流通通道。規劃建設以貴陽為中心、輻射全省各市(州)的超區域商貿流通核心區和糧食批發場，建設以貴陽―遵義、安順、都勻和凱里等經濟區塊和交通連接點上的商貿流通產業帶，在畢節、六盤水、銅仁、興義等區域中心城市、重點鎮和中心村培育形成特色流通產業集聚區，研究建設黃桶幺鋪等一批現代物流園區。支持貴州西南現代糧食生態產業物流中心和貴陽花溪農產品、遵義蝦子鎮辣椒以及黔東南榕江、黔南獨山、黔西南冊亨蔬菜等批發市場建設，形成一批輻射帶動能力強的商貿中心、專業市場以及區域性配送中心。圍繞做大做強酒、煙、茶、民族醫藥、特色食品等特色優勢產業，推動建設一批中藥材、茶葉、酒類等現貨和期貨市場。圍繞特色商業街區、商貿功能區、中央商務區示范創建工作，完善城市商業網點規劃，培育示范性特色商業街區、商貿功能區和中央商務區，構建以市級商業中心為主導，區域和社區商業中心為主體，商業街為特色，服務功能完備、商業特色突出、比較優勢明顯、文內涵豐富的多層次城市商業格局。按照網絡化、全覆蓋要求，深入實施“萬村千鄉”、“新農村現代流通網絡”、“放心糧油”和“銀行卡助農服務村村通”工程，完善農村流通基礎設施，鼓勵優勢流通企業開拓農村市場，培育發展農民專業合作社配送營銷網絡和農村經紀人隊伍，構建多層次農村商品配送網絡。大力培育和引進第三方物流企業，支持各市(州)積極推動物流業營業稅改增值稅和物流企業申報營業稅差額納稅試點。加強城際、城市、農村配送的銜接，推廣公路不停車收費系統，規范貨物裝卸場站建設和作業。完善廢舊商品回收體系，健全舊貨流通網絡，促進循環消費。

　　――培育壯大流通企業。積極推廣現代流通方式和營銷模式，推動流通與生產深度融合，培育一批具有供應鏈整合能力、有效引導生產、推動內外貿融合的龍頭企業。鼓勵流通企業通過股權置換、資產收購、兼并重組、建立戰略聯盟等方式做大做強，著力培育一批擁有自主品牌和知識產權、主業突出、核心競爭力強的流通企業集團，支持有條件的流通企業建立跨區域流通網絡。培育發展一批現代物流示范城市、園區和企業，促進商貿物流適度集聚，提高物流組織化和專業化水平。支持中小流通企業特別是小微企業專業化、特色化發展，對商品交易市場、商業街區、物流園區等商圈內中小流通企業進行重點支持，幫助一批商業模式新、經營特色突出、發展潛力大的中小流通企業做精做強。健全中小流通企業公共服務體系，扶持發展一批專業服務機構，為中小流通企業提供融資、市場開拓、科技應用和管理咨詢等服務。鼓勵發展直營連鎖和特許連鎖，支持流通企業跨區域拓

　　展經營網絡。積極推進批發市場建設改造和運營模式創新，增強商品吞吐能力和價格引導功能。推動零售企業轉變營銷方式，提高自營比重。支持流通企業建設現代物流中心，積極發展統一配送。實施流通品牌戰略，培育一批流通企業和品牌，增強企業競爭力。

　　――提高流通效率效益。實施電子商務示范工程，支持大型連鎖零售企業開展電子商務，鼓勵流通企業建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，對帶動當地農民增收致富的特色優勢項目予以重點扶持。創新網絡銷售模式，發展電話、網上和電視購物等網絡商品與服務交易。加快推廣流通先進適用技術，推動營銷網、物流網、信息網有機融合，加快推廣物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽等技術在流通領域的應用，推進流通領域公共信息服務平臺建設，支持流通企業利用先進信息技術提高倉儲、采購、運輸、訂單、支付等環節的科學管理水平，全面提升流通信息化水平，保障信息安全。積極推動農產品集散地、銷地、產地批發市場建設，構建農產品產銷一體化流通鏈條，積極推廣農超對接、農批對接、農校對接以及農產品展銷中心、直銷店等產銷銜接方式。推動商品條碼在流通領域的廣泛應用，鼓勵綠色產品采購銷售和

　　節能環保產品消費，支持發展信用消費。重點支持“萬村千鄉”市場工程承辦企業、下鄉產品流通網點進行信息化改造，逐步普及銷售點信息管理系統、銀行卡刷卡設備和手機支付設備等信息裝備。

　　――保障市場平穩運行。支持建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、社區菜店、農副產品平價商店以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產品冷鏈物流設施等，注重發揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。各市(州)要把公益性流通設施建設納入城鎮發展規劃，可運用價格調節基金推進公益性流通設施建設。要建立及時準確的城鄉市場統計監測體系，加強對糧食、肉類、蔬菜、食用油等生活必需品和重要生產資料、重點流通企業的監測。強化市場運行分析和預測預警，增強市場調控的前瞻性和預見性，及時向社會發布信息。完善重要商品儲備制度，健全與中央相配套的省、市(州)政府投入和商業運作相結合的生活必需品儲備制度，加快儲備商品基礎設施建設，適當擴大生活必需品儲備規模，優化省級儲備商品品種和區域結構。加強市場應急調控骨干企業隊伍建設，提高迅速集散應急商品能力，綜合運用信息引導、區域調劑、收儲投放等手段保障市場供求基本平衡。

　　――大力規范市場秩序。依法加強對關系群眾生活、生命安全商品的流通準入管理，對食品、藥品、農產品、牲畜屠宰、成品油、餐飲等行業加大監管力度，形成覆蓋準入、監管、退出的全程管理機制。充分利用社會檢測資源，建立涉及人身健康與安全的商品檢驗制度。建立健全肉類、水產品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農資等商品流通追溯體系。健全藥品流通體系，形成重要商品流通安全保障體系。建立健全市場監管公共服務體系，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系。加大流通領域商品質量監督檢查力度，加強商務執法，改進監管手段和檢驗檢測技術條件，依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐和商業賄賂等違法行為，加強價格監督檢查和反壟斷監管，加大對公用事業延伸服務的收費監管力度。加強網絡商品交易的監督管理。規范零售商、供應商交易行為，建立平等和諧的零供關系。加快商業誠信體系建設，完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業管理部門、執法監管部門、行業組織和征信機構、金融監管部門、銀行業金融機構信息共享。細化部門職責分工，堵塞監管漏洞。

　　――深化流通領域改革開放。建立分工明確、權責統一、協調高效的流通管理體制，健全部門協作機制，強化政策制定、執行與監督相互銜接，提高管理效能。加快流通管理部門職能轉變，精簡行政審批和稅費征管，強化社會管理和公共服務職能。認真做好現代流通綜合試點工作，加強統籌協調，加快推進大流通、大市場建設。消除地區封鎖和行業壟斷，嚴禁阻礙、限制外地商品、服務和經營者進入本地市場，地方政府不得出臺限制競爭的政策，嚴厲查處經營者通過壟斷協議等方式排除、限制競爭的行為。鼓勵民間資本進入流通領域，依法積極保障其合法權益。進一步提高流通產業利用外資的質量和水平，引進現代物流和信息技術帶動傳統流通產業升級改造。支持有條件的流通企業“走出去”，通過新建、并購、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營銷網絡和物流服務網絡。引導外貿企業疏通內銷渠道、開拓國內市場，鼓勵流通企業開展全球采購業務，培育一批面向國際國內兩個市場的大型綜合性貿易企業和綜合性、專業性批發市場，推進內外貿一體化。