大轉型：一個產業名鎮的“鏈式革命”

    在農村集體土地上就地工業化的模式，曾經造就珠三角專業鎮的輝煌，現在卻更多凸顯出“工業廠房遍地卻無一個城市中心”的尷尬。當城市發展空間成為專業鎮的掣肘，曾經的珠三角輝煌如何延續？大瀝以六大項目啟動，探索以新型城鎮化為目標，人、產業、環境、城市全面融合的發展模式，從制造到“智造”、從農村向城市雙轉型，大瀝打造“廣佛新城”的路徑已然清晰可見。

　　專業鎮經濟在當下已經走到了轉型的歷史關口。早在2007年就打響南海節能減排治污“環保風暴”第一槍的大瀝，接下來如何在“瀝桂一體”下發起一場全新的“城變”？

　　周一，廣東生物醫藥產業基地、和華環球貿易廣場、華亞廣場以及鹽步行政服務中心和瀝雄、嘉怡兩個創新社會管理服務綜合體六大項目在大瀝啟動。六大項目背后，是大瀝未來5年立足產業升級、城市升級以及社會管理和服務升級，在整個經濟社會發展鏈條上的全面升級。這種全局式的“城變”，或許將成為珠三角專業鎮轉型可供參考的一個樣本。

　　產業轉型

　　在創造“廣東鎮域經濟綜合發展力百強第二名”的財富神話后，大瀝工業體系正在經歷一個個轉折點。

　　5月21日，廣東生物醫藥產業基地在大瀝正式啟動，作為“華南地區生物醫藥產業重點載體”，該項目已經被納入2012年廣東省重點建設項目和廣東省生物醫藥產業“十二五”規劃重點項目。

　　自2007年推行節能減排治污，大瀝騰出了許多發展空間，然而，騰出來的土地上究竟該如何構建新的產業結構？2009年，南海區政府和大瀝鎮啟動1.15億元專項資金，與中科院共建南海生物醫藥科技產業中心，從孵化邁入生產階段，以中部“產業智庫”的形式培育新興產業的成長空間，實現產業發展的自我造血。

　　“基地的啟動標志著生物醫藥這一新興產業進入產業化階段，大瀝將通過整合科研機構、高等院校、優質企業等技術、人才和項目資源，把該產業基地打造成行業發展的標桿。”中科院南海生物醫藥產業中心主任朱詠峰告訴記者，目前已進駐優質項目30多個，約10個項目年底可實現產業化。

　　廣東凱洋醫療總經理黃錦榮就透露，該公司將在產業基地內建公司總部，總產值預計可從現在的3.8億元增到6億元。

　　佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根認為，大瀝啟動廣東生物醫藥產業基地對于中部“產業南海”是一個很重要的支撐。“大瀝找準了自己的定位，圍繞今后能深遠發展的生物醫藥產業進行開拓，這對南海構建現代產業體系有著很深遠的意義。”

　　這個舊改出來的項目，對于大瀝而言不僅僅是產業升級。在南海區委常委、大瀝鎮委書記李志倫看來，要發展戰略性新興產業，就必須加大知識產權保護力度，提升人力資本的質量，增強技術創新能力，完善產業配套和物流配送能力，建立更加適應全球競爭的投資軟環境，這實際上就是一場城市升級。

　　城市升級

　　正如李志倫所言，在優勢傳統產業基礎上發展新興戰略產業，不僅是產業的事，也是城市的事。

　　在廣東生物醫藥產業基地啟動的同時，和華環球貿易廣場、華亞廣場兩個地標性城市項目也正式啟動。兩個項目風格明顯，和華廣場斥資數十億元，將是華南地區最大的產品展貿中心之一，而華亞廣場未來將是廣佛中央的一個地標性建筑。

　　大瀝的思路是，以廣佛國際商貿城中心區、佛山金融創新產業園和廣東金融高新技術服務區D區的建設為重點，推進約1萬畝區域面積的開發建設，將其打造成高品質城市中軸、大瀝“強中心”。

　　與“宜居城市”的桂城不同，大瀝最大的核心競爭力是商貿。通過這條“廣佛智軸”，一方面南海的中心區得以延展至大瀝，形成瀝桂新城的城市組團格局。另一方面，廣東金融高新區與大瀝的制造業實現對接，金融科技產業的深度融合不僅讓新材料、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等若干新興產業集群得到發展，有色金屬、機械制造、內衣紡織等傳統產業也將進一步強化競爭力。

