批發市場外遷不能“一刀切”

    2011年,濟南市商務局曾聯合中商商業發展規劃院對全市商業網點發展現狀進行調查,對于濟南目前老城區批發市場的現狀問題,未來將何去何從,中商商業發展規劃院博士、院長助理郭亮很有發言權。

　　郭亮說,批發市場主要分為三大類:農資產品批發市場、生產資料類、日用工業品類。“總體的發展原則是,前兩類市場一定要外遷,日用工業品類的市場要做到‘城零郊批’,也就是說城市中心要讓位給零售業,批發業務外遷。”

　　郭亮結合每一類批發市場做了具體分析。從目前的農資產品批發市場來看,像堤口果品批發市場、海鮮大市場等選址都是不錯的,擴容后對環境的影響越來越大,此外,由于容積率較低,這些批發市場占地面積大,運營成本高。像杭州、南京等城市,核心區都不設置大面積的農副產品批發市場,在主城區,市民的農資品需求應該由標準化的菜市場承擔。

　　“濟南的生產資料類批發市場等主要集中在長途汽車站周邊、黃臺等地,多是一些化工、五金市場等,這些是適合與產業功能區放在一起的。”郭亮說,目前濟南的產業園區主要分布在東北角,這里將是生產資料類批發市場外遷的方向。

　　日用工業品類批發市場與老百姓的生活是最為密切的,比如建材市場、小商品批發市場等,這類市場未來發展一定要改變“原始交易”的形式,做到“城零郊批”。首先就得通過商場化的運作,對原有的批發市場做到提升。在這個基礎上,要通過商業街的形式,把城區批發市場的功能逐漸剝離,逐漸轉向零售業。貨物一般是大進大出,不適合在城區。批發完全可以通過電子商務、物流等形式完成,把城區更多的空間留給零售。

　　郭亮說,目前新一輪的商業網點規劃修編編制工作已經啟動,中商商業發展規劃院和濟南市規劃設計院組成的聯合體承擔了此次修編編制任務。規劃對象包括農貿市場網點、大型農副產品、生產資料和工業消費品專業市場等。此次規劃將突出“一城三區”以及黃河以北區域、機場片區、南部山區的特色,形成“一城三區”以及北跨南控機場組團等5個子規劃成果。

　　也有專家指出,對批發市場的升級改造、外遷不能“一刀切”,需要讓市場來調節,政府不能強行干預,產業升級重要的是內循環。一些老的批發市場在當地的經濟發展中發揮了一定的作用,也促進了當地的就業,尤其是一些下崗職工等弱勢群體,這些群體的利益都是需要考慮到的。不能單單為了改造而改造,在此之前需要展開大量的調研工作。