城市發展必由之路

政策解讀

2012年重點工作、重點任務就是推動高橋、馬王堆、紅星專業市場的外遷。

——長沙市《2011年政府工作報告》

現有營業面積3萬平方米以上的商品市場60個（包括在建）；本次規劃40個，31個近期規劃、9個遠期規劃，至2020年長沙市共形成100個營業面積在3萬平方米以上的商品市場。主要集中在金霞物流園區、望城經開區等重點物流區域內。長沙市將加快建設一批大型商業綜合體、商業特色街區，規劃建設大中型專業市場集中區，規范改造專業批發市場，著力打造全省現代商貿中心。

——2012年10月出臺的《商業網點布局規劃》

突出發展商貿流通業，合理布局大型商品批發市場、商業網點和倉儲物流基地。

加快商貿批發市場外遷，合理布局園區產業，支持金霞經開區創建國家級現代物流園區。

——長沙市《2012年政府工作報告》

專家觀點

隨著城市化進程、城市的體制擴容，專業市場發展空間受到限制，其搬離城區已經是大勢所趨，全國已經迎來了新的一輪專業市場搬遷的熱潮。長沙專業市場從粗放型向集約型轉變，是一個不可逆轉的趨勢，是市場的大勢。

——洪亮平，華中科技大學教授

專業市場整體搬離城區，毋庸置疑，是唯一的選擇，也是目前長沙市城市空間及經濟發展中最迫切、最棘手的工作。

——朱翔，湖南師范大學教授

三環線內專業市場的外遷是實現長沙市成為具有國際品質的城市目標的核心條件。市區中心的批發專業市場必須在空間上轉移、品質上升級、結構上優化、功能上進一步強化。

——柳思維，博士生導師

空氣污染你關心么？堵車問題困擾你么？城市擁擠讓你難受么？隨著城市規模的不斷擴張，市場的范圍不斷擴大，一系列的城市問題讓人堪憂。城市發展所付出的代價愈來愈值得我們深思。

城市功能定位

——市場轉移迫在眉睫

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

隨著“兩型社會”的推進，“十二五”規劃的積極貫徹落實，長株潭一體化、3+5城市群的發展戰略深入，長沙所獲得的發展成果有目共睹，城市發展又掀開了新的篇章，進入國際化發展的歷程。然而，隨著長沙城市規劃發展的不斷推進，城市建筑群的不斷擴充及壯大，與國際化長沙發展形成鮮明對比的是，以傳統專業市場為代表的商貿物流業，顯得局促而黯然。縱觀目前長沙市商貿物流業的發展現狀，一系列的交通問題、規劃問題、安全隱患已經成為嚴重制約城市化進程及城市商貿發展難以逾越的瓶頸。從城市功能分區來看，以三湘南湖、高橋、馬王堆大市場為代表的粗放型發展的專業市場，已經無法滿足城市及經濟日益發展的需要，在一定程度上，阻礙了城市提質擴容的步伐，割裂了中心城區與新的城市中心的關系，城市的改變迫在眉睫。

“現代物流業是推進長沙國際化的題中之義，是提升長沙城市區位優勢的必備條件，是城市現代化和競爭力的重要體現。商貿流通業是促發展的重要增長點，是調結構的重要著力點，是惠民生的重要落腳點，流通興城市就興，流通活全盤皆活。”長沙市副市長陳澤琿多次明確商貿物流業的重要性。

其實，對于長沙商貿物流業中，專業市場的定位和長遠的規劃，一直以來都是城市決策者的工作重心。

“要以市場為導向，以企業為主體，以開放為動力，以更高標準、更高起點發展商貿流通業。引導跨區域商貿物流樞紐和物流節點科學布局、有序建設，推動形成布局合理、功能完善、有效銜接的全省商貿物流網絡體系。還要支持建設一批示范性共同配送中心，提高物流效率。”湖南省商務廳副廳長吳宜彪也表達了對物流業發展的關注。

剛結束不久的長沙市“兩會”上，多名長沙市政協委員聯名提出議案《關于科學規劃長沙專業批發市場提升城市品質的建議》，得到了市領導的高度重視，并指示商務、發改、規劃等部門結合“十二五”規劃拿出相應意見，推動市內專業批發市場外遷。