　　目前，東亞銀行已基本確定要到大瀝設立支行，并將部分后勤服務放到大瀝。稍早之前，包括期貨、證券、銀行等在內的數十家金融機構也已搶灘大瀝。

　　大瀝也趁勢理順專業市場的轉型升級，擺脫過去馬路經濟的低端模式。“我們將會通過華創商業廣場、大轉彎裝飾材料商貿大廈和和華環球貿易廣場3個示范點的建設，帶動起整個商貿行業的發展。”李志倫說，專業市場改造提升是未來5年重點之一，到2016年大瀝將實現全鎮專業市場成交額及稅收比2011年翻一番，建成標志性新型綜合展貿體5―8個。

　　管理創新

　　對于大瀝而言，這場城變更具意義的是探索以新型城鎮化為目標，人、產業、環境、城市全面融合的發展模式，在產業城市升級的同時，管理、服務也要升級。

　　在周一啟動的六大項目中，有三個與管理、服務密切相關。“三大社會管理項目涵蓋了大瀝東中西區，譬如鹽步行政服務中心本月底投入使用后，服務窗口進一步延伸，50個窗口對外服務，可完成301項行政審批事項。”李志倫說。

　　大瀝現有外來人口超過40萬，人口結構復雜，加上社會建設總體而言滯后于經濟發展的步伐，加強新社會管理和服務對大瀝這個工業重鎮而言，更為迫切。

　　因此，大瀝敢拿出758萬元打造嘉怡創新社會管理服務綜合體，著力強化外來人口管理和服務，推動公共資源由戶籍人口向外來人口延伸。而瀝雄創新社會管理服務綜合體，則是大瀝以基層黨建推進社會管理創新的示范性民生工程。

　　大瀝除了做好政府公共服務外，還要引導居民“自治”，從“為民做主”到“由民做主”，追求“治以自治”。目前大瀝正倡導建設“關愛共融、溫情大瀝”，今年初，該鎮集中出臺了創新社會管理的11個配套文件，其中服務外來工的政策過半，例如大瀝外來務工人員可申請積分入戶、申請公共租賃房、子女可積分入讀公辦學校等。

　　除了企業，社區也是“關愛建設”的主戰場。借鑒香港的經驗，大瀝正在探索一種社區居民自治的模式，成立了街坊會，通過引導居民“自我服務”和“互助服務”，最終實現街坊友愛、社區共融的溫馨氛圍。如今，首批12個街坊會已陸續掛牌成立。而瀝雄創新社會管理服務綜合體更是在街坊會的基礎上進一步延伸，以基層黨建為抓手探索社區自治的新模式。

　　聲音

　　南海區委常委、大瀝鎮委書記李志倫：把傳統的東西變成新的商業發展模式

　　我們的全面升級主要抓好三方面：產業、城市、管理和服務，希望通過高起點的片區規劃和高標準的建設，實現城市和產業的升級，同時兼顧原東中西大瀝、鹽步、黃岐三大片區的平衡，這次六大項目就覆蓋了東中西各片區。

　　大瀝靠近廣州，我們要營造更好的環境承接廣州的輻射。但我們的承接更講究和本地的主導產業發生聯系，按照新的要求、新的模式、新的城市形態，把傳統的東西變成新的商業發展模式，例如制造業的總部基地留在大瀝，生產環節外遷等。大瀝以后要思考的是在金融與商貿、金融與實業、金融與創新這幾個方面怎樣發揮得更好。

　　和華地產集團執行董事劉秉華：走向世界就要做展貿一體化

　　專業市場想轉型，想要走出廣東、走向世界就要做展貿一體化，建大規模的展貿綜合體。計劃建這個載體前， 我去義烏考察過5次，我們的專業市場大部分卻還停留在傳統現金、現貨交易模式。那邊的專業市場已經發展到第五代、第六代了，展貿已經升級到經營的理念，市場信用保險和擔保都做得很好，與國際接軌。項目建好后，五金、建材的龍頭企業將是首選。大瀝有豐富的實體客商、產品聚集，只要做好配套，建成廣交會副會場指日可待。

　　華亞地產集團董事長梁錫華：與其他金融中心實現功能互補

　　我們要錯位發展，華亞廣場就將建一座占地6600平方米的國際金融大廈，規劃引進各類高端金融機構，開展金融外包業務發展，提供高新技術與后臺服務支持，與廣州及佛山季華路等其他區域的金融中心實現功能互補、錯位發展。