國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(以下簡(jiǎn)稱“意見”)昨天正式公布。這份被外界稱為“改革開放以來(lái)扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高”的文件明確,在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
政府應(yīng)出資建菜店
近年,蔬菜、豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)賤傷農(nóng)”和“價(jià)貴傷民”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。專家指出,批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性的本質(zhì)屬性,但在其發(fā)展過(guò)程中,公益性大多缺失或被違背,使“最后一公里”成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
意見提出,要完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置,新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%,其中,意見強(qiáng)調(diào)這一政策包含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)。
同時(shí)明確,地方政府應(yīng)出資購(gòu)買一部分商業(yè)用房,用于支持社區(qū)菜店、菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
減輕流通產(chǎn)業(yè)稅負(fù)
此外,由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一般只有一兩層建筑,很難像大型商城那樣進(jìn)行多層開發(fā),土地利用率低,因此批發(fā)市場(chǎng)用地按商業(yè)或工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行,大大增加了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)而推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
對(duì)此,意見明確要減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
與此同時(shí),意見還要求深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理,堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi),降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國(guó)家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)度。
促消費(fèi)利于穩(wěn)增長(zhǎng)
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則表示,當(dāng)前,受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,中國(guó)的出口和投資放緩,消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。而搞活流通能降低流通成本,促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放,這對(duì)于下半年的穩(wěn)增長(zhǎng)有重要意義。
■北京落點(diǎn)社區(qū)菜店三年規(guī)劃啟動(dòng)
政府出頭與外省份合作建菜店,政府出資與國(guó)企合作建蔬菜零售終端。昨天,記者從北京市商務(wù)部門獲悉,目前北京市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)菜店三年規(guī)劃。
按照規(guī)劃,3年內(nèi)全市新建規(guī)范化的社區(qū)菜市場(chǎng)不少于150家。城六區(qū)3年內(nèi)每區(qū)至少收購(gòu)新建社區(qū)菜市場(chǎng)配套設(shè)施5家,回購(gòu)菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)5家,回租菜市場(chǎng)5家,投資入股菜市場(chǎng)10家。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市共有各類相對(duì)固定的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)近1700家,其中規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)278家、社區(qū)菜店230家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)260家、生鮮超市809家。規(guī)范化菜市場(chǎng)承擔(dān)了全市40%的蔬菜零售供應(yīng)。
另?yè)?jù)了解,今年6月,市政府法制辦就《北京市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)管理辦法》首度向社會(huì)征求意見,征求意見稿中明確,新建居民區(qū)應(yīng)按住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場(chǎng)。