發展必由之路

——市場搬遷劍指北城

隨著近來一系列的交通困擾、環境污染等問題，社會發展的模式和代價愈來愈被大家所關注。

從政策方針來看，傳統商貿市場的搬遷是積極響應科學發展觀的表現。當前城市的發展模式到了重要的轉型階段，需從過去粗放的發展模式轉變為集約的、可持續的發展模式，專業市場的搬遷可極大地解放市中心的發展空間和改變城市發展困境。從經濟發展前景來看，武漢、昆明、成都等同級省會城市比我們更早的開始了改造，從而為城市中心騰出了更廣闊的空間，產業獲得升級發展。從人文生態來看，積極響應“兩型社會”建設，過去臟亂差的專業市場外遷，很大程度上緩解了這些區域的交通壓力，改善居民生活質量，優化人文環境。最終，專業市場的搬遷在政治、經濟、人文等方面實現和諧共贏。

從城市的功能分區來看，市場的搬遷是否具有可行性呢？來自湖南師范大學的區域專家朱翔教授表達了他的看法。如果市場向西，存在文化與專業市場不能并存的問題。湘江以西人文氣息濃厚，不適合與市場在一區同時進行；同時岳麓山是國家級風景區，生態的保護也是重中之重。市場向東，面臨產業升級難的困局，發展空間受限制。市場向南，與打造長株潭一體化融城核心地位相沖突。

然而，專業市場向北搬遷，將為專業市場的發展提供廣闊的發展空間。北城的金霞經濟開發區商貿物流定位，為市場發展提供了豐沛的基礎。因此，在專業市場的搬遷選擇上，北城是最優的選擇。

那么長沙北城是否能支撐起專業市場的搬遷呢？第一是空間規劃。按照長沙2020年城市規劃，撈霞、丁（字）銅（官）組團是北部衛星城，產業定位就是商貿物流。第二是依托立體交通，物流輻射力強。該區域擁有湘江黃金港岸線長達70公里，集中了火車北站及霞凝港超過1000萬噸物流配送基礎設施，公路、空運同樣暢達。第三是產業基礎雄厚。我省最大物流基地金霞物流園及保稅區已基本建成。

天時地利人和

——灣田航母乘風破浪

“物流業是大有可為的朝陽產業，是重點發展的重心產業，是要特別支持的重點產業。”長沙市副市長陳澤琿指出，“十二五”期間，長沙要構建業態先進、結構優化、輻射面廣、競爭力強的現代物流體系，為全市經濟社會發展提供堅實的物流服務保障。一要優化物流發展布局。二要創新物流的發展模式。三要大力發展第三方物流，形成一批大的骨干企業，打造幾艘物流業航空母艦。四要加強物流基礎設施建設。五要推進實施物流的標準化。六要發展國際物流和保稅物流。

順應天時地利人和，作為承接專業市場搬遷最佳平臺的灣田國際建材總部基地正好落子于長沙北城，地處長沙市環城高速、湘江航道、京廣鐵路等交通動脈之上，扼守長沙金霞物流園區核心區域，占據水路、鐵路、公路三位一體交通物流優勢，距離黃花機場更是僅有20分鐘車程。灣田·國際在交通及區位優勢上都有無可比擬的優勢，作為承接長沙三環內專業批發市場轉移的最佳平臺，成功對接了長沙市委、市政府關于馬王堆、南湖、紅星等專業批發市場外遷的格局，將徹底改變長沙原有專業市場的臟、亂、差局面，實現專業市場的集約化、現代化、電商化，進而調整城市功能布局，提升城市的品位。

立足長沙，縱觀中南。傳統專業市場的順利改造搬遷，在科學合理規劃長沙城市發展空間，為城市中心減壓的同時，更是積極響應“十二五”規劃、“兩型社會”建設號召，創造生態文明城市之舉。借此，以物流產業為驅動的長沙北城，在以灣田·國際為領頭軍的一批物流企業的推動下，將成為湖南乃至中部最具活力的物流中心！

（朱麗萍 楊采春）

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灣田·國際商貿物流園由湖南灣田實業有限公司傾巨資打造，旨在打造湖南地區規模最大、檔次最高、配套最全、環境最好的專業市場集群和商貿物流園區。

